Bijlage 03.07 - Watertoets en klimaatadaptatie.pdf
Tekst van het document
Definitief Versie 3
3 maart 2025
Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Auteur(s) C. Keuken, Ingenieursbureau Opdrachtgever S. Wijsman, Ingenieursbureau Kenmerk 2024-1000643
Opsteller
Goedgekeurd en vrijgegeven
C.Keuken
G. ter Mors
Paraaf
Datum 03-03-2025
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 2 van 36
Inhoud Watertoets Erotisch Centrum
1
Samenvatting
3
1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Leeswijzer
6 6 6
2 2.1 2.2 2.3
Gebiedsbeschrijving Plangebied Planontwikkeling Beheergebied
7 7 7 8
3
Waterveiligheid
10
4 4.1 4.2 4.3
Oppervlaktewater en waterkwaliteit Watercompensatie Watersysteem Waterkwaliteit
12 12 14 16
5 Grondwater 5.1 Grondwateroverlast en -onderlast
18 18
5.2 Grondwaterneutrale kelders
20
6 6.1 6.2 6.3
Hemelwater Hemelwaterafvoer Hemelwaterberging Hemelwateroverlast openbare ruimte
21 Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 21 22
Bronvermelding
27
Bijlage(n)
28
Classificatie: Intern
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 3 van 36
Samenvatting
Thema
Beleid
Stand van zaken
Vervolgstappen
Waterveiligheid
Vanuit het Landelijk Informatiesysteem Water en Overstromingen (LIWO) zijn overstromingskansen en risico’s op te halen op straatniveau. Het LIWO maakt onderscheid in het overstromingskansen vanuit primaire en regionale waterkeringen.
Op de planlocatie is een kleine overstromingskans (1/500 jaar) vanuit regionale keringen met maximale waterdieptes van 0,36 tot 0,80 m.
•
Het plangebied ligt in de Binnendijkse Buitenvelderse Polder (BB-polder) binnen het beheersgebied van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV), en dient dus te voldoen aan de Waterschapsverordening AGV.
Watercompensatie Twee manieren van watercompensatie worden verkend: 1. Compensatie rondom het Amstelpark in samenwerking stadsdeel Zuid 2. Compensatie via de Waterbergingsboekhouding van gebied Zuidas.
De Waterschapsverordening AGV wordt geüpdatet in 2025. Het is van belang om de benodigde vervolgstappen met betrekking tot watercompensatie en waterkwaliteit te updaten wanneer de nieuwe versie van de Waterschapsverordening AGV beschikbaar is.
Oppervlaktewater en waterkwaliteit
Watercompensatie 1. Een demping dient voor 100% gecompenseerd met nieuw oppervlaktewater. 2. Een verhardingstoename dient in de BB-polder gecompenseerd te worden met 15% nieuw oppervlaktewater, of door de aanleg van een alternatieve waterberging met een capaciteit van 105 L/m2 en een ledigingstijd van 0,9 mm/uur. Watersysteem Een demping of overkluizing dient de afvoer van water niet te belemmeren. Waterkwaliteit Schade aan de ecologische waarde door een demping of aanleg va werken in een groene oeverzone of natuurvriendelijke oever dient volledige
Watersysteem De realisatie van het EC belemmert mogelijk de waterafvoer vanuit gebied Zuidas richting poldergemaal Stadwijck. Het is mogelijk dat de duikers van deze afvoerroute daarom verplaatst moeten worden. Indien de duikers verlegd moeten worden, dan dient dit te worden gerealiseerd door de initiatiefnemer in overleg met Waterschap AGV en de Gemeente Amsterdam. Waterkwaliteit Een demping zorgt voor de mogelijke verslechtering van de waterkwaliteit door verlies van waterplanten, en het verlies van waterbodem en -oevers waar waterplanten (mogelijk) groeien. Ook kan een
•
Binnen de scope van dit project is het niet mogelijk om de overstromingskans te verkleinen. Het is van belang om vitale infrastructuur en elektriciteitsvoorzieningen niet op de begane grond te plaatsen, of in een waterdichte ruimte om de kwetsbaarheid voor overstromingen te beperken.
Watercompensatie • Mogelijkheid tot watercompensatie rondom Amstelpark verder uitwerken in samenwerking met stadsdeel Zuid, monumentenadviseur, en een (aquatisch) ecoloog. • Langsgaan bij de Werkgroep Water om de mogelijkheid tot watercompensatie via de waterboekhouding van gebied Zuidas te bespreken. •
Vergunningsaanvraag indienen voor de eventuele demping/overkluizing en verhardingstoename wanneer de exacte oppervlaktes bekend zijn.
Watersysteem • ZuidasDOK heeft in 2023 een hydraulisch model opgesteld voor de BB-polder. Hiermee wordt het ontwerp van het EC doorgerekend om de invloed op de waterafvoer in beeld te
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
gecompenseerd te worden.
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Pagina 4 van 36 overkluizing leiden tot een verslechtering van de ecologische waterkwaliteit door schaduwvorming. Wanneer het gebouw een schaduw werpt op het water, kan dit de ecologische waarde van het water beïnvloeden. Dit verlies moet worden gecompenseerd op andere locaties om de ecologische waarde intact te houden
•
krijgen, en eventuele aanpassingen en/of maatregelen te bepalen. Het is van belang om eventuele maatregelen, zoals het verleggen van duikers, af te stemmen met overleg met Waterschap AGV.
Waterkwaliteit •
Het is van belang om de huidige ecologische waterkwaliteit binnen het plangebied in kaart te brengen op basis van de eisen uit de Waterschapsverordening AGV, zodat bekend is wat mogelijk gecompenseerd dient te worden bij de aanleg van het EC. Ook is het van belang om een berekening te maken hoe (slag)schaduw de ecologische waarde van het water beïnvloedt en of compensatie nodig is.
Grondwater
Grondwaterzorgplicht De grondwaterzorgplicht vereist dat ontwikkelingen in het plangebied, zowel tijdens uitvoering als in de eindsituatie, geen verslechtering van de grondwatersituatie mogen veroorzaken, ook niet voor naastgelegen gebieden. Ontwateringsnorm Voor transformatie- en nieuwbouwgebieden geldt een ontwateringsnorm (GHG t.o.v. maaiveld) van minimaal 0,9 m-mv. Voor de aanplant van bomen is minimaal 0,8 m-mv vereist. Grondwaterneutrale kelders Voor de gemeente Amsterdam geldt sinds oktober 2021 het (paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders. Volgens dit bestemmingsplan moeten alle kelders in Amsterdam grondwaterneutraal worden aangelegd.
Ontwateringsnorm De planlocatie is oppervlaktewater, dus heeft geen grondwaterstand. In de huidige situatie is de ontwatering (afstand tussen maaiveld en Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand) in de omgeving 0,8 tot 1,3 m-mv. Dit voldoet aan de minimale eis, maar het dempen van oppervlaktewater verhoogt over het algemeen de grondwaterstand in de omgeving. Grondwaterneutrale kelders Mogelijk krijgt het EC een fietsenkelder.
Ontwateringsnorm • Het is van belang om het effect van de demping te op de grondwaterstand te laten modelleren in verband met de bomen en de omgeving (o.a. Europaboulevard). Hiervoor zou eventueel ook het grondwatermodel voor gebied Zuidas gebruikt kunnen worden. Grondwaterneutrale kelders • Mocht het EC een kelder krijgen, dan is het van belang dat deze grondwaterneutraal wordt aangelegd. Als de kelder groter is dan 300 m2, dient dit te worden aangetoond met een geohydrologisch onderzoek. Dit dient bij de omgevingsvergunning te worden aangetoond. De specificaties voor dit onderzoek staan beschreven in de Indieningsvereisten paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders (Regels voor aanleg kelder - Gemeente Amsterdam).
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Hemelwater
Hemelwateroverlast openbare ruimte De openbare ruimte dient een bui van 70 mm in 1 úúr te kunnen verwerken zonder schade. Voor vitale infrastructuur dient geen schade op te treden bij een bui van 90 mm in 1 úúr. Hemelwaterberging gebouw Het is verboden om vanaf een gebouw hemelwater in het openbaar riool of op de openbare ruimte, anders dan het oppervlaktewater, te lozen, tenzij een hemelwaterberging is aangebracht en in stand wordt gehouden. Een hemelwaterberging voor een gebouw moet minimaal 60 L/m2 hemelwater kunnen bergen (105 L/m2 bij een hergebruiksysteem). Tevens zijn er regels opgenomen over de afvoersnelheid en ledigingstijd.
Afvalwater
De aansluitvoorwaarden voor aansluiting op de openbare riolering van staan beschreven op de website van Waternet (Aansluitvoorwaarden drinkwater en rioolwater | Waternet). Enkele belangrijke eisen zijn: • Afvalwater mag niet gemengd worden met regenwater; • De lozing wordt aangeboden op 50 cm onder maaiveld op 50 cm buiten de perceelgrens.
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Pagina 5 van 36 Hemelwateroverlast openbare ruimte Na een bui van 70 mm/uur (en 90 mm/uur) staat op meerdere locaties op de weg en het fietspad van de Europaboulevard >25 cm water op straat. Dit is een risico voor hinder van (calamiteiten)verkeer. Dit neemt toe na een bui van 90 mm/uur. Hemelwaterberging gebouw Aangezien het bebouwd oppervlak voor het EC nog niet bekend is, kan de benodigde bergingscapaciteit voor de Hemelwaterverordening nog niet bepaald worden. Hemelwaterafvoer Afwatering van de A10 gaat deels via de berm en hemelwaterriolering richting het oppervlaktewater in de lus van de A10. Mogelijk wijzigt de afwatering als gevolg van het ZuidasDOK project Knooppunt Amstel
Het dichtstbijzijnde vuilwaterriool in de openbare ruimte ligt op ruim 300 meter afstand in De Boelelaan. Om aan te sluiten op openbare riolering zal daarom een nieuw tracé gelegd moeten worden. Hiervoor is aanvullende informatie nodig over o.a. het bruto vloeroppervlak per functie en het aantal bedrijfsruimtes is van belang. Deze informatie dient minimaal twee jaar voor de geplande start uitvoering met Waternet te worden gedeeld.
Hemelwateroverlast openbare ruimte • Het is van belang dat de ontwikkeling van het EC niet verder bijdraagt aan de hemelwateroverlast op de Europaboulevard. Eerst dient het hemelwater te worden vastgehouden op de kavels, alvorens het vertraagd kan afwateren naar het oppervlaktewater. • Het is van belang om het vloerpeil hoger te leggen dan maaiveld om te voorkomen dat hemelwater het pand in kan stromen. Hemelwaterberging gebouw • Het is van belang om expliciet in de bouwenvelop op te nemen dat het hemelwater van het EC niet mag worden geloosd op het oppervlaktewater, en dat een hemelwaterberging dient te worden aangelegd. De hemelwaterberging dient te voldoen aan de gestelde eisen uit het Omgevingsplan (paragraaf 4.4.2). Hemelwaterafvoer • Het is van belang om bij de uitwerking van het EC rekening te houden met wijzigingen in de afwatering van de A10 als gevolg van ZuidasDOK. Hiervoor is overleg nodig met de opdrachtnemer van project Knooppunt Amstel. •
Er wordt sterk geadviseerd om een voorbespreking aan te vragen met team Aansluitingen van Waternet. Dat kan via de website van Waternet (Voorbespreking aansluitingen aanvragen | Waternet). In een voorbespreking wordt geadviseerd over (de technische aspecten van) drinkwater- en rioolaansluitingen.
•
Het is van belang dat Waternet tenminste 2 jaar voor GSU informatie heeft over het te verwachten aanbod van afvalwater. Dit wordt bepaald aan de hand van bruto vloeroppervlak per functie en het aantal bedrijfsruimtes
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 6 van 36
1 Inleiding 1.1 Aanleiding In 2025 wordt de projectnota opgesteld voor het Erotisch Centrum (EC). De voorliggende rapportage is een watertoets bij de projectnota, en gaat in op het oppervlaktewater, grondwater en hemelwater. Aangezien het project nog in een vroege fase is, dient de voorliggende watertoets als eerste inschatting van de knelpunten en mogelijke vervolgstappen op het gebied van water. Uiteindelijk dienen de wateraspecten verder uitgewerkt te worden in een waterparagraaf bij de investeringsnota en/of het omgevingsplan.
1.2 Leeswijzer In Hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie in het plangebied en de directe omgeving beschouwd. In de daaropvolgende hoofdstukken komen de wateraspecten aan bod: Waterveiligheid (Hoofstuk 3), Oppervlaktewater en Waterkwaliteit (Hoofdstuk 4), Grondwater (Hoofstuk 5), en Hemelwateroverlast (Hoofdstuk 6). In ieder hoofdstuk wordt het beleid dat direct van toepassing is benoemd. In Bijlage 1 staat al het relevante beleid omtrent water. De watertoets omvat drie van de vier klimaatadaptatiethema’s; namelijk overstromingsrisico, hemelwateroverlast en droogte. In Bijlage 2 is thema hittestress beschreven.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 7 van 36
2 Gebiedsbeschrijving 2.1 Plangebied Het plangebied ligt in de lus van de A10 aan de Europaboulevard, stadsdeel Zuid (Figuur 1). Het bestaat uit twee stukken oppervlaktewater met daar tussen een fietspad. Ten westen van het gebied ligt de Europaboulevard, en aan de andere zijden ligt de (op/afrit van de) A10. Het plangebied ligt binnen de TB-grens van ZuidasDOK, en wordt de komende jaren als tijdelijk werkterrein worden ingezet.
Figuur 1 Plangebied Erotisch Centrum locatie Europaboulevard (water in de lus A10), inclusief ZuidasDOK (talud langs A10).
2.2 Planontwikkeling Naar verwachting wordt het Erotisch Centrum rond 2030 gerealiseerd. De exacte locatie binnen het plangebied, en het ontwerp van het gebouw zijn nog niet vastgesteld. Voor deze watertoets zijn drie scenario’s beschouwd.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 8 van 36
Scenario 1
Scenario 2
Scenario 3
Figuur 2. Drie scenario’s voor mogelijke locaties van het Erotisch Centrum binnen het plangebied.
2.3 Beheergebied Het project ligt in de Binnendijkse Buitenvelderse polder (zie Figuur 3) en valt binnen het beheergebied van waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). Het plangebied ligt geheel binnen de gemeente Amsterdam die hier de zorg heeft voor de drie watertaken (stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater), waarbij de gemeente Amsterdam de uitvoering van deze taken deels ook aan Waternet heeft gemandateerd.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Figuur 3. Polders in gebied Zuidas.
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 9 van 36
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 10 van 36
3 Waterveiligheid Het plangebied ligt binnen Dijkring 14. Volgens de Waterwet is de huidige veiligheidsnorm voor deze dijkring 1/10.000 jaar. Dat is de kans op overschrijding van de waterstand die veilig gekeerd moet kunnen worden. Vanuit het Landelijk Informatiesysteem Water en Overstromingen (LIWO) zijn overstromingskansen en risico’s op te halen op straatniveau [3]. Het LIWO maakt onderscheid in overstromingskansen vanuit primaire en regionale waterkeringen.
Binnen het plangebied is er geen overstromingskans vanuit een primaire kering. [3]. Wel is er een kleine overstromingskans (1/500 jaar) vanuit regionale keringen met maximale waterdieptes van 0,36 tot 0,80 m (Figuur 4). De dichtstbij gelegen waterkering ligt op 300 m ten noorden en ten oosten van het plangebied (Figuur 5). Deze waterkering beschermt tegen overstromingen vanuit de Amstellandboezem en de Amstel. Het plangebied ligt buiten de kern- en beschermingszone van deze kering. Vervolgstappen Binnen de scope van dit project is het niet mogelijk om de overstromingskans te verkleinen. Het is van belang om de kwetsbaarheid voor overstromingen vanuit het oppervlaktewater te beperken. Denk hierbij aan het aanbrengen van drempels, en het verhoogd aanleggen van kwetsbare installaties. De benodigde hoogte dient later bepaald te worden. Zowel de drempelhoogte als aanleg hoogte voor kwetsbare voorzieningen kunnen worden meegegeven aan de toekomstige ontwikkelaar in de bouwenvelop.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Figuur 4. Maximale waterdiepte bij een doorbraak van een regionale wateringkering [3]
Figuur 5. Regionale waterkering ten noorden en oosten van het plangebied (zwart omlijnd)[4]
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 11 van 36
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 12 van 36
4 Oppervlaktewater en waterkwaliteit Het plangebied ligt in de Binnendijkse Buitenvelderse Polder (BB-polder) met een vastgesteld waterpeil van NAP -2,0 m. Dit is in het beheersgebied van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV), en dient dus te voldoen aan de Waterschapsverordening AGV [5]. Hierin staan regels van het waterschap met betrekking tot de bescherming van waterkeringen, watergangen en bijbehorende kunstwerken. Vóór 2024 stonden deze regels in de Keur. Bij het beoordelen van vergunningsaanvragen en bij het opstellen van maatwerkvoorschriften gebruikt het waterschap naast de Waterschapsverordening ook de Beleidsregels voor de Waterschapsverordening van AGV [6]. Een deel van het oppervlaktewater in de lus van de A10 moet waarschijnlijk gedempt of overkluist worden om het EC te realiseren. Beide zijn vergunningsplichtig. Het is van belang om het Waterschap AGV mee te nemen in de planvorming voordat de vergunningsaanvraag wordt ingediend.. In dit hoofdstuk wordt verder ingegaan op de watercompensatie, het functioneren van het watersysteem, en de waterkwaliteit.
4.1 Watercompensatie 4.1.1 Beleid Over watercompensatie staat het volgende in de Beleidsregels voor de Waterschapsverordening van AGV [6]: 1. Bij demping van wateroppervlak moet 100% gecompenseerd worden met nieuw wateroppervlak (Beleidsregel 11.6 a) . 2. Een verhardingstoename van >1.000 m2 is vergunningsplichtig. Hoeveel compensatie nodig is, verschilt per afwateringsgebied: uitgangspunt is 10% tenzij het bestuur anders besluit waarbij een maximum geldt van 20% (Beleidsregel 12.1 c). Bij een verhardingstoename mag ook gecompenseerd worden door het aanleggen van een alternatieve waterberging, mits het effect gelijkwaardig is aan de aanleg van oppervlaktewater (Beleidsregel 12.2 e). Er moet ook een beheer- en onderhoudsplan worden opgesteld zodat (de werking van) de voorziening wordt gewaarborgd. 3. Halfverharding wordt in principe gezien als verhardingstoename, tenzij het oppervlak een infiltratiecapaciteit heeft van meer dan 90L/s/ha (Beleidsregel 12.1). Middels literatuur of metingen aan bestaande vergelijkbare oppervlakken moet kunnen worden aangetoond dat de halfverharding genoeg infiltreert. Dempingen en verhardingstoename dienen binnen het peilgebied van het project gecompenseerd te worden (Beleidsregel 11.6 h). De compensatie dient gerealiseerd te worden vóór de demping of verharding plaatsvindt.
Het is van belang om het Waterschap AGV mee te nemen in de planvorming voordat de vergunningsaanvraag wordt ingediend.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 13 van 36
4.1.2 Stand van zaken Als oppervlaktewater wordt gedempt, dient dit voor 100% gecompenseerd te worden met nieuw oppervlaktewater. Een verhardingstoename dient in de BB-polder gecompenseerd te worden met 15% nieuwe oppervlaktewater, of door de aanleg van een alternatieve waterberging. De berging dient een capaciteit te hebben van 70 L/m2 * 1,5 (factor voor de BB-polder) = 105 L/m2, en een ledigingstijd van 0,9 mm/uur. Het Waterschap AGV heeft een voorkeur voor compensatie in de vorm van oppervlaktewater. Het aanleggen van een alternatieve waterberging is alleen mogelijk in afstemming met het Waterschap AGV. Bovendien dient de effectiviteit over een langere termijn te zijn geborgd. De aanvrager moet dat aantonen. Tevens dient de aanvrager een beheer- en onderhoudsplan opstellen. De benodigde compensatie is dus afhankelijk van het uiteindelijke ontwerp van het EC. De maximale voetprint van het EC in de verschillende scenario’s is 1.700 m2. In dat geval dient ter compensatie van de demping 1.700 m2 oppervlaktewater aangelegd te worden. Wanneer bijvoorbeeld het volledige oppervlak verhard zou worden, dan dient de verhardingstoename vergelijkbaar is, dient 255 m2 oppervlaktewater aangelegd te worden of een waterberging van ca. 179 m3. Er zijn twee mogelijkheden tot watercompensatie die worden verkend: 1.
Watercompensatie regelen vanuit het project in afstemming met stadsdeel Zuid Rondom het Amstelpark zijn mogelijke watercompensatielocaties verkend. De geschiktheid van de locaties wordt beïnvloedt door het functioneren van het watersysteem, de ecologische waarde, en de monumentale status van het Amstelpark. 2. Watercompensatie via de waterbergingsboekhouding Zuidas Er is een waterbergingsboekhouding voor het gebied Zuidas waarin de dempingen, ontgravingen, en verhardingen worden bijgehouden. Als in dit gebied meer oppervlaktewater is gegraven dan gedempt, zou het project EC hier mogelijk een beroep op kunnen doen. Dit kan door een verzoek in te dienen bij de Werkgroep Water van gebied Zuidas. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de waterbergingsboekhouding Zuidas, dient elke verhardingstoename gecompenseerd te worden en vervalt de drempel van minimaal 1.000 m2.
4.1.3 Vervolgstappen • • •
Mogelijkheid tot watercompensatie rondom Amstelpark verder uitwerken in samenwerking met stadsdeel Zuid, monumentenadviseur, en een (aquatisch) ecoloog. Langsgaan bij de Werkgroep Water om de mogelijkheid tot watercompensatie via de waterboekhouding van gebied Zuidas te bespreken. De Waterschapsverordening wordt in 2025 geüpdate.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 14 van 36
o
•
De drempel voor de compensatie voor verhardingstoename wordt waarschijnlijk verlaagd van 1.000 m2 naar 500 m2. o De eisen voor een alternatieve waterberging worden waarschijnlijk verhoogd naar 99 L/m2 (dus 149 L/m2 voor de BB-polder). Vergunningsaanvraag indienen voor de eventuele demping/overkluizing en verhardingstoename wanneer de exacte oppervlaktes bekend zijn.
4.2 Watersysteem 4.2.1 Beleid Bij een demping of overkluizing is het belangrijk dat het watersysteem blijft functioneren (Beleidsregel 11.6 a). Als duikers verlegd moeten worden door de demping, dienen deze te voldoen aan Beleidsregel 10.3 uit de Beleidsregels voor de Waterschapsverordening van Waterschap AGV [6]. • Duikers hebben een vrije ruimte van minimaal 20 cm boven het hoogst vastgestelde waterpeil • Duikers zijn niet langer dan 30 meter • Ronde duikers hebben een diameter van minimaal 80 cm • Duikers worden zonder bochten aangelegd
4.2.2 Stand van zaken De waterafvoer vanuit de Zuidas richting poldergemaal Stadwijck gaat via twee routes (zie route A en B in Figuur 6). Beide routes moeten behouden blijven om de afvoercapaciteit en robuustheid van het systeem te waarborgen. De demping voor de bouw van het EC belemmert mogelijk route A. Afvoerroute A gaat via twee duikers onder de Europaboulevard richting het noordelijke oppervlaktewater in de lus van de A10. Het noordelijke en zuidelijke oppervlaktewater zijn verbonden met drie duikers onder het fietspad. Vervolgens gaat het water via twee duikers onder de op/afrit van de A10 richting het oppervlaktewater rondom het Amstelpark.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 15 van 36
Figuur 6. Afvoerroutes voor water vanuit de Zuidas [1]
De voorkeurslocatie voor het EC mag de waterafvoer niet belemmeren. Het is van belang dat bij de uitwerking van het ontwerp rekening gehouden wordt met het in stand houden van de afvoercapaciteit van deze route. Het is mogelijk dat de duikers van deze afvoerroute daarom verplaatst moeten worden. Het verleggen van duikers dient door de initiatiefnemer gerealiseerd te worden in overleg met Waterschap AGV en de Gemeente Amsterdam. In Tabel 1 is per scenario een eerste inschatting gegeven van de invloed op de waterafvoer. Tabel 1 Overzicht van mogelijke knelpunten en oplossingsrichtingen in de waterafvoer voor de drie scenario’s. Variant Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3
Knelpunt Waarschijnlijk geen invloed op de doorstroming tussen de duikers. Blokkade duikers onder de Europaboulevard. Duikers onder de Europaboulevard worden niet geblokkeerd, maar mogelijk invloed op doorstroming tussen de duikers.
Mogelijke oplossingsrichting Verleggen duikers onder de Europaboulevard. Afstemming Waterschap AGV over gevolgen voor de doorstroming.
4.2.3 Vervolgstappen •
Het is van belang om het ontwerp van het EC te laten doorrekenen met een hydraulisch model. Op die manier kan de invloed van het ontwerp op de waterafvoer in beeld worden gebracht, en eventuele aanpassingen en/of maatregelen worden bepaald. ZuidasDOK heeft in 2023 een hydraulisch model opgesteld voor de BB-polder [7]. Er wordt verkend of dit kan worden
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
•
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 16 van 36
gebruikt. Met het model kan ook worden gekeken of de huidige duikers aangepast moeten worden. Het is van belang om eventuele maatregelen, zoals het verleggen van duikers, af te stemmen met Waterschap AGV.
4.3 Waterkwaliteit 4.3.1 Beleid Alle ontwikkelingen in het plangebied moeten voldoen aan de eisen uit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). De uitvoering van de KRW is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten. De maatregelen zijn deels vastgelegd in de Waterplannen van de provincies en de waterbeheerplannen van de waterbeheerders. Voor het plangebied zijn dat de Waterplan Provincie Noord-Holland en het Waterbeheerprogramma AGV 2022-2027. Het oppervlaktewater in de lus van de A10 is geen ‘KRW-waterlichaam’, en behoort dus tot ‘Overig water’. Voor Overig water geldt een inspanningsverplichting. Waterplanten zijn de graadmeter voor de ecologische toestand van Overig water [8]. Het aanpassen van oevers is vergunningsplichtig. Volgens de Beleidsregels voor de Waterschapsverordening AGV [6] dient de schade aan ecologische waarde in een groene oeverzone of natuurvriendelijke oever door een demping of aanleg van werken volledig gecompenseerd te worden (Beleidsregel 11.6 e), waarbij: 1. De verminderde oeverlengte wordt hersteld tot de oorspronkelijke oeverlengte 2. De vorm van de nieuw aan te leggen oever minimaal gelijk is aan de oorspronkelijke oever 3.
De compensatie plaatsvindt in hetzelfde oppervlaktewaterlichaam Om verontreiniging van afstromend hemelwater, oppervlaktewater, grondwater en de waterbodem tegen te gaan, dienen de richtlijnen van Waterschap AGV te worden gevolgd, waarin onder andere het gebruik van uitlogende materialen (PAK, lood, zink en koper) voorkomen dient te worden.
4.3.2 Stand van zaken Een demping zorgt voor de verslechtering van de waterkwaliteit door verlies van waterplanten, en het verlies van waterbodem en -oevers waar waterplanten (mogelijk) groeien. Deze dienen gecompenseerd te worden. Ook kan een overkluizing leiden tot een verslechtering van de ecologische waterkwaliteit. Wanneer het gebouw een schaduw werpt op het water, kan dit ook de ecologische waarde van het water
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 17 van 36
beïnvloeden. Dit verlies moet worden gecompenseerd op andere locaties om de ecologische waarde intact te houden.
4.3.3 Vervolgstappen •
•
De Waterschapsverordening AGV wordt in 2025 geüpdate. Het is van belang om de benodigde vervolgstappen met betrekking tot waterkwaliteit te updaten wanneer de nieuwe versie van de Waterschapsverordening AGV beschikbaar is. Het is van belang om de huidige ecologische waterkwaliteit binnen het plangebied in kaart te brengen op basis van de eisen uit de Waterschapsverordening AGV, zodat bekend is wat mogelijk gecompenseerd dient te worden bij de aanleg van het EC. Ook is het van belang om een berekening te maken hoe (slag)schaduw de ecologische waarde van het water beïnvloedt en of compensatie nodig is.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 18 van 36
5 Grondwater 5.1 Grondwateroverlast en -onderlast 5.1.1 Beleid De grondwaterzorgplicht vereist dat ontwikkelingen in het plangebied, zowel tijdens uitvoering als in de eindsituatie, geen verslechtering van de grondwatersituatie veroorzaken, ook niet in naastgelegen gebieden. Het beleid is voor gemeente Amsterdam genoemd in de Omgevingsvisie 2050 en uitgewerkt in het Omgevingsprogramma Riolering 2022-2027 [9]. De gewenste ontwateringsdiepte (GHG t.o.v. maaiveld) voor nieuwbouw- en transformatiegebieden is 0,9 mmv. Dit is voldoende voor het realiseren van bomen, wegen en bebouwing. In bestaand stedelijk gebied is een ontwateringsdiepte van 0,9 m-mv ook het uitgangspunt (indien mogelijk), maar niet altijd haalbaar of wenselijk (bijvoorbeeld vanwege kwetsbare funderingen). Voor de aanplant van (1e orde) bomen is een minimale ontwateringsdiepte benodigd van 1,0 m-mv met een minimale eis van 0,8 m-mv [10]. Als een te (her)ontwikkelen gebied niet voldoet aan de gemeentelijke grondwaternorm dient het maaiveld bij voorkeur (integraal) te worden opgehoogd met goed doorlatend zand. Indien (integrale) ophoging niet mogelijk is, bijvoorbeeld omdat bestaande gebouwen gehandhaafd blijven, heeft conform gemeentelijk beleid OPR (omgevingsprogramma riolering) aanleg van extra oppervlaktewater en het toepassen grondverbetering de voorkeur boven drainage.
5.1.2 Stand van zaken Via meetreeksen, verkregen uit peilbuizen van Waternet [11], zijn de Gemiddelde Grondwaterstand (GG), Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) en Gemiddeld Laagste Grondwaterstand (GLG) bepaald. De GLG geeft inzicht in grondwateronderlast (droogte), en de GHG geeft inzicht in grondwateroverlast. Nabij het projectgebied staan maar 2 peilbuizen, waarvan alleen F05042 actief is (Figuur 7). De dichtstbijzijnde peilbuis heeft alleen meetgegevens van 2011-2016. De peilbuizen geven een GHG van NAP -1,7 tot -1,8 m, en een de GLG van NAP -1,8 tot -2 m.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 19 van 36
Figuur 7. Peilbuisgegevens Waternet tot 1 augustus 2024.
Grondwateroverlast De maaiveldhoogte nabij het plangebied varieert van ca. NAP -0,5 m (talud rondom het water) tot NAP -1,0 m (Europaboulevard). In de huidige situatie is de ontwatering in de omgeving dus 0,8 tot 1,3 m-mv. Dit voldoet voor bestaand gebied. Grondwateronderlast Volgens de KNMI klimaatscenario’s worden de zomers droger, waardoor de grondwaterstand lager kan uitzakken. Dit geeft een risico op funderingsschade, zettingsproblematiek, en schade aan stedelijk groen. Hoogstwaarschijnlijk is er geen kans op funderingsproblematiek rondom de planlocatie, want er zijn geen kwetsbare funderingen nabij.
5.1.3 Vervolgstappen •
Een demping verhoogt over het algemeen de grondwaterstand. Dus het is van belang om het effect van de demping op de grondwaterstand te laten modelleren in verband met de bomen en de omgeving (o.a. Europaboulevard). Mogelijk kan hiervoor het grondwatermodel gebruikt van gebied Zuidas gebruikt kunnen worden. Tevens kan met het model de benodigde maaiveldhoogte worden bepaald om te voldoen aan de minimale ontwateringsnorm van 0,9 mmv.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
•
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 20 van 36
Het is belang om bij de aanplant van nieuw groen rekening te houden met de toekomstige GLG in verband met droogterisico. Hiervoor zou eventueel ook het grondwatermodel voor gebied Zuidas gebruikt kunnen worden.
5.2 Grondwaterneutrale kelders 5.2.1 Beleid Voor de gemeente Amsterdam geldt sinds oktober 2021 het (paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders. Volgens dit bestemmingsplan moeten alle kelders in Amsterdam grondwaterneutraal worden aangelegd. Voor kelders kleiner dan 300 m2 en maximaal 4 m onder maaiveld niveau (aan straatzijde) zijn standaardmaatregelen per buurt opgesteld. Maatregelen met betrekking tot het grondwaterneutraal aanleggen van de kelder dienen aangetoond te worden met een detailtekening. Voor kelders groter dan 300 m2 geldt maatwerk, en een geohydrologisch onderzoek moet worden uitgevoerd. De specificaties voor dit onderzoek staan beschreven in de Indieningsvereisten paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders ( Regels voor aanleg kelder - Gemeente Amsterdam).
5.2.2 Stand van zaken In de huidige ontwerpvarianten is het mogelijk dat het EC een kelder krijgt.
5.2.3 Vervolgstappen •
Mocht het EC een kelder krijgen, dan is het van belang dat deze grondwaterneutraal wordt aangelegd. Als de kelder groter is dan 300 m2, dient dit te worden aangetoond met een geohydrologisch onderzoek. Dit dient bij de omgevingsvergunning te worden aangetoond. De specificaties voor dit onderzoek staan beschreven in de Indieningsvereisten paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders (Regels voor aanleg kelder - Gemeente Amsterdam).
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 21 van 36
6 Hemelwater 6.1 Hemelwaterberging gebouw 6.1.1 Beleid De regels over hemelwaterberging bij bouwwerken staan in het Omgevingsplan Amsterdam Paragraaf 4.4.2 (voorheen Hemelwaterverordening) [12]. Het is verboden om vanaf een gebouw hemelwater in het openbaar riool of op de openbare ruimte, anders dan het oppervlaktewater, te lozen, tenzij een hemelwaterberging is aangebracht en in stand wordt gehouden (Artikel 4.112). Voor een hemelwaterberging gelden de volgende eisen (Artikel 4.113): • Een bui van 60 mm in 1 uur moet verwerkt worden op eigen terrein (60 liter per m2 gebouw), waarbij de waterbergingsvoorziening na 60 uur weer leeg en beschikbaar moet zijn voor een volgende bui. Waterberging kan op het gebouw, inpandig of buiten het gebouw (mits op eigen grond) plaatsvinden. • • •
Het geborgen water wordt in de ondergrond geïnfiltreerd, indien dit niet mogelijk is mag het maximaal 1,0 l/u/m2 worden afgewaterd op het openbaar riool Pas als er meer dan 60 mm in 1 uur valt, mag het hemelwater onder vrij verval worden aangeboden aan het rioolstelsel. Een hemelwaterberging met hergebruiksysteem moet tenminste 105 liter per m2 bebouwd oppervlak kunnen verwerken.
6.1.2 Stand van zaken Volgens de Waterschapsverordening AGV hoeft er hoeft geen hemelwaterberging voor het gebouw te worden aangelegd wanneer direct op het omliggende oppervlaktewater wordt geloosd. Dit is echter niet wenselijk vanwege het krappe watersysteem in de BB-polder. Wanneer het hemelwater van het EC op het openbare riool of de openbare ruimte wordt geloosd, dient een hemelwaterberging aangelegd te worden. De benodigde bergingscapaciteit is afhankelijk van het oppervlak van het gebouw. Ter voorbeeld: bij een bebouwd oppervlak van 1.000 m2 is de benodigde bergingscapaciteit minimaal 60 m3 (en minimaal 105 m3 wanneer het hemelwater wordt ingezet voor hergebruik zoals irrigatie). Het oppervlak van het gebouw telt ook mee voor de verhardingstoename binnen het project, en dient dus conform de Waterschapsverordening gecompenseerd te worden. Het kan dus zijn dat de verhardingstoename gecompenseerd moet worden, en ook een hemelwaterberging voor het gebouw aangelegd moet worden. In dat geval telt de berging voor de Waterschapsverordening ook mee als de hemelwaterberging voor het gebouw conform de Omgevingsvergunning (voorheen Hemelwaterverordening). Deze moet dan wel voldoen aan de strengere eisen conform de Waterschapsverordening, namelijk 70 L/m2 * 1,5 (factor voor de BB-polder) = 105 L/m2.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 22 van 36
6.1.3 Vervolgstappen •
•
Het is van belang om bij het ontwerp rekening te houden met voldoende ruimte voor waterberging. Voorbeelden hiervoor zijn berging op het dak, in de kelder of in de ruimte rondom het gebouw. Het is van belang om expliciet in de bouwenvelop op te nemen dat het hemelwater van het EC niet mag worden geloosd op het oppervlaktewater, en dat een hemelwaterberging dient te worden aangelegd. De hemelwaterberging dient te voldoen aan de gestelde eisen uit het Omgevingsplan (paragraaf 4.4.2).
6.2 Hemelwateroverlast openbare ruimte 6.2.1 Beleid Voor de openbare ruimte geldt het Omgevingsprogramma Riolering (OPR) [9]. Deze stelt dat bij een bui van 70 mm in één uur (1x per 100 jaar), geen schade ontstaat aan huizen en (vitale) infrastructuur. Voor vitale infra geldt dat deze moet blijven functioneren bij een bui van 90 mm in één uur (1x per 250 jaar).
6.2.2 Stand van zaken Hemelwaterriool In Figuur 8 zijn de leidingen in het beheer van Waternet te zien. Onder het fietspad ten westen van de planlocatie ligt een vuilwatertransportleiding (aanleg 1959-1969). Tevens monden er twee hemelwaterriolen (aanleg 1977) uit op het oppervlaktewater. De leidingen voor de afwatering van de A10 zijn niet te zien in Figuur 8. In de huidige situatie wateren de hoofdrijbaan en op/afrit van de A10 af op het oppervlaktewater in de lus van de A10 via de berm en een hemelwaterriool. De afwatering in de eindsituatie ZuidasDOK wordt uitgewerkt door de opdrachtnemer van het ZuidasDOK project Knooppunt Amstel. Het principe van de hemelwaterafvoer zal niet wijzigen. Afwatering van de A10 via de berm heeft voorkeur, maar dit zal door de beperkt beschikbare ruimte en steile taluds vaak niet mogelijk zijn.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 23 van 36
Figuur 8 Riolering in beheer van Waternet.
Hemelwateroverlast Na een bui van 70 mm/uur staat er nabij de ontwikkellocatie >25 cm water op de weg, en op een stuk van het fietspad (Figuur 9). Hierdoor is er een risico op hinder voor (calamiteiten)verkeer. Ook de bui van 90 mm/uur is van belang, aangezien de Europaboulevard onderdeel is van het Plusnet Auto. Na een bui van 90 mm/uur (Figuur 10) neemt het aantal plekken met >25 cm water op de weg en fietspad toe.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 24 van 36
Figuur 9 Waterdiepte [m] na een bui van 70 mm in één uur. Omcirkeld rood zijn de risicogebieden.
Figuur 10 Waterdiepte [m] na een bui van 7=90 mm in één uur. Omcirkeld rood zijn de risicogebieden.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 25 van 36
6.2.3 Vervolgstappen •
• •
Het is van belang dat de ontwikkeling van het EC niet verder bijdraagt aan de hemelwateroverlast op de Europaboulevard. Eerst dient het hemelwater te worden vastgehouden op de kavels, alvorens het vertraagd kan afwateren naar het oppervlaktewater. Het is van belang om het vloerpeil hoger te leggen dan maaiveld om te voorkomen dat hemelwater het pand in kan stromen. Het is van belang om bij de uitwerking van het EC rekening te houden met wijzigingen in de afwatering van de A10 als gevolg van ZuidasDOK.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 26 van 36
7 Afvalwater 7.1 Beleid Voor een aansluiting op de openbare riolering zijn aansluitvoorwaarden van toepassing. Hiervoor wordt verwezen naar de website van Waternet (Aansluitvoorwaarden drinkwater en rioolwater | Waternet). Enkele belangrijke eisen zijn: • Afvalwater mag niet gemengd worden met regenwater; • De lozing wordt aangeboden op 50 cm onder maaiveld op 50 cm buiten de perceelgrens.
7.2 Stand van zaken Het dichtstbijzijnde vuilwaterriool in de openbare ruimte ligt op ruim 300 meter afstand in De Boelelaan. Om aan te sluiten op openbare riolering zal daarom een nieuw tracé gelegd moeten worden. Hiervoor is aanvullende informatie nodig. Momenteel ligt het openbare vuilwaterriool te ver weg om op aan te kunnen sluiten. Er zullen daarom rioolwerkzaamheden uitgevoerd moeten worden om de riolering naar de toekomstige locatie van het EC uit te breiden. Voor het rioolontwerp is informatie nodig over de ontwikkeling. Met name de bruto vloeroppervlak per functie en het aantal bedrijfsruimtes is van belang. Deze informatie dient zo snel mogelijk te worden gedeeld met Waternet. In verband met voorbereidingstijd en de schaal van de benodigde werkzaamheden dient de informatie minimaal twee jaar voor de geplande start uitvoering met Waternet te worden gedeeld.
7.3 Vervolgstappen •
Er wordt sterk geadviseerd om een voorbespreking aan te vragen met team Aansluitingen van Waternet. Dat kan via de website van Waternet (Voorbespreking aansluitingen aanvragen | Waternet). In een voorbespreking wordt geadviseerd over (de technische aspecten van) drinkwater- en rioolaansluitingen.
•
Het is van belang dat Waternet tenminste 2 jaar voor GSU informatie heeft over het te verwachten aanbod van afvalwater. Dit wordt bepaald aan de hand van bruto vloeroppervlak per functie en het aantal bedrijfsruimtes
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 27 van 36
Bronvermelding
[1] 20240207_Memo_wateropgave_erotisch_centrum [2] 202481_Fase 1 Quickscan Klimaatadaptatie Erotisch Centrum_NOT_WTR_V01 [3] Landelijke Informatiesysteem Water en Overstromingen (LIWO), WaterRisicoProfiel (https://basisinformatie-overstromingen.nl/#/maps) [4] Legger Waterschap Amstel Gooi en Vecht,AGV, online viewer, januari 2020 [5] Waterschapsverordening Amstel, Gooi en Vecht (15-04-2024), https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR702443#chp_2 [6] Beleidsregels voor de Waterschapsverordening Amstel, Gooi en Vecht (01-01-2024), https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR716377/1 [7] BB Polder - toetsing hydraulisch functioneren met mitigerende maatregelen (1-6-2024) [8] Waterbeheerprogramma Amstel, Gooi en Vecht 2022-2027, https://www.agv.nl/siteassets/wbp-2022-2027/waterbeheer-programma-agv-20222027.pdf [9] OPR Omgevingsprogramma Riolering Amsterdam 2022-2027, vastgesteld 15-02-2022 [10] Handboek Groen, standaard voor het Amsterdamse straatbeeld, februari 2024 [11] Grondwatermeetnet Waternet/AGV (https://maps.waternet.nl/kaarten/peilbuizen.html geraadpleegd op 07-10-2021) [12] Omgevingsplan Amsterdam, Paragraaf 4.4.2, geraadpleegd 19 december 2024 [13] https:/www.rivm.nl/publicaties/ontwikkeling-standaard-stresstest-hitte [14] De Hittbestendige stad 2020, HVA, https://www.hittebestendigestad.nl/publications/hva+kuiper_2020_coolkit.pdf [15] Overleg ‘Watercompensatie EC’ (11
november 2024) [16] Visie zuidas 2016, gemeente Amsterdam, vastgesteld 5-10-2016 [17] Plan voor een groene Zuidas, gemeente Amsterdam, 18-12-2017
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum Projectnota Erotisch Centrum, Europaboulevard in Stadsdeel Zuid
Bijlage(n)
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643 Pagina 28 van 36
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Bijlage 1 - Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving Omgevingswet en Besluit kwaliteit leefomgeving De gemeenteraad dient bij het wijzigigen van het omgevingsplan de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding te beschrijven. Paragraaf 5.1.3 van het Besluit kwaliteit leefomgeving bevat instructieregels zodat bij het vaststellen van een (wijziging van het) omgevingsplan rekening wordt gehouden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen. Deze 'weging van het waterbelang' komt in de plaats van de watertoets zoals die moest worden gedaan bij de vaststelling van een bestemmingsplan. Dit is mede gericht op het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste. Verder hangt dit samen met het beschermen en verbeteren van de chemische en ecologische kwaliteit van die watersystemen en de vervulling van de op grond van de wet aan die watersystemen toegekende maatschappelijke functies. Op deze manier wordt geborgd dat het omgevingsplan en de waterregelgeving op elkaar zijn afgestemd en er zo nodig maatregelen worden voorgeschreven. Kaderrichtlijn Water (KRW) De Kaderrichtlijn water (KRW) is een Europese richtlijn gericht op de verbetering van de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater. De KRW maakt het mogelijk om verontreiniging van oppervlaktewater en grondwater internationaal en stroomgebiedsgericht aan te pakken.
De uit de KRW voortkomende milieudoelstellingen en maatregelen zijn verwerkt in de waterbeheerplannen van de waterschappen. Per 22 maart 2022 gelden geactualiseerde stroomgebiedsbeheerplannen (sgbp's). De sgbp’s zijn een wettelijke bijlage bij het Nationaal Waterprogramma 2022-2027. Waterschapsverordening AGV (voorheen de Keur AGV). Het plangebied bevindt zich in het beheersgebied van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). De taak van het waterschap is om te zorgen voor een veilig en gezond watersysteem. Volgens de Waterwet gaat het daarbij om drie hoofddoelstellingen: 1. Voorkomen van overstroming, wateroverlast en waterschaarste; 2. Beschermen en verbeteren van de waterkwaliteit en ecologische kwaliteit van watersystemen; 3. Vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Om deze doelen te kunnen realiseren beschikken de waterschappen over een eigen verordening, de Waterschapsverordening. Deze is gericht op het beschermen van de water aan en –afvoer, de bescherming tegen wateroverlast en overstroming en op het beschermen van de ecologische toestand van het watersysteem. In de Waterschapsverordening zijn verschillende geboden en verboden opgenomen, waarop echter door het waterschap ontheffing kan worden verleend. De regels voor vergunningsplichtige activiteiten staan uitgewerkt in de Beleidsregels voor de waterschapsverordening van AGV.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
De Legger is een openbaar register van het waterschap en dient als uitwerking van de Waterschapsverordening. Hierin wordt weergegeven aan welke eisen de wateren, waterkeringen en kunstwerken moeten voldoen. Hemelwaterberging De regels over hemelwaterberging bij bouwwerken staan in het Omgevingsplan Amsterdam Paragraaf 4.4.2 (voorheen Hemelwaterverordening). Om belasting op de openbare riolering terug te brengen, is het belangrijk dat particulieren het hemelwater langer op eigen terrein vasthouden en vertraagd afvoeren. Daarom is vastgelegd in welke gevallen particulieren een waterberging moeten aanleggen en waar deze aan moet voldoen. Namelijk: 1. Een hemelwaterberging: a. heeft ten minste een capaciteit van 60 liter per m2 bebouwd oppervlak; b. loost maximaal 1 liter per m2 bebouwd oppervlak per uur op een openbaar riool; en c. is na 60 uur leeg. 2. Een hemelwaterberging met hergebruiksysteem: a. heeft ten minste een capaciteit van 105 liter per m2 bebouwd oppervlak; b. loost maximaal 1 liter per m2 bebouwd oppervlak per uur op een openbaar riool; c. is na 70 uur voor ten minste 30% leeg en na 14 dagen voor ten minste 66%; en d. leegt het restant op basis van het gebruik van het hergebruiksysteem. 3. Voor een waterberging met een centraal besturingssysteem geldt alleen het vereiste uit het eerste lid, onder a. 4.
Het eerste lid is niet van toepassing op een vergunningsvrij bouwwerk met een groen dak. 5. Het geborgen hemelwater wordt in de ondergrond geïnfiltreerd. Als dat niet of maar deels mogelijk is, kan in het openbare riool worden geloosd. 6. Het hemelwater dat na toepassing van het eerste, tweede of derde lid niet kan worden geborgen, kan worden geloosd in het openbare riool of op de openbare ruimte.
Beleid Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) In mei 2011 sloten het Rijk, de provincies, het Samenwerkingsverband Interprovinciaal Overleg (IPO), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen en de vereniging van waterbedrijven Nederland het Bestuursakkoord water. Met de actualisatie van het NBW onderstrepen de betrokken partijen, rijk, provincies, gemeenten en waterschappen nogmaals het belang van samenwerking om het water duurzaam, klimaatbestendig en doelmatiger te beheren. In het akkoord staat onder meer hoe met klimaatveranderingen, de stedelijke wateropgave en de ontwikkelingen in woningbouw en infrastructuur moet worden omgegaan. Ook is er meer aandacht voor het realiseren van schoon en ecologisch gezond water. Het NBW heeft tot doel om in de periode tot 2020 het watersysteem in Nederland op orde te brengen en te houden en te anticiperen op klimaatverandering. Het gaat hierbij om de verwachte zeespiegelstijging, bodemdaling en klimaatverandering. Nederland krijgt hierdoor steeds meer te maken met extreem natte en extreem droge periodes.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Nationaal Waterprogramma 2022-2027 Het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2016-2021 dat is opgesteld op grond van de Waterwet. Het Ontwerp Nationaal Waterprogramma 2022-2027 beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de rijkswateren en rijksvaarwegen voor de periode 2022-2027. Voor het waterbeleid is het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 een uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie. In het Ontwerp- Nationaal Waterprogramma 2022-2027 stelt het kabinet drie hoofdambities voor 2050 en verder: • Een veilige en klimaatbestendige delta; • Een concurrerende, duurzame en circulaire delta; en • Een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur. Regionaal Waterprogramma Noord-Holland 2022-2027 Januari 2022 is de Watervisie 2022 van de Provincie Noord-Holland vastgesteld. Het motto van de Watervisie is beschermen, benutten, beleven en beheren van water. De klimaatverandering, het steeds intensievere ruimtegebruik in Noord-Holland en de toenemende economische waarde van wat beschermd moet worden, vragen om een herbezinning op de waterveiligheid, het waterbeheer en de ruimtelijke ontwikkeling. De Watervisie zoekt de koppeling van wateropgaven met ruimte, economie en natuur.
Watervisie Amsterdam 2040 Deze Watervisie Amsterdam 2040 geeft een ruimtelijk economisch perspectief op het gebruik van water en oevers in Amsterdam op de lange termijn (2040) met een aantal speerpunten voor de korte termijn (2018). De centrale ambitie van deze Watervisie Amsterdam 2040 is als volgt: Amsterdam gebruikt haar water en oevers beter en duurzamer en optimaliseert de ordening van het gebruik van het water en oevers. Onder andere is het doel het water en oevers beter toegankelijk te maken en dynamisch en duurzaam gebruik van water te stimuleren. Waterbeheerprogramma AGV 2022-2027 In het Waterbeheerprogramma (WBP) 2022-2027 van het waterschap staan de plannen beschreven voor de komende zes jaar; wat de doelen zijn en op welke manier we dat willen bereiken. In het gebied van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht staat het huidige watersysteem onder druk. Met elkaar maken we steeds meer gebruik van de schaarse ruimte wat grote gevolgen heeft voor de waterkwaliteit en kwantiteit. Het watersysteem, de waterkwaliteit en de dijken worden zwaarder op de proef gesteld. Om weerbaar te blijven hebben we robuuste systemen nodig. Zo moeten we erop aan kunnen dat onze stuwen en gemalen hun werk doen tegen redelijke kosten en een acceptabel risico. Daarbij maken we gebruik van verdere digitalisering.
Er is ook steeds meer samenhang tussen alle plannen op het gebied van ruimtelijke ordening. Dit vereist een andere manier van samenwerking met onze omgeving. Wat deze ontwikkelingen betekenen voor het waterschap is terug te zien in het Waterbeheerprogramma 2022-2027. Daarin schetsen we een beeld van de keuzes waar we voor staan en hoe wij het waterbeheer in onze regio toekomstbestendig maken. Het Waterbeheerprogramma is een programma onder de nieuwe Omgevingswet en is wettelijk verplicht. Omgevingsprogramma Riolering 2022-2027
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
De gemeente Amsterdam heeft de wettelijke verantwoordelijkheid (zorgplicht) voor een aantal watertaken, deze zijn opgenomen in het Omgevingsprogramma riolering 2022-2027 (OPR). Het OPR is op 25 maart 2022 vastgesteld. Drie van deze watertaken betreffen: 1. Inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater; 2. Inzamelen en verwerken van afvloeiend hemelwater; 3. Nemen van grondwatermaatregelen in openbaar gebied. In het OPR staat hoe deze drie zorgplichten de komende periode door de gemeente Amsterdam worden ingevuld. Een belangrijke doelstelling is de inrichting van de openbare ruimte met hemelwaterverwerkende voorzieningen zodat het de extreme neerslag die eens per 100 jaar voorkomt, zonder schade kan verwerken. In de programmaperiode gaat Amsterdam ervan uit dat geen schade mag voorkomen bij een bui van 70 mm in één uur. Daarnaast moet de inrichting waarborgen dat vitale infrastructuur blijft functioneren bij een hoosbui die eens per 250 jaar voorkomt, wat nu overeenkomt met een bui van 90 mm in één uur. Met betrekking tot het grondwater is in het OPR een ontwateringsnorm van 90 cm opgenomen voor nieuwbouw- en transformatiegebied. Het uitgangspunt voor bestaand stedelijk gebied is ook een ontwateringdiepte van 90 cm, indien mogelijk. Het betreft hier een inspanningsverplichting. Deze 90 cm ontwateringsdiepte is voldoende voor het realiseren van bomen, wegen en bebouwing.
In gebieden met te hoge grondwaterstanden kunnen duurzame ontwateringsmiddelen worden aangelegd in openbaar gebied om overtollig grondwater af te voeren en structurele grondwateroverlast te voorkomen. Dit gebeurt alleen als deze aanleg doelmatig is, er geen andere maatregelen (bouwkundig, maaiveldverhoging) mogelijk zijn en als dit niet nadelig is voor nabijgelegen houten funderingen of een zettingsgevoelige bodem of objecten. (Paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Het (paraplu) bestemmingsplan is vastgesteld op 7 oktober 2021 en is onderdeel van het omgevingsplan Amsterdam. Volgens dit bestemmingsplan moeten alle kelders in Amsterdam grondwaterneutraal worden aangelegd. De inhoud van deze regels staat in het afwegingskader grondwaterneutrale kelders (2 sept 2020). In het (paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders zijn standaardmaatregelen per buurt opgesteld voor kelders kleiner dan 300 m2 en maximaal 4 m onder het maaiveld aan straatzijde. Voor kelders groter dan 300 m2 geldt maatwerk en moeten middels geohydrologisch onderzoek de effecten worden aangetoond. Deltaplan Ruimtelijk Adaptatie In het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is afgesproken dat heel Nederland in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is ingericht. Het Deltaplan gebruikt hiervoor 7 ambities waarvan ‘kwetsbaarheden in beeld brengen’ er één is.
Om die kwetsbaarheden in beeld te krijgen dienden alle overheden uiterlijk in 2019 een stresstest te hebben uitgevoerd voor de vier klimaatthema’s: wateroverlast, hitte, droogte en overstroming.
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Strategie klimaatadaptatie Amsterdam Met de strategie klimaatadaptatie zet de gemeente Amsterdam samen met de drie Waterschappen Amstel, Gooi en Vecht, Hollands Noorderkwartier en Rijnland, een stip op de horizon voor een klimaatbestendige stad. Het doel is om in 2050 zo goed mogelijk voorbereid te zijn op het veranderende klimaat. Hierbij wordt een iteratieve aanpak gehanteerd, zodat nieuwe informatie over het veranderende klimaat kan worden verwerkt en daarop kan worden gereageerd. In deze strategie worden nog geen nieuwe plannen vastgesteld, maar vormt wel een eerste stap hiertoe. De strategie klimaatadaptatie is een opmaat voor een gesprek met de stad. Klimaatadaptatie gaat namelijk de hele stad aan. Het doel is om in 2020 gezamenlijk een uitvoeringsagenda voor de komende jaren op te stellen met concrete plannen om Amsterdam klimaatbestendig te maken. De uitvoering van deze onderdelen gaat door, parallel aan het ontwikkelen van een brede aanpak. Visie Zuidas 2016 De Visie Zuidas 2016 is vastgesteld op 5 oktober 2016 door de Amsterdamse Gemeenteraad [16].
Hierin staan de volgende doelen beschreven op het gebied van water en groen: • Groen en water in en rondom Zuidas toevoegen en verbeteren voor divers en intensief gebruik • Groen en water in en rondom Zuidas beter verbinden en toegankelijk maken • Groen en water in de openbare en privéruimte dragen bij aan een Zuidas die leefbaar, robuust en regenbestendig is Groen en water in de Zuidas is verder uitgewerkt in het document Plan voor een groene Zuidas 2017 [17].
Gemeente Amsterdam Watertoets Erotisch Centrum Watertoets bij Projectnota Erotisch Centrum
Versie 3 3 maart 2025 Kenmerk 2024-1000643
Bijlage 2 - Hittestress De stresstest van hittestress gebruikt de gemiddelde gevoelstemperatuur (PET) van 1 juli 2015 tussen 12-18 u (hittedag die 1x per 5,5 jaar voorkomt). Deze dag is door het RIVM geselecteerd als uitgangspunt voor het uitvoeren van de stresstesten1. Voor bewoners is het van belang dat de openbare ruimte, ruimte biedt voor verkoeling. Hiervoor wordt de richtlijn voor afstand tot koelte aangehouden (Coolkit HvA)2. Waarbij op een gemiddelde warme zomerdag de gevoelstemperatuur op de koele plek onder 35 °C PET blijft. Daarnaast is vereist dat er een koele plek te bereiken is binnen maximaal 300 m, de koele plek een oppervlakte heeft van minimaal 200 m2 en mogelijkheden biedt voor recreatie. In de huidige situatie is het risico op hittestress laag door de bomen die langs de Europaboulevard staan (Figuur 7.1). De afstand tot koelte is minder dan 300 m, dus voldoet aan de richtlijn (Figuur 7.2). In de toekomstige situatie is het uitgangspunt om de monumentale bomen langs de Europaboulevard te behouden. Echter zou het kunnen zijn dat enkele moeten worden gekapt ten behoeve van de verkeersontsluiting. Tevens worden mogelijk enkele bomen langs het talud verwijderd. Als gevolg hiervan kan mogelijk de hittestress langs het voet- en fietspad toenemen. Tevens zou hierdoor de afstand tot koelte kunnen toenemen.
Het volgende is geadviseerd: • Behoudt zoveel mogelijk de bestaande bomen. Plant nieuwe bomen waar oude verdwijnen. Het is vooral belangrijk dat er voldoende schaduw is/blijft op langzaamverkeerroutes (voeten fietspaden). Richtlijnen zijn ca. 30% schaduw. •