bestuurlijke reactie IV Wildemanbuurt

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 13 september, 2022 Volkshuisvesting, Woningbouw, Grond en Ontwikkeling Zita Pels Mirte Verouden, bestuurszaken@wonen.nl Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel “Investeren en vertrouwen in de Wildemanbuurt” van het voormalig raadslid Dantzig

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 9 maart 2022 heeft voormalig raadslid van Dantzig van D66 een initiatiefvoorstel ingediend getiteld “Investeren en vertrouwen in de Wildemanbuurt”. In een raadsbrief van 6 april 2022 is uitstel gevraagd voor de reactie van het college op het initiatiefvoorstel. Vanwege organisatorische en financiële consequenties kon het voorstel niet worden opgepakt door een demissionair college. Het college waardeert het werk dat de indiener(s) hebben verzet om dit voorstel te schrijven en uw betrokkenheid tot dit onderwerp. Het college geeft de indiener in overweging het initiatiefvoorstel aan te passen ten aanzien van punt 2 uit het initiatiefvoorstel om een voorrangsregeling voor rolmodellen te ontwikkelen. Per onderdeel van het voorstel treft u hier onder een reactie van het college aan. 1. In te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel Het college is in beginsel positief over het ingediende Initiatiefvoorstel “Investeren en vertrouwen in de Wildemanbuurt”. In de Wildemanbuurt is er betrokkenheid van bewoners en er spelen veel initiatieven. De opgave in de Wildemanbuurt is omvangrijk en beslaat meerdere beleidsterreinen, sociaal, fysiek, economisch en op het gebied van veiligheid. De inhoud van het initiatiefvoorstel behoeft uitwerking en concretisering en is deels afhankelijk van maatschappelijke partners, waaronder Stadgenoot.

Stadgenoot geeft als reactie op het initiatiefvoorstel dat naast fysieke maatregelen voor de woningen ook zaken als veiligheid, criminaliteit, ondermijning, sociaal-economische positie van bewoners, kansen voor kinderen/jeugd en voorzieningen voor en in de buurt ook meer aandacht moeten krijgen. Het college onderschrijft dit en geeft aan dat Stadgenoot als belangrijke samenwerkingspartner ook oog moet hebben voor deze sociale aspecten en de leefbaarheid in het gebied.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 september, 2022 Pagina 2 van 6

De opgerichte stuurgroep vernieuwing Wildemanbuurt heeft als doel is om de ontwikkelingen bij Stadgenoot, de inzet vanuit Grond en Ontwikkeling en de inzichten vanuit het gebiedsteam bij elkaar te brengen. Vanuit het gebiedsteam van de gemeente is er een integraal regieteam dat de lijnen vanuit het fysiek domein, het sociaal domein en het veiligheidsdomein met elkaar afstemt. Het college geeft verder aan dat de uitwerking van het Masterplan Nieuw-West en de doorontwikkeling van de democratisering en participatie in de basis ook kansen bieden om een gebiedsgerichte integrale aanpak van de Wildeman verder te concretiseren. Nadat de vele klachten van bewoners werden geadresseerd, is direct actie ondernomen in goede samenwerking tussen de actiegroep, bewonerscommissie Wildeman, bewonerscommissie Grasrijk, Stadgenoot en gemeente. Tevens is de samenwerking gestructureerd in twee wekelijkse overleggen waarbij onderwerpen kunnen worden geagendeerd. Het vertrouwen van bewoners lijkt hierdoor te zijn verbeterd en er wordt zodoende structureel gewerkt om het te verbeteren.

2. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: 1.In samenwerking met grooteigenaar woningcorporatie Stadsgenoot, andere eigenaren en andere (markt)partijen een grondige sloop-nieuwbouw in de Wildemanbuurt te bewerkstelligen en daarbij een terugkeergarantie te beloven aan de bewoners van gesloopte woningen en daarbij te kijken naar een geschikte woning passend bij hun inkomen en gezinssituatie Bij de nieuwbouw in te zetten op het terugbouwen van een groter aantal woningen dan voor de sloop en een programma op te stellen in ieder geval bestaande uit: 1. Grote sociale woningen voor gezinnen 2. Middenhuur woningen voor starters en gezinnen 3. Betaalbare koopwoningen 4. Geclusterde ouderenwoningen 5. Jongerenwoningen Op dit moment lopen er onderzoeken naar de wensen uit de buurt. Naar verwachting wenst een groot deel van de bewoners sloop-nieuwbouw, hiervoor is Stadgenoot aan zet. Wat ook duidelijk is, is dat er bij sloop-nieuwbouw meer woningen in het gebied komen en dat er een gemengd programma komt rekening houdend met de onder andere in dit initiatiefvoorstel genoemde doelgroepen. Stadgenoot en gemeente zullen, als uit het onderzoek blijkt dat er sloop-nieuwbouw gewenst is in de wijk, samen met andere betrokken partijen tot een nieuw stedenbouwkundig plan komen.

Planning is dat het participatie onderzoek eind 2022 en begin 2023 gereed is zodat dit de op maat is voor het vernieuwingsplan. Er is daarnaast een interim beheeroverleg met Stadgenoot en gemeente waarbij de leefbaarheid van de buurt centraal staat. Stadgenoot is daarnaast al enige tijd bezig om de woonklachten op korte termijn op te lossen. Begin juli 2022 heeft de corporatie in een wijk brede actie bij alle woningen van de Wildemanbuurt aangebeld om woningklachten op te halen. Bij sloop nieuwbouw wordt er gewerkt via de ‘Amsterdamse Kaderafspraken bij vernieuwing en verbetering’. Volgens deze afspraken is er een overlegtraject met bewoners en de corporatie waarna de bewonerscommissie uiteindelijk een advies geeft over het voorkeurscenario en het Sociaal plan. Resultaat van het traject is dat er een peildatum wordt afgegeven voor de sloop

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 september, 2022 Pagina 3 van 6

waarbij bewoners een stadsvernieuwingsurgentie krijgen. Met een stadsvernieuwingsurgentie kunnen bewoners met voorrang op sociale huurwoningen reageren in de gehele stad. Er zullen ook huurders zijn die willen terugkeren naar de Wildemanbuurt, hier worden in een Sociaal Plan afspraken over gemaakt. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning aan de voornemens en plannen die al spelen in het gebied. 2. Een voorrangsregeling te ontwikkelen om jongerenwoningen als eerste te verhuren voor rolmodellen uit de buurt en bij toekomstige verhuringen – dus na de stedelijke vernieuwingsoperatie – ook voorrang te geven aan rolmodellen uit de buurt bij vrijgekomen sociale huur, middenhuur, geclusterde jongerenwoningen of ouderenwoningen; De Huisvestingswet beperkt de mogelijkheden om voorrang te geven aan rolmodellen. Het is louter mogelijk om op basis van de aard, grootte of prijs van een woonruimte voorrang te geven aan bepaalde categorieën woningzoekenden of aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente. Voorrang op grond van economische binding betekent dat de woningzoekende werkt in de gemeente/buurt. Op dit moment is hier invulling aan gegeven middels de beroepsgroepenregeling (voorrang aan leraren, zorg en politie).

Voorrang op grond van maatschappelijke binding betekent dat de woningzoekende minstens zes jaar ingezetene was van de gemeente/buurt of een redelijk, met de plaatselijke samenleving verband houdend belang, heeft om te wonen in het gebied ( denk aan het doen van vrijwilligerswerk in het gebied). Amsterdam heeft op de volgende manier invulling gegeven aan maatschappelijke binding: 1) voorrang voor Amsterdamse jongeren binnen heel Amsterdam en 2) voorrang voor bewoners uit een specifiek stadsdeel voor aangewezen nieuwbouwcomplexen. Beide vormen van voorrang zijn door de Huisvestingswet begrensd op maximaal 25% van de verhuringen. Per 1 januari 2022 is er nu de regeling die het mogelijk maakt nieuwbouw complexen te labelen voor stadsdeelvoorrang. In overleg met Stadgenoot kunnen complexen in de Wildemanbuurt hiervoor worden gelabeld, door technische beperkingen van WoningNet is dit helaas nog niet mogelijk. De voorrang aan rolmodellen past niet binnen de mogelijkheden van de Huisvestingswet en de bestaande voorrangsregelingen in de verordening, brengt uitvoeringslasten met zich mee en kan leiden tot willekeur omdat lastig te bepalen is, op basis van objectieve criteria, wie een rolmodel is een buurt. Gezien het bovenstaande adviseert het college het initiatiefvoorstel op dit punt aan te passen. 3.

De openbare ruimte een flinke opknapbeurt te geven met veel groen Er wordt gewerkt aan het vernieuwen van de openbare ruimte. In 2018 zijn er veel groenvakken in de Wildemanbuurt vernieuwd. In 2019 is de Notweg geheel heringericht inclusief verbeterd groen en zes nieuwe bomen. In 2022 wordt gestart met de herinrichting van de Nieuwe Laan en Vrijburg waarbij er, naast verbeterd groen, ook vijf nieuwe bomen worden geplant. En er zijn plannen om de ruimte rondom Station Wildeman te vergroenen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 september, 2022 Pagina 4 van 6

Vanaf medio 2023 start het groot onderhoud van diverse wegen in de Wildemanbuurt. De Amsterdamse Warmtemotor, de ondergrondse werkzaamheden voor het Warmtenet, wordt geïntegreerd in het groot onderhoud. Deze geplande werkzaamheden dienen ook goed bezien te worden bij de planontwikkeling van een eventuele nieuwe stedenbouwkundig structuur De toekomstige werkzaamheden in de openbare ruimte vereisen een goede afstemming met renovatie en/of sloopplannen. Mocht er in de toekomst sprake zijn van sloop-nieuwbouw en/of renovatie van complexen dan wordt de openbare ruimte rondom complexen ook vernieuwd. Een openbare ruimte met veel groen zullen onderdeel zijn van de plannen. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning aan de reeds staande acties die gaande zijn en zijn voorgenomen. 4. Een participatie van niveau meewerken (co-creatie) op te richten in de Wildemanbuurt conform het Beleidskader Participatie; Participatie bij de aanpak van de Wildemanbuurt is gezien de betrokkenheid van bewoners en maatschappelijke partners uitermate van belang. Er lopen diverse programma’s vanuit de gemeente en partners in de Wildemanbuurt. Per programma wordt – conform het beleidskader participatie - bekeken welke vorm van participatie het meest geschikt is. Bij een aantal programma’s wordt reeds co-creatie toegepast. Aandachtspunt is een zo evenredig mogelijke representatie van bewoners.

De actiegroep Wildeman heeft samen met de gemeente en Stadgenoot unaniem een participatiebureau voor het stedelijke vernieuwingsplan geselecteerd. Er is een spreekuur waar de actiegroep, bewoners, gemeente !Woon en Stadgenoot aansluiten. Na het zomerreces zal dit niet meer wekelijks zijn, maar tweewekelijks. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning aan de reeds staande acties die gaande zijn en zijn voorgenomen. 5. Financiering van grassroots initiatieven te vergemakkelijken en te verlengen om zo de benodigde 'lange adem’ te kunnen bewerkstelligen en verkokering tegen te kunnen gaan; Naast dat er structureel diverse initiatieven financieel ondersteund worden vanuit de sociale basis zijn er vanuit de democratiseringsagenda budgetten vrijgemaakt om initiatieven van bewoners en bewonersgroepen te kunnen ondersteunen. Zo is er de Integrale Regeling Maatschappelijk Initiatief waarbij domein overstijgende initiatieven een aanvraag kunnen doen. Daarnaast waren in 2021 voor het eerst buurtbudgetten beschikbaar in heel Nieuw-West. Met buurtbudgetten kunnen initiatieven plannen indienen en bepalen bewoners welke plannen uitgevoerd gaan worden met het beschikbare budget. Beide budgetten zijn ook in 2023 beschikbaar. Wat mogelijk ook bijdraagt aan de totstandkoming van de initiatieven is Station Wildeman en the Beach.

Hier wordt ruimte geboden en zijn er initiatieven zoals burendiners en ontwerpprojecten voor de buurt. Ook zijn er voorbereidingen voor de invulling van de plint Notweg 32 ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen. Tevens zal de nieuwbouw van het nabijgelegen Huis van de Wijk ’t Blommetje in 2025 gereed zijn.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 13 september, 2022 Pagina 5 van 6

Het college beschouwt dit punt als ondersteunend aan de voornemens en plannen die al spelen in het gebied. 6. Gebiedsmanagers en – teams een duidelijk mandaat te geven en de daartoe benodigde middelen uit te besteden om een integrale aanpak te kunnen bewerkstelligen en beslissingen te kunnen maken via minder schakels. De gebiedsteams stellen momenteel nieuwe vierjarendoelstellingen op met de belangrijkste opgaven per gebied. De integrale opgave in Wildemanbuurt zal opgenomen worden in de vierenjarendoelstellingen voor Osdorp. Alle organisatieonderdelen van de gemeente Amsterdam dienen op basis hiervan, waar mogelijk bij te dragen aan het oppakken van de uitdagingen in de Wildemanbuurt. Het gebiedsteam heeft hierbij een regiefunctie, zij prioriteren en stemmen de gemeentelijke inzet af met de betrokken organisatieonderdelen. Stadgenoot is hierbij als een van belangrijkste partners aan zet voor de stedelijke vernieuwing. De gebiedsteams zijn daarnaast deelgenoot van de uitvoering van het Masterplan, ook hiervoor zijn middelen beschikbaar. Voor de drie stadsdelen Zuidoost, Noord en Nieuw-West is over de periode 2023-2026 in totaal 60 miljoen beschikbaar voor het Masterplan, het is nog niet bekend hoe dit geld wordt verdeeld over de verschillende stadsdelen. Het mandaat van het Masterplan biedt de kans om de opgave in de Wildemanbuurt integraal en gebiedsgericht op te pakken.

Het college beschouwt dit punt als ondersteunend aan de voornemens en plannen die al spelen in het gebied. Concluderend Een integrale aanpak biedt de meeste kansen biedt voor het vervolg. Stadgenoot is hierbij als een van belangrijkste partners aan zet voor de stedelijke vernieuwing. Het voorbehoud is dat niet alle punten uit het initiatiefvoorstel geheel passen binnen de kaders van de wet- en regelgeving, de lopende processen en de afhankelijkheid van middelen. Dit is per punt in deze raadsbrief aangegeven. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad om in overweging te nemen conform de bestuurlijke reactie het initiatiefvoorstel aan te passen. Hierbij wordt het punt 2.uit het initiatiefvoorstel om een voorrangsregeling voor rolmodellen te ontwikkelen niet overgenomen. Het college is van mening dat het initiatiefvoorstel “Investeren en vertrouwen in de Wildemanbuurt” de opgave in de Wildemanbuurt versterkt en kijkt uit naar de verdere concretisering. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels

Reinier van Dantzig

Wethouder Volkshuisvesting

Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Bijlagen 1. Wildemanbuurt+Initiatiefvoorstel+Reinier+van+Dantzig

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Datum 13 september, 2022 Pagina 6 van 6