Bijlage 09_Advies SD Centrum

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie:

 Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Centrum Procesbegeleider: Anita Jolink en Sigal Liberman Datum weekstart/staf: 27 september Datum stadsdeelcommissie: 12 oktober Datum dagelijks bestuur: 18 oktober Registratienr. (optioneel): nvt

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

-

Kennis te nemen van de concept referendumverordening en aan te geven of u opmerkingen heeft over de daarin voorgestelde wijze van organiseren van stadsdeelreferenda

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum waardeert het voorstel voor een nieuwe referendumverordening en is van mening dat deze verordening een verbetering is ten opzichte van de bestaande. Het is een goede zaak dat het bewoners makkelijker wordt gemaakt om een referendum te vragen met de voorgestelde lagere drempel, maar ook het aantal onderwerpen dat referendabel is wordt met deze verordening vergroot. Het dagelijks bestuur wil op een aantal punten opmerkingen meegeven. Allereerst een opmerking: Op 30 augustus heeft een portefeuillehouders overleg ‘democratisering’ plaatsgevonden waarin deze verordening centraal stond. Toen is door de portefeuillehouders gevraagd om meer duidelijkheid te verschaffen over de rol van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie, ten opzichte van de gemeenteraad, in het kader van deze referendumverordening. Deze opmerkingen zijn niet verwerkt in dit stuk. Geadviseerd wordt dit alsnog op te nemen. In artikel 4, lid 3 onder d is bepaald dat een lid van de commissie niet tevens mag zijn: a. burgemeester van Amsterdam; b. lid van de raad van Amsterdam; c. wethouder van Amsterdam; d. ambtenaar door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt.

Pagina 1 van 4

Onduidelijk is of hier een lid van het dagelijks bestuur onder valt. Geadviseerd wordt om een DB lid expliciet te benoemen als zijnde uitgezonderd. Artikel 10 lijkt niet compleet. De situatie waarbij er geen meerderheid is wordt niet besproken. Geadviseerd wordt om deze situatie en hoe daar mee om te gaan aan te vullen. Tevens regelt de verordening geen minimaal vereist opkomstof deelname percentage. Het DB adviseert om wel een opkomst of deelname percentage op te nemen. Om tot een geschikte opkomst drempel te komen zou bijvoorbeeld rekening gehouden kunnen worden met het vereiste aantal steunbetuigingen. In artikel 26 wordt de mogelijkheid tot digitaal stemmen genoemd. Het DB staat hier positief tegenover, maar wil meegeven dat het belangrijk is om voor extra controle te zorgen om fraude te voorkomen. Verder wordt in artikel 27, lid 1 wordt aangegeven dat de Raad kan bepalen (na advies van de initiatief- en referendumcommissie ) dat slechts de inwoners van een of enkele stadsdelen kiesgerechtigd zijn voor het referendum. Het dagelijks bestuur zou graag zien dat deze keuze ook wordt overlegd met de stadsdelen. Nog beter zou zijn als bewoners ook bij deze keuze zouden worden betrokken. Het is onduidelijk hoe de procedure verloopt wanneer een referendum op stadsdeelniveau wordt gehouden.

Is het dan noodzakelijk dat alle steunbetuigingen uit het stadsdeel komen? Dit wordt niet specifiek benoemd in artikel 27. Geadviseerd wordt om een artikel toe te voegen waarin de procedure van een referendum in een stadsdeel wordt beschreven. Het dagelijks bestuur adviseert tevens om na te denken over criteria die helpen bepalen wanneer iets een stedelijk of lokaal plan is en om in de procedure voor deze beslissing ook de stadsdeelcommissie mee te nemen. Een bepaald plan kan op stedelijk niveau een aanwinst zijn maar voor een stadsdeel een grote negatieve impact (voor bewoners en of omwonenden) hebben. Als de hele stad mee mag stemmen bij het referendum zou er een totaal andere uitkomst zijn dan wanneer het een stadsdeel referendum zou zijn. In artikel 27 wordt ook beschreven hoeveel ondersteuningsverklaringen er nodig zijn om een volksinitiatief dan wel een referendum uit te schrijven. De drempelgetallen geven de inwoners van verschillende stadsdelen nu geen gelijke kans. Het DB is van mening dat het niet de bedoeling kan zijn dat het voor inwoners van het ene stadsdeel verhoudingsgewijs moeilijker zou zijn om een referendum aan te vragen, dan voor inwoners van een ander stadsdeel. .

Op een inwonersaantal van bijna 900.000 (gehele stad) is het gemakkelijker 10.000 handtekeningen te verzamelen (1 op 90) dan om 5.000 handtekeningen alleen in stadsdeel Centrum met een inwonersaantal van 87.083 te verzamelen (1 op 17,4). Het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum adviseert daarom om de drempel naar rato van het aantal inwoners vast te stellen. Met betrekking tot de verdere inhoud onderschrijven de bestuurders van Centrum het advies van de Initiatief- en Referendum commissie dd. 24 augustus 2021 (bijlage 4).

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft besloten om geen advies te geven.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum waardeert het voorstel voor een nieuwe referendumverordening en is van mening dat deze verordening een verbetering is ten opzichte van de bestaande. Het is een goede zaak dat het bewoners makkelijker wordt gemaakt om een referendum te vragen met de voorgestelde lagere drempel, maar ook het aantal onderwerpen dat referendabel is wordt met deze verordening vergroot. Het dagelijks bestuur wil op een aantal punten opmerkingen meegeven. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

Allereerst een opmerking: Op 30 augustus heeft een portefeuillehouders overleg ‘democratisering’ plaatsgevonden waarin deze verordening centraal stond. Toen is door de portefeuillehouders gevraagd om meer duidelijkheid te verschaffen over de rol van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie, ten opzichte van de gemeenteraad, in het kader van deze referendumverordening. Deze opmerkingen zijn niet verwerkt in dit stuk. Geadviseerd wordt dit alsnog op te nemen. In artikel 4, lid 3 onder d is bepaald dat een lid van de commissie niet tevens mag zijn: a. burgemeester van Amsterdam; b. lid van de raad van Amsterdam; c. wethouder van Amsterdam; d. ambtenaar door of vanwege het gemeentebestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt. Onduidelijk is of hier een lid van het dagelijks bestuur onder valt. Geadviseerd wordt om een DB lid expliciet te benoemen als zijnde uitgezonderd. Artikel 10 lijkt niet compleet. De situatie waarbij er geen meerderheid is wordt niet besproken. Geadviseerd wordt om deze situatie en hoe daar mee om te gaan aan te vullen. Tevens regelt de verordening geen minimaal vereist opkomstof deelname percentage. Het DB adviseert om wel een opkomst of deelname percentage op te nemen. Om tot een geschikte opkomst drempel te komen zou bijvoorbeeld rekening gehouden kunnen worden met het vereiste aantal steunbetuigingen.

In artikel 26 wordt de mogelijkheid tot digitaal stemmen genoemd. Het DB staat hier positief tegenover, maar wil meegeven dat het belangrijk is om voor extra controle te zorgen om fraude te voorkomen. Verder wordt in artikel 27, lid 1 wordt aangegeven dat de Raad kan bepalen (na advies van de initiatief- en referendumcommissie ) dat slechts de inwoners van een of enkele stadsdelen kiesgerechtigd zijn voor het referendum. Het dagelijks bestuur zou graag zien dat deze keuze ook wordt overlegd met de stadsdelen. Nog beter zou zijn als bewoners ook bij deze keuze zouden worden betrokken. Het is onduidelijk hoe de procedure verloopt wanneer een referendum op stadsdeelniveau wordt gehouden. Is het dan noodzakelijk dat alle steunbetuigingen uit het stadsdeel komen? Dit wordt niet specifiek benoemd in artikel 27. Geadviseerd wordt om een artikel toe te voegen waarin de procedure van een referendum in een stadsdeel wordt beschreven. Het dagelijks bestuur adviseert tevens om na te denken over criteria die helpen bepalen wanneer iets een stedelijk of lokaal plan is en om in de procedure voor deze beslissing ook de stadsdeelcommissie mee te nemen. Een bepaald plan kan op stedelijk niveau een aanwinst zijn maar voor een stadsdeel een grote negatieve impact (voor bewoners en of omwonenden) hebben.

Als de hele stad mee mag stemmen bij het referendum zou er een totaal andere uitkomst zijn dan wanneer het een stadsdeel referendum zou zijn. In artikel 27 wordt ook beschreven hoeveel ondersteuningsverklaringen er nodig zijn om een volksinitiatief dan wel een referendum uit te schrijven. De drempelgetallen geven de inwoners van verschillende stadsdelen nu geen gelijke kans. Het DB is van mening dat het niet de bedoeling kan zijn dat het voor inwoners van het ene stadsdeel verhoudingsgewijs moeilijker zou zijn om een referendum aan te vragen, dan voor inwoners van een ander stadsdeel. . Op een inwonersaantal van bijna 900.000 (gehele stad) is het gemakkelijker 10.000 handtekeningen te verzamelen (1 op 90) dan om 5.000 handtekeningen alleen in stadsdeel Centrum met een inwonersaantal van 87.083 te verzamelen (1 op 17,4). Het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum adviseert daarom om de drempel naar rato van het aantal inwoners vast te stellen. Met betrekking tot de verdere inhoud onderschrijven de bestuurders van Centrum het advies van de Initiatief- en Referendum commissie dd. 24 augustus 2021 (bijlage 4).

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4