Bestuurlijke reactie initiatiefvoorstel 'Een toekomstbestendig informeel netwerk voor nieuwkomers in Amsterdam'.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 15 oktober 2024 Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden, Vluchtelingen) Wethouder Groot Wassink WPI, programma Migratie, Asiel en Ongedocumenteerden, bestuurszaken.wpi@amsterdam.nl Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel “ Een toekomstbestendig informeel aanbod voor nieuwkomers in Amsterdam” van raadsleden Yemane, Aslami en Broersen

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 28 maart 2024 hebben raadsleden Yemane (GroenLinks), Aslami (D66) en Broersen (Volt) een initiatiefvoorstel ingediend getiteld ‘Een toekomstbestendig informeel aanbod voor nieuwkomers in Amsterdam’. Met dit voorstel wordt het college gevraagd om: 1. Een stedelijke stadsdeeloverstijgende opdracht te maken voor het informele aanbod voor nieuwkomers, zodat het niet meer uitmaakt in welk stadsdeel een nieuwkomer komt te wonen voor het informele aanbod waarvan deze persoon gebruik kan maken. 2. Een inventarisatie te maken van type en omvang van informeel aanbod voor nieuwkomers dat de komende jaren benodigd is inclusief de bijbehorende kosten en na te gaan in hoeverre dit vanuit bestaande middelen kan worden gedekt. 3. Het Netwerk Nieuwkomers Amsterdam (NNA) te subsidiëren om hiermee zorg te dragen voor het borgen en positioneren van een breed en inclusief netwerk van organisaties die zich inzetten voor het informeel aanbod voor nieuwkomers. En dit te doen in de voorgestelde vorm waarbij subsidiëring toekomt aan de organisatie die het voorzitterschap van het netwerk vervult. 4. Het netwerk als sparringpartner te benutten voor de inzet van het informele aanbod, het beleid rondom het informele aanbod en het mogelijk maken van verbinding met het formele aanbod. 5.

Formele organisaties (zoals uitvoerders van de gemeente) te stimuleren om het informele veld als waardevolle gespreks- en samenwerkingspartners mee te nemen in beleidsvorming. 6. De ervaringen en behoeften van nieuwkomers centraal te stellen in het aanbod en het maken van beleid en hierin nieuwkomers zelf ook een stem te geven. 7. De financiële ondersteuning van het NNA te dekken uit bestaande middelen, zodat de positionering van het informele aanbod de komende jaren versterkt wordt. Het college waardeert het werk dat de indiener(s) hebben verzet om dit voorstel te schrijven en uw betrokkenheid bij dit onderwerp.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 15 oktober 2024 Pagina 2 van 5

Per onderdeel van het voorstel treft u hieronder een reactie van het college aan. 1. Een stedelijke, stadsdeeloverstijgende opdracht te maken voor het informele aanbod voor nieuwkomers, zodat het niet meer uitmaakt in welk stadsdeel een nieuwkomer komt te wonen voor het informele aanbod waarvan deze persoon gebruik kan maken. Het college vindt het belangrijk de structurele relatie tussen formele en informele ondersteuning aan nieuwkomers verder te ontwikkelen. De ondersteuning die diverse informele organisaties nieuwkomers bieden, draagt bij aan hun welzijn en maakt het makkelijker voor hen om de stap te nemen naar ondersteuning in het reguliere Amsterdamse aanbod. De financiering voor de informele ondersteuning komt nu vaak vanuit de sociale basis: gericht op activiteiten in het stadsdeel, voor buurtbewoners. Het aanbod van deze informele organisaties is vaak specialistisch aanbod, vooral gericht op een specifieke doelgroep: nieuwkomers in Amsterdam, ongeacht in welk stadsdeel zij verblijven. Subsidie vanuit de sociale basis sluit hier dan ook minder goed op aan. Het college ontwikkelt een stadsbrede subsidieregeling voor de aankomstinfrastructuur voor vluchtelingen en ondersteuning aan ongedocumenteerden (AVOO). In de eerste helft van 2025 wordt u hierover verder geïnformeerd.

Het college wil ook andere vormen van het ondersteunen van stadsbreed ondersteuningsaanbod voor nieuwkomers onderzoeken. Bijvoorbeeld het maken van een stedelijke opdracht voor informeel aanbod op aan nieuwkomers in samenspraak met de diverse aanbieders van dit informele aanbod. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. 2. Een inventarisatie te maken van type en omvang van informeel aanbod voor nieuwkomers dat de komende jaren benodigd is inclusief de bijbehorende kosten en na te gaan in hoeverre dit vanuit bestaande middelen kan worden gedekt. Het college zet zich op diverse manieren in om het aanbod, behoeften en knelpunten op het gebied van ondersteuning aan nieuwkomers in beeld te hebben en houden. Het verstevigen van de samenwerking met aanbieders van informeel aanbod, is daar onderdeel van. Er is als startsein van de nauwere samenwerking tussen formele en informele organisaties op dit terrein een kennisdag georganiseerd waarbij de opgave voor de stad, het aanbod en de wensen en knelpunten in de huidige situatie met elkaar besproken zijn. Voor een verdiepende slag op de verschillende typen aanbod zijn thematische rondetafelgesprekken gepland voor de eerdergenoemde stedelijke subsidieregeling.

Daarnaast wordt de gemeente Amsterdam doorlopend gevraagd en ongevraagd geadviseerd over onderwerpen die van belang zijn voor nieuwkomers door de verschillende klankbordgroepen met deelnemers uit deze doelgroepen. Deze adviezen zijn ook onderdeel van de afwegingen die het college maakt ten aanzien van beleid op het gebied van nieuwkomers. Een inventarisatie van type en omvang van het totale informele aanbod dat komende jaren benodigd is met bijbehorend inzicht in de kosten, is daarbij een passend instrument om te ontwikkelen. Gezien het bovenstaande adviseert het

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 15 oktober 2024 Pagina 3 van 5

college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. 3. Het Netwerk Nieuwkomers Amsterdam (NNA) te subsidiëren om hiermee zorg te dragen voor het borgen en positioneren van een breed en inclusief netwerk van organisaties die zich inzetten voor het informeel aanbod voor nieuwkomers. En dit te doen in de voorgestelde vorm waarbij subsidiëring toekomt aan de organisatie die het voorzitterschap van het netwerk vervult. De organisaties die in het Netwerk Nieuwkomers Amsterdam samenkomen bieden een breed scala aan ondersteuning, activiteiten en ontmoeting voor nieuwkomers en Amsterdammers. Deze gevarieerde inzet die op allerlei manieren aansluiting vindt bij de eveneens gevarieerde doelgroep, waardeert het college zeer. Het college vindt het belangrijk dat het informele netwerk voor de ondersteuning van nieuwkomers structureel beschikbaar is als aanvulling op de ondersteuning die de gemeente en andere formele organisaties bieden. Veel activiteiten die de informele partijen bieden aan nieuwkomers zullen passen onder de subsidiabele activiteiten in de stedelijke subsidieregeling (AVOO) zoals benoemd onder punt 1 van deze bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel.

Met de grote, structurele opgave op het gebied van opvang en ondersteuning van nieuwkomers in Amsterdam is daarbovenop ook een structurele relatie tussen de gemeente Amsterdam en het NNA passend. Eén coördinerende partij die het voorzitterschap van dit netwerk op zich neemt, eerste aanspreekpunt is voor en over het netwerk en daarvoor financieel gecompenseerd wordt, vindt het college passend. De uitwerking hiervan zal gezamenlijk met de diverse informele organisaties onderzocht en verder gebracht moeten worden. De gezamenlijke verwachting uit de eerste besprekingen over deze opdracht met de leden van het NNA is dat deze coördinerende functie acht tot tien uur per week in beslag zal nemen. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. 4. Het netwerk als sparringpartner te benutten voor de inzet van het informele aanbod, het beleid rondom het informele aanbod en het mogelijk maken van verbinding met het formele aanbod. Het college beschouwt het uitgebreide informele ondersteuningsaanbod voor nieuwkomers in onze stad als zeer waardevol. Het is een fijnmazig en breed georiënteerd specialistisch aanbod dat in kan spelen op veel verschillende behoeften bij verschillende nieuwkomers, met cultuursensitiviteit en gelijkwaardigheid hoog in het vaandel.

Daarom zet het college zich in om informele aanbieders van ondersteuning aan nieuwkomers zowel binnen als buiten het Netwerk Nieuwkomers Amsterdam, als sparringpartner te benutten. De manieren waarop wij dit op dit moment al doen, zullen wij voort blijven zetten. Daarnaast zal het college onderzoeken welke vormen van het versterken van de samenwerking tussen (in)formele ondersteuning voor nieuwkomers in Amsterdam, het passends is. We verkennen hiervoor bijvoorbeeld het organiseren van regelmatig terugkerende thematische bijeenkomsten op eenzelfde manier als al een aantal jaar door diverse betrokkenen als zeer prettig wordt ervaren rondom de pilot Landelijke

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 15 oktober 2024 Pagina 4 van 5

Vreemdelingen Voorziening (LVV). Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. 5. Formele organisaties (zoals uitvoerders van de gemeente) te stimuleren om het informele veld als waardevolle gespreks- en samenwerkingspartners mee te nemen in beleidsvorming. Het college vindt het belangrijk om de samenwerking tussen formele en informele partijen die nieuwkomers op allerlei manieren ondersteunen te versterken.1 Dit voorjaar hebben we voor betrokken gemeenteambtenaren en partijen in de stad een kennisdag (in)formele samenwerking ondersteuning nieuwkomers, inclusief dialoogsessie georganiseerd. Uitvoerders van de gemeente, zoals klantbegeleiders, verwijzen nieuwkomers ook actief door naar informele organisaties in de stad en de uitvoerders staan ook in contact met deze organisaties. Wat betreft beleidsvorming: als er subsidies en aanbestedingen in de markt worden gezet, worden partijen in de stad altijd geraadpleegd door middel van een marktconsultatie of rondetafelgesprekken. We onderzoeken op welke manieren we doorlopend de verbinding tussen de formele en informele partijen kunnen uitbreiden, zoals beschreven onder punt 4.

De adviezen van de (in)formele organisaties zelf, maar ook van de diverse klankbordgroepen die de gemeente met en voor nieuwkomers heeft, zijn daarbij een belangrijke informatiebron. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. 6. De ervaringen en behoeften van nieuwkomers centraal te stellen in het aanbod en het maken van beleid en hierin nieuwkomers zelf ook een stem te geven. Het betrekken van de doelgroep zelf bij onze inzet voor vluchtelingen en ongedocumenteerden is een leidend principe voor het college. Dat gebeurt primair via de verschillende klankbordgroepen die hiervoor zijn ingericht. Hier worden gevraagd en ongevraagd thema’s besproken die zijn geagendeerd door de doelgroep of waarvan de gemeente behoefte heeft om ervaringen en inzichten te toetsen. De klankbordgroepen staan ook open voor het adviseren van Amsterdamse partijen die op een andere manier betrokken zijn bij het ondersteunen van nieuwe Amsterdammers dan vanuit de gemeente zelf. Het college verkent op basis van de gesprekken met de klankbordgroepen aanvullende manieren om ervaringen en behoeften van nieuwkomers doorlopend deel te laten maken van het beleid voor deze doelgroepen als de behoefte daarin verandert. Het college beschouwt dit punt als ondersteunend aan de hiervoor benoemde inzet. 7.

De financiële ondersteuning van het NNA te dekken uit bestaande middelen, zodat de positionering van het informele aanbod de komende jaren versterkt wordt. 1

De HvA heeft recent onderzoek gedaan naar de ervaringen van nieuwkomers met het vinden van de weg naar de voorzieningen in de sociale basis. Zie hiervoor: Saskia Welchen et al. ’Aankomen in Amsterdam. (Hoe) vinden verschillende groepen nieuwkomers hun weg naar voorzieningen in de sociale basis?’(maart 2024).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 15 oktober 2024 Pagina 5 van 5

De opdracht voor de coördinator van het NNA voor acht tot tien uur per week kan worden gedekt uit de bestaande, incidentele middelen die deze bestuursperiode zijn vrijgemaakt voor de ondersteuning van nieuwkomers in het programma Migratie, Asiel en Ongedocumenteerden (programma 7). Ook de stadsbrede subsidieregeling AVOO zal uit bestaande middelen worden gedekt. Hierover wordt uw raad in de eerste helft van 2025 verder geïnformeerd. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Yemane, Broersen en Aslami op dit punt over te nemen. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad in te stemmen met het initiatiefvoorstel.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden, Vluchtelingen)

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl