Bijlage 0 Concept raadsvoordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2021-028486 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021
Portefeuille
Raadsaangelegenheden
Agendapunt
5
Datum besluit
Presidium 11 oktober 2021 Onderwerp
Vaststellen van de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman Metropool Amsterdam 2022 en de Rechtspositieregeling directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam 2022 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
vast te stellen de Rechtspositieregeling directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam 2022 en de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman Metropool Amsterdam 2022 (bijlagen 1 en 2), en kennis te nemen van de onderbouwing van dit beslispunt, waarvan de belangrijkste punten zijn: • bij de Rechtspositieregeling directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam 2022: • aanpassing aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra); • aanpassing aan de Personeelsregelingen gemeente Amsterdam (PGA); • inschaling in schaal 17; • bij beide regelingen: • volledige opbouw Individueel Keuzebudget (IKB); • het vervallen van niet genoten wettelijke vakantie-uren, 12 maanden na het kalenderjaar waarin deze vakantie-uren zijn opgebouwd; • het aanmerken als bovenwettelijke uren van alle verlofuren boven de wettelijke verlofuren; niet genoten bovenwettelijke uren vervallen na 60 maanden; • bij vaststelling van het recht op vakantie over een kalenderjaar blijven buiten beschouwing de perioden, die in totaal meer dan 31 dagen omvatten waarover de werknemer geen recht had op salaris en de toegekende salaristoelage(n) of hem geen salaris en de toegekende salaristoelage(n) is betaald; • het vervallen van de mogelijkheid verhuisplicht op te leggen met de bijbehorende verhuiskostenvergoeding; • deze regelingen in werking te laten treden per 1 maart 2022; • de Rechtspositieregeling directeur Rekenkamer
Metropool Amsterdam 2016 (bijlage 3) en Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman Metropool Amsterdam 2021 (bijlage 4) per 1 maart 2022 in te trekken. Wettelijke grondslag
• artikel 81 0 en v van de Gemeentewet; • artikel 16 van de Gemeenschappelijke regeling “Gemeenschappelijke Rekenkamer Metropool Amsterdam 2016”; • artikel 18 van Gemeenschappelijke regeling Ombudsman Metropool Amsterdam. Bestuurlijke achtergrond
De gemeenteraad van Amsterdam stelt de arbeidsvoorwaarden voor de ombudsman en de directeur Rekenkamer vast. Dit gebeurt in de Rechtspositieregelingen. In die regelingen zijn op bepaalde punten arbeidsvoorwaarden van ambtenaren van overeenkomstige toepassing verklaard. Sinds 1 januari 2020 vallen gemeenteambtenaren onder het arbeidsrecht, door de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Als gevolg daarvan zijn de
Gegenereerd: v1.30
1
Gemeenteraad
VN2021-028486 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021
arbeidsvoorwaarden voor ambtenaren gewijzigd en zijn er voor hen ook nieuwe regelingen tot stand gebracht. In verband hiermee moeten in de rechtspositieregelingen de verwijzingen naar arbeidsvoorwaarden van ambtenaren die van overeenkomstige toepassing zijn, worden aangepast. Op 21 april 2021 heeft de raad daartoe Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman metropool Amsterdam 2021 vastgesteld (bijlage 4). Deze versie wordt vanaf 1 september 2021 toegepast voor de huidige ombudsman. Om genoemde reden moet ook de Rechtspositieregeling van de directeur Rekenkamer 2016 nog worden aangepast. Nu de directeur Rekenkamer per 1 maart 2022 op eigen verzoek ontslag is verleend, is het belangrijk de arbeidsvoorwaarden goed vast te leggen voor zijn opvolger, op basis van de huidige geldende regelgeving. De rechtspositieregeling voor de directeur Rekenkamer heeft altijd dezelfde inhoud gehad als de regeling voor de ombudsman. Er is geen reden die gelijkheid te doorbreken. Inmiddels is er ook reden voor een beperkt aantal inhoudelijke aanpassingen in de arbeidsvoorwaarden van beide functionarissen. Daarom wordt niet alleen een nieuwe rechtspositieregeling voor de directeur Rekenkamer, maar ook een nieuwe versie van de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman metropool Amsterdam 2021 voorgesteld. Onderbouwing besluit
Nu de directeur Rekenkamer per 1 maart 2022 op eigen verzoek ontslag is verleend, is het belangrijk de arbeidsvoorwaarden goed vast te leggen voor zijn opvolger, op basis van de huidige geldende regelgeving. Als voorbeeld kan gelden de rechtspositieregeling voor de ombudsman 2021, die de raad op 21 april 2021 heeft vastgesteld en van toepassing is vanaf de benoeming op 1 september 2021 van de huidige Ombudsman. Dat betekent dat de tekst van de Rechtspositieregeling directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam 2022 is aangepast aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), zodat er bepalingen uit het arbeidsrecht van overeenkomstige toepassing worden verklaard, zoals bepalingen uit de Personeelsregelingen gemeente Amsterdam (PGA). Hierbij is de tekst van de op 21 april 2021 vastgestelde regeling voor de ombudsman (bijlage 4) gevolgd. Bovendien is de functie van de directeur Rekenkamer door een extern gespecialiseerd bureau gewaardeerd en in schaal 17 geplaatst. Dit is opgenomen in de voorgestelde nieuwe regeling (bijlage 1). Tot slot is er reden voor een beperkt aantal inhoudelijke aanpassingen in de arbeidsvoorwaarden van zowel de directeur Rekenkamer als de Ombudsman.
Daarom wordt niet alleen een nieuwe rechtspositieregeling voor de directeur Rekenkamer, maar ook een nieuwe versie van de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman metropool Amsterdam voorgesteld (bijlagen 1 en 2). Het gaat om de volgende inhoudelijke wijzigingen: • Volledige opbouw Individueel Keuzebudget (IKB); Tot nu toe was 1,5 % van de in totaal 17,05 % opbouw uitgezonderd. Dit percentage stond ooit voor compensatie van het afschaffen van de levensloopregeling van ambtenaren, welke regeling nooit heeft gegolden voor de Ombudsman en de directeur Rekenkamer. Inmiddels is het een regulier onderdeel van het IKB. • Het vervallen van niet genoten wettelijke vakantie-uren, 12 maanden na het kalenderjaar waarin deze vakantie-uren zijn opgebouwd. Deze bepaling uit de PGA is in de huidige regelingen nog uitgezonderd.
Gegenereerd: v1.30
2
Gemeenteraad
VN2021-028486 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021
• Het aanmerken als bovenwettelijke uren van alle verlofuren boven de wettelijke verlofuren. Het onderscheid is van belang omdat bovenwettelijke uren pas 60 maanden na het kalenderjaar waarin deze vakantie-uren zijn opgebouwd, vervallen. • Bij vaststelling van het recht op vakantie over een kalenderjaar blijven buiten beschouwing de perioden, die in totaal meer dan 31 dagen omvatten waarover de werknemer geen recht had op salaris en de toegekende salaristoelage(n) of hem geen salaris en de toegekende salaristoelage(n) is betaald. Dit is bijvoorbeeld toepasbaar bij een op-non-actiefstelling (artikel 3, vijfde lid, van beide regelingen), als de raad daarbij beslist dat de bezoldiging geheel of gedeeltelijk wordt stopgezet. • Het vervallen van de verhuiskostenvergoeding bij het opleggen van een verhuisplicht. Deze vergoeding staat in de huidige regelingen in artikel 7, eerste lid, onder b. Een verhuisplicht wordt tot nu toe nooit opgelegd aan de Ombudsman en de directeur Rekenkamer. In onvoorziene gevallen kan op grond van artikel 20 in beide regelingen anders worden besloten door de Raad. Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2021-114469
Bijlage 1 rechtspositieregeling directeur RMA.docx (msw12)
AD2021-114470
Bijlage 2 rechtspositieregeling Ombudsman.docx (msw12)
AD2021-109497
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Jolien Houtman, raadsgriffier
Gegenereerd: v1.30
3