Bestuurlijke reactie initiatiefvoorstel Week tegen Mensenhandel.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Datum

2 maart 2021

Behandeld door G.J. Pronk Onderwerp

Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel van raadsleden Ceder en Boutkan getiteld ‘Week tegen Mensenhandel’

Geachte leden,

Op 30 september 2020 hebben de raadsleden de heer Ceder (CU) en de heer Boutkan (PvdA) een initiatiefvoorstel ingediend getiteld: ‘Week tegen Mensenhandel’. De indieners van het voorstel hebben om een bestuurlijke reactie verzocht voor behandeling in de raadscommissie Algemene Zaken. De reactie op het voorstel ligt nu voor. In het voorstel wordt het college gevraagd om: 1. Bewustwording te creëren over mensenhandel in Amsterdam door het organiseren van een Amsterdamse Week tegen Mensenhandel; 2. Deze week samen te organiseren met partijen waarmee de gemeente samenwerkt in de strijd tegen mensenhandel; 3. Een conferentie over mensenhandel te organiseren voor publiek, scholen, werkgeversorganisaties, (internationale) werknemersorganisaties en maatschappelijke organisaties; 4. Te onderzoeken hoe docenten getraind kunnen worden in het herkennen van mensenhandel, zonder extra belasting voor het onderwijs, door bijvoorbeeld de workshop ‘mensenhandel (niet) op school’ van CKM; 5. Bewustwording te creëren onder jongeren rondom persoonlijke grenzen en mensenhandel door het faciliteren van gastlessen en/of lesmateriaal op scholen, bijvoorbeeld in aansluiting op bestaande curricula; 6. De fototentoonstelling ‘Open je ogen’ van Comensha opnieuw in Amsterdam te hosten; 7.

Binnen de Week tegen Mensenhandel een specifieke rol te geven aan werkgevers- en werknemersorganisaties en de Inspectie SZW. Hieronder wordt ingegaan op het voorstel. De punten 1, 2, 3 en 7 hebben betrekking op het verzoek een week tegen mensenhandel te organiseren en worden daarom gezamenlijk behandeld.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

2 maart 2021 Kenmerk Pagina 2 van 4

Punt 1, 2, 3 en 7 Het college waardeert het voorstel om een Week tegen Mensenhandel te organiseren en adviseert de raad positief over het voorstel. Op 26 november 2020 is een brief getiteld ‘Amsterdamse aanpak mensenhandel’ verzonden aan de raad. In deze brief is te lezen dat het college bewustwording prioriteit geeft en de activiteiten hieromtrent wil intensiveren in de jaren 2021-2022. Het organiseren van een Week tegen Mensenhandel, inclusief een conferentie zoals onder punt 3 benoemd, past hier goed in. Het college acht het van groot belang om een dergelijke week zo veel mogelijk samen met (keten)partners te organiseren. Hiertoe behoren ook de Inspectie SZW en werkgevers- en werknemersorganisaties. Daarmee wordt ook tegemoetgekomen aan de punten 2 en 7. Het college wil benadrukken dat de vorm en de inhoud van een dergelijke week niet in beton gegoten moet zijn. De ontwikkelingen op het gebied van Corona, de eventueel dan aanwezige actualiteiten en fenomenen en de bereidheid van (keten)partners tot deelname en organisatie, zijn afhankelijkheden die van invloed kunnen zijn op de vorm en inhoud. Het college adviseert dus positief en is bereid deze week te organiseren in het licht van en in lijn met het voorstel, maar met de hiervoor benoemde kanttekeningen. Punt 4 Het college waardeert het voorstel om docenten te trainen in het herkennen van signalen van mensenhandel.

Ook binnen de gemeente Amsterdam worden veel collega’s die met potentiële slachtoffers van mensenhandel in contact komen, getraind in het herkennen van de signalen van mensenhandel. Pas als de signalen worden herkend, kan dit leiden tot het melden van het signaal bij de juiste organisatie en uiteindelijk tot een (ketenbrede) interventie. Docenten op scholen zien hun leerlingen dagelijks en kunnen daardoor een belangrijke signalerende functie hebben op het gebied van criminele en seksuele uitbuiting van minderjarigen. Op het voorstel om te onderzoeken of de (door 3FM Serious Request gefinancierde) workshop ‘Mensenhandel (niet) op school’ van het CKM op Amsterdamse scholen gegeven kan worden, wordt dan ook positief geadviseerd. Net als de indieners hecht het college er grote waarde aan dat zowel scholen als docenten niet overvraagd worden. Dit zal dan ook nadrukkelijk worden meegenomen bij het onderzoeken van de mogelijkheden en de afstemming met het onderwijsveld. Punt 5 Het college omarmt het voorstel om bewustwording te creëren onder jongeren rondom persoonlijke grenzen en mensenhandel. Het college ziet dit voorstel dan ook als steun voor de huidige inspanningen op het gebied van het jeugdbeleid.

Het college wil dat alle kinderen en jongeren weerbaar opgroeien in Amsterdam, hun eigen grenzen en die van anderen kunnen bewaken en volop kansen krijgen om zich positief te ontwikkelen. Weerbaarheid tegen mensenhandel en uitbuiting maakt daar onderdeel van uit. Uitbuiting kan betrekking hebben op seksuele uitbuiting, maar ook arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting. Sommige vormen van afpersing, zoals het onder dwang laten verrichten van diensten of het afnemen van (merk)kleding, kunnen ook een vorm van mensenhandel opleveren. Het college is van mening dat er binnen het huidige jeugdbeleid, inclusief daarbij horende programma’s, voldoende aandacht is voor het creëren van bewustwording onder jongeren op dit onderwerp. Het college licht dit graag toe.

2

Gemeente Amsterdam

2 maart 2021 Kenmerk Pagina 3 van 4

De preventie van jeugdproblematiek heeft bijvoorbeeld betrekking op criminaliteit, pesten, (seksuele) uitbuiting van jongeren en slachtofferschap. Allereerst wijst het college op het programma ‘Gezonde school Amsterdam’ van de GGD, waarbij de thema’s ‘relaties en seksualiteit’ en ‘welbevinden en sociale veiligheid’ raken aan de persoonlijke grenzen van jongeren en mensenhandel. De scholen kunnen hierbij verschillende lesprogramma’s kiezen en (laten) uitvoeren op hun school, bijvoorbeeld over het bewaken van grenzen, groepsdruk en grensoverschrijdend gedrag. Daarnaast is er ook specifieke aanbod, zoals ‘Romeo en Julia’ van Qpido Levvel, dat kan worden ingezet voor meisjes of jongens die slachtoffer of dader zijn van gedwongen prostitutie of uitbuiting. De ‘Intensieve Preventieve Aanpak’ van Levvel is gericht op risicojongeren (en hun gezin) in de leeftijd van 12 tot en met 23 jaar, die veel problemen hebben die zich kunnen uiten in bijvoorbeeld slachtofferschap loverboys. Het programma Positief Perspectief, weerbaar opgroeien zet in op preventie van jeugdproblematiek, onder meer via het creëren van stevige netwerken rondom jongeren. Met jongerenwerk wordt ingezet op het begeleiden van jongeren die opgroeien in een kwetsbare situatie bij het volwassen worden.

Seksuele weerbaarheid, online weerbaarheid en weerbaarheid tegen afglijden in of slachtofferschap van criminaliteit zijn daarbij belangrijke onderwerpen die in de activiteiten van het jongerenwerk volop aandacht krijgen. Stevige netwerken zorgen ervoor dat jongeren eerder passende hulp en begeleiding krijgen als zij afglijden. Ook het programma Seksuele Intimidatie en Seksueel Geweld speelt een actieve rol in het creëren van bewustwording, het vergroten van de veerkracht en weerbaarheid van meisjes en jonge vrouwen en het voorkomen van slachtofferschap. Preventie en bewustwording, inclusief het betrekken van scholen daarbij, maken een belangrijk onderdeel uit van dit programma. Ten slotte richt het programma Weerbare Mensen, Weerbare Wijken zich op het verminderen van de sociale ontwrichting van buurten en (kwetsbare jonge) mensen door drugshandel en op het weerbaarder maken van wijken en jongeren tegen de aantrekkingskracht van drugs. Dit gebeurt door het inzetten van repressieve en preventieve maatregelen. Sommige maatregelen van dit programma worden waar mogelijk ingezet op scholen. Eén van de maatregelen is het vertellen van het Andere Verhaal dat gericht is op jongeren en jongvolwassenen uit Amsterdam die een verhoogde kans hebben om in aanraking te komen met drugscriminaliteit of daar al in zitten.

Het Andere Verhaal moet jongeren bekend maken met de keerzijde van drugscriminaliteit en hulp bieden indien zij uit de drugscriminaliteit willen stappen. Het college is van mening dat binnen het jeugdbeleid voldoende aandacht is voor het creëren van bewustzijn over persoonlijke grenzen en mensenhandel. Het college ziet dit voorstel dus als steun voor de huidige inzet en ziet op dit moment dan ook geen aanleiding deze activiteiten verder uit te breiden. Daarbovenop zal het college vanuit de portefeuille mensenhandel bij de verschillende programma’s en initiatieven specifiek aandacht blijven vragen voor het incorporeren van het onderdeel mensenhandel en kan binnen de week tegen mensenhandel tevens aandacht worden besteed aan bewustwording onder jongeren. Punt 6

3

Gemeente Amsterdam

2 maart 2021 Kenmerk Pagina 4 van 4

De indieners stellen voor de fototentoonstelling ‘Open Je Ogen’ van Comensha opnieuw te hosten in Amsterdam. Toevalligerwijs was dit initiatief al genomen en vlak na het indienden van dit voorstel was de tentoonstelling al te bezoeken op het Museumplein. De tentoonstelling heeft hier gestaan van 16 oktober 2020 tot en met 13 november 2020. Aan dit voorstel is dus reeds voldaan. Conclusie Het college adviseert positief op het initiatiefvoorstel voor wat betreft de punten 1, 2, 3 en 7, waarbij de vorm en inhoud van de te organiseren Week tegen Mensenhandel flexibel blijft. Het college adviseert voorts positief op punt 4, waarbij het eventueel organiseren van de workshops van het CKM niet mag leiden tot een overvraging of overbelasting van scholen en docenten. Het college adviseert vervolgens negatief op de punten 5 en 6, aangezien binnen het jeugdbeleid reeds voldoende aandacht wordt besteed aan het creëren van bewustwording onder jongeren en de expositie ‘Open je Ogen’ reeds vier weken heeft gestaan op het Museumplein. Wij hopen u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

4