Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel over Zeeburgervoedselbos.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 november 2021 Grondzaken Marieke van Doorninck Grond en Ontwikkeling, Jan Straub, 06-53680227, j.straub@amsterdam.nl

Onderwerp

Initiatiefvoorstel Zeeburgervoedselbos

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief geeft het college u een bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel van raadslid Van Pijpen (GL). Allereerst bedanken wij raadslid van Pijpen voor haar initiatiefvoorstel voor een burgervoedselbos op het Zeeburgereiland, een plan wat goed past binnen de gemeentelijke ambities voor zowel het Zeeburgereiland als de stad Amsterdam. Op 22 september 2021 heeft het raadslid Van Pijpen een initiatiefvoorstel getiteld “Initiatief voor een Zeeburgervoedselbos” ingediend. Daarin wordt voorgesteld om 1. Ruimte voor een Zeeburgervoedselbos op te nemen in de scenario's en bij de uitwerking van de bestemming van de Oostpunt van het Zeeburgereiland; 2. In samenwerking met initiatiefnemers en ontwerpers van het Zeeburgervoedselbos en andere geïnteresseerde partijen uit de buurt te bezien of er een combinatie met andere ruimteclaims valt te maken; 3. Indien uit de beoordeling van en keuze uit de diverse scenario's blijkt dat het Zeeburgervoedselbos gerealiseerd kan worden hierbij het voorstel zoals ontwikkeld, als basis te nemen en de initiatiefnemers daarvan, te betrekken bij de verdere vormgeving. 4. Het concept van een Burgervoedselbos mee te nemen in kaders voor ruimtelijke ontwikkeling zodat ook in andere gebieden deze mogelijkheid in scenario's meegenomen kan worden.

Punt 1-3 hebben betrekking op Zeeburgereiland en worden hieronder nader toegelicht. Punt 4 is een algemeen punt. Voedselbossen passen in de ambities van de gemeente die zijn vastgelegd in een brief van het College van Burgemeester en Wethouders dd. 9 juli 20219 inzake de Voedselstrategie en is ook opgenomen in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 (blz. 200 e.v.) en in de Groenvisie 2020-2050. In dat kader worden de mogelijkheden voor voedsel in Duurzame gebiedsontwikkeling verkend.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 november 2021 Pagina 2 van 3

Proces Het college heeft op 2 november een bestuursopdracht vastgesteld voor het opstellen van een Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland waarin de ontwikkelingslijnen voor de lange termijn van het hele Zeeburgereiland worden vastgelegd. De Bestuursopdracht wordt dd. 24 en 25 november ter kennisname geagendeerd in de Commissie RO en de Commissie MLW. In de uitwerking van de Bestuursopdracht zal voor de Oostpunt een groot aantal ruimteclaims worden afgewogen. Hiertoe wordt voor de Oostpunt een stedenbouwkundige visie (als onderdeel van Plaberum fase 1 Verkenning) opgesteld, die gelijktijdig met het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland in besluitvorming wordt gebracht, vanaf het najaar van 2022. Een Zeeburgervoedselbos, of onderdelen daarvan, zal in die afweging voor de Oostpunt worden meegenomen. In het Ruimtelijk Kader worden de keuzes op hoofdlijnen gemaakt. Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland en de stedenbouwkundige visie Oostpunt wordt voor de Oostpunt een nadere uitwerking gemaakt. Die uitwerking voor de Oostpunt wordt vastgelegd in de verschillende Plaberum producten die uiteindelijk resulteren in een Stedenbouwkundig Plan en Investeringsbesluit Oostpunt (Plaberum fase 3 Ontwerp).

Wanneer deze uitwerking gemaakt wordt is onder andere afhankelijk van de noodzaak voor de inpassing van functies, faseerbaarheid, maar ook de beschikbaarheid van investeringsmiddelen daarvoor. Een van de uitgangspunten in de Bestuursopdracht is dat functies slim gecombineerd en gestapeld moeten worden om optimaal van de beschikbare ruimte gebruik te maken. Daarmee wordt de realisatie van functies dus ook afhankelijk van verschillende investeringsbronnen en -besluiten van de samenstellende delen. Planning Het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland wordt in de komende maanden en in overleg met belanghebbenden en belangstellenden opgesteld. Het Ruimtelijk Kader en een aantal deeluitwerkingen (waaronder die voor de Oostpunt) wordt, na een formele inspraakprocedure vanaf het najaar van 2022 aan de Gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd. De uitwerking voor de Oostpunt in een Stedenbouwkundig Plan en Investeringsbesluit (Plaberum fase 3 Ontwerp) is afhankelijk van diverse andere ontwikkelingen, maar kan op zijn vroegst pas na 2025 worden afgerond, in verband met de samenhang met besluitvorming over een evt. tramstalling op de oostpunt. Voor de korte termijn is de Oostpunt voor een groot deel nog tot in 2024 verhuurd aan diverse gebruikers.

Door de complexiteit van de totale opgave is de verwachting dat de realisatie van de doelstellingen uit het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland – nog los van het financieringsvraagstuk – minimaal tussen de 10 en 15 jaar gaat duren. Inhoudelijk De wens om een voedselbos te realiseren past goed in de ambities voor Zeeburgereiland, maar wordt tegelijkertijd beperkt door de veelheid aan andere ruimteclaims die op het Zeeburgereiland in het algemeen, en de Oostpunt in het bijzonder rusten. Dat betreft onder andere (niet uitputtend):

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 9 november 2021 Pagina 3 van 3

De noodzaak van een 60 meter brede ruimtereservering van Rijkswaterstaat voor een eventuele uitbreiding van de A10 (de reservering is wettelijk vastgelegd); De noodzaak om langs de rand van de Oostpunt een zone aan te leggen voor het Natuur Netwerk Nederland (NNN, provinciaal voorschrift); De noodzakelijke aansluiting op de bestaande ondergrondse 150 kV-elektriciteitsverbindingen voor de nieuwe onderstations TenneT en Liander op Zeeburgereiland; Een afvaloverslag voor de overslag van land naar water (conform raadsbesluit 202092/592, dd. 27 mei 2020); Een logistieke hub voor het overslaan van grote vrachtwagens naar kleinere elektrische vrachtwagentjes voor de last mile bevoorrading); Een nieuwe (gebouwde) tramstalling op Zeeburgereiland voor de verlengde IJtram; Een openbaar park (op basis van de Groennorm); Sportvelden (op basis van de Sportnorm); Recreatiemogelijkheden in de vorm van een strand en nog veel meer.

Deze ruimteclaims hebben deels een functie voor de stad als geheel, voor de oostelijke flank van de stad of voor Zeeburgereiland zelf. Door de ligging van het Zeeburgereiland langs de A10-Oost en de nabijheid van de binnenstad via de IJburglaan en de IJtram is deze locatie zeer geschikt voor vele van dit soort functies. Tevens is de zone direct rondom de S114 en de gehele Oostpunt ongeschikt voor woonfuncties. Een combinatie van (elementen van het) burgervoedselbos en een openbaar park en/of de NNN is goed denkbaar, de combinatie met de verbreding van de A10 echter niet. Zelfs op het dak van een logistieke hub of een tramstalling is een pluktuin mogelijk (bijvoorbeeld in een kas). Voor de bewoners van Zeeburgereiland en IJburg is een voedselbos ook een denkbare invulling voor de Oostpunt. De opgave is om een aantal van de gewenste en/of noodzakelijke functies te combineren. Dit is een complexe opgave die tot strenge keuzes zal leiden: wat kan wel gecombineerd worden en wat niet, waar is wel plaats voor, en wat niet en wat kunnen dan de afmetingen van een evt. voedselbos zijn en is de uitkomst haalbaar en betaalbaar/financierbaar? De omvang van de Oostpunt is beperkt (maximaal 6 hectare) waardoor het toewijzen van een groot deel van deze ruimte aan één functie leidt tot uitsluiting van vele andere – voor de stad noodzakelijke – functies.

In de uitwerking zal daarom vooral de opdracht zijn om haalbare combinaties van functies te zoeken. Bij het uitwerken van de Bestuursopdracht tot een Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland zal dit initiatief worden meegewogen.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl