Bestuurlijke reactie - Initiatiefvoorstel - Von Gerhardt (VVD) - Versoepelen Woningdeelregels Corporaties - Gemeenteadvocaat dd. 26-03-2024.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 26 maart 2024 Volkshuisvesting Wethouder Pels Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel raadslid Von Gerhardt (VVD) inzake versoepelen regels woningdelen voor woningcorporaties

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 20 juli 2022 heeft raadslid Von Gerhardt (VVD) een initiatiefvoorstel ingediend getiteld ‘Versoepel regels woningdelen voor woningcorporaties’. Per brief van 4 oktober 2022 heeft het college u laten weten dat het college over de mogelijkheden voor de voorgestelde versoepeling een aantal vragen heeft uitgezet bij de gemeenteadvocaat en voorgesteld het initiatiefvoorstel te betrekken bij de bredere afweging van het woonbeleid in het kader van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Zoals vervolgens in de vergadering van de commissie Woningbouw en Volkshuisvesting van 7 december 2022 is toegezegd, bent u per brief van 21 februari 2023 op de hoogte gebracht van het advies van de gemeenteadvocaat. In deze brief heeft het college ook aangegeven op basis van de AAV, de evaluatie van het kamerverhuurbeleid, het Amsterdamse Akkoord 2022-2026 en het advies van de huisadvocaat in de loop van 2023 eventueel nieuw beleid voor kamerverhuur te ontwikkelen. Een definitief voorstel voor de eventuele daarvoor benodigde wijzigingen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 zouden in het voorjaar van 2024 moeten worden gedaan. De wijzigingen zouden kunnen ingaan per 1 januari 2025.

Het initiatiefvoorstel van raadslid Von Gerhardt (VVD) heeft een sterke samenhang met de inhoud van de raadsinformatiebrief inzake de voorstellen voor nieuw woningdeelbeleid per 1 januari 2025 die nu worden gedaan. We informeren u daarom gelijktijdig in een aparte brief over de voorgenomen wijzigingen van het woningdeelbeleid. Initiatiefvoorstel uitzonderingspositie woningcorporaties Op 20 juli 2022 diende raadslid Von Gerhardt (VVD) een initiatiefvoorstel in getiteld ‘Versoepel regels woningdelen voor woningcorporaties’. Met dit voorstel wordt het college gevraagd om voor woningcorporaties het woningdeelbeleid te versoepelen, door: 1. De omzettingsvergunning voor hen te schrappen, maar een meldpunt in te stellen waar gedeelde woningen moeten worden aangemeld en op te treden indien zich in een dergelijke woning herhaaldelijke overlast voordoet; 2. De eis tot extra geluidsisolatie te schrappen indien er geen éxtra slaapkamers aan de woning worden toegevoegd;

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 26 maart 2024 Pagina 2 van 3

3. De woningdeelquota voor corporaties te schrappen; 4. De verplichting tot het aanbieden van een individueel huurcontract los te laten, maar friendscontracten weer mogelijk te maken. Reactie college Het college waardeert het initiatiefvoorstel van de VVD-fractie om voor woningcorporaties het woningdeelbeleid te versoepelen. Met de voorgenomen wijzigingen in het woningdeelbeleid per 1 januari 2025 komt het college al gedeeltelijk tegemoet aan het initiatief voorstel. Voor omzetting naar drie onzelfstandige woonruimten komt een plus-quotum. Deze verruiming geldt zowel voor particulieren als voor woningcorporaties. Daarnaast worden de leges voor het omzetten van een zelfstandige woonruimte naar drie onzelfstandige woonruimten afgeschaft of sterk verlaagd. Over de mogelijkheden tot het afschaffen van de vergunningsplicht of een deel van de woningdeelregels voor woningcorporaties heeft het college advies gevraagd aan de gemeenteadvocaat. Per brief van 21 februari 2023 heeft het college de raad het advies van de gemeenteadvocaat gestuurd. De openbare versie is als bijlage bijgevoegd. De conclusie van de gemeenteadvocaat is dat het afschaffen van de vergunningsplicht of een deel van de woningdeelregels niet voor woningcorporaties te laten gelden, op aanzienlijke juridische bezwaren stuit.

Naar het idee van de gemeenteadvocaat is een onderscheid in beleid voor woningdelen tussen woningcorporaties en andere woningeigenaren juridisch moeilijk te rechtvaardigen. Mede op basis van dit advies van de gemeenteadvocaat adviseert het college de raad het voorstel van raadslid Von Gerhardt (VVD) niet over te nemen. Het college gaat hieronder op de punten in het initiatiefvoorstel in. Ad 1. Geen vergunningplicht voor corporaties De Huisvestingswet biedt de mogelijkheid om bepaalde categorieën woonruimte uit te zonderen van de vergunningplicht. De Huisvestingswet biedt echter geen basis om onderscheid te maken naar type eigenaar, zodat een vergunningplicht wel zou kunnen gelden voor particuliere eigenaren en niet voor woningcorporaties. Daarnaast is het moeilijk tot niet te onderbouwen dat het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardigde effecten van schaarste slechts bereikt kan worden door uitsluitend particuliere eigenaren te onderwerpen aan een vergunningplicht voor kamerverhuur. Een dergelijke uitzondering zou ook strijdig zijn met het gelijkheidsbeginsel. Het afschaffen van de vergunningsplicht of het maken van uitzonderingen op de woningdeelregels voor woningcorporaties, zoals het versoepelen van bepaalde voorwaarden bij omzettingsvergunningen en het aanpassen van wijk- en pandquota, is volgens de gemeenteadvocaat strijdig met het gelijkheidsbeginsel. Ad 2.

Schrappen geluidseisen De geluidseisen gelden bij een omzettingsvergunning vanaf vier kamers. Voor verhuur van drie kamers geldt deze eis dus al niet. De geluidswerende maatregelen dienen ervoor de impact van kamerbewoning door vier personen of meer op de omgeving te beperken. Het college ziet geen grond deze eis weg te laten indien er bijvoorbeeld al vier kamers in de woning zijn en dus geen kamer bijkomt, aangezien dat voor eventuele geluidoverlast voor buren geen verschil maakt. Deze eisen zijn dus belangrijk om de leefbaarheid in de stad te behouden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 26 maart 2024 Pagina 3 van 3

Ad 3. Geen quota voor woningcorporaties Ook een onderscheid in de aantallen vergunningen die beschikbaar zijn voor woningcorporaties en andere woningeigenaren is niet te rechtvaardigen. Dat blijkt uit het advies van de gemeenteadvocaat, zoals beschreven onder punt 1. Ad 4. Friendscontracten Een friendscontract is de verhuur van een woning aan meerdere alleenstaanden op basis van één gezamenlijk huurcontract, waarbij de huurders gezamenlijk zorgdragen voor de huurbetaling en een recht van coöptatie hebben bij het vinden van nieuwe huurders. Het recht van coöptatie onderscheidt het friendscontract van een regulier gemeenschappelijk contract. De eis van een individueel huurcontract bij een omzettingsvergunning staat een friendscontract voor kamerhuurders dus in de weg. Het college hecht vooralsnog meer belang aan het beschermen van de individuele huurrechten van de kamerbewoner via een individueel huurcontract dan het mogelijk maken van friendscontracten. Gelet op het voorgaande ontraadt het college de raad om in te stemmen met het initiatiefvoorstel. Wij zien geen mogelijkheden om de regels voor woningdelen specifiek voor woningcorporaties te versoepelen of af te schaffen.

Wel blijven wij graag met de corporaties in gesprek om te kijken op welke wijze zij met zo min mogelijke (bureaucratische) lasten een bijdrage kunnen (blijven) leveren aan het creëren van meer woonplekken in de bestaande woningvoorraad. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Bijlage: Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl