Bestuurlijke reactie factsheet horeca.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 maart 2026 Openbare orde & Veiligheid Burgemeester Halsema Directie OOV (horeca.oov@amsterdam.nl)

Onderwerp

Bestuurlijke reactie factsheet horeca discriminatie

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de Grondwet staat dat iedereen gelijk behandeld moet worden. Maar in de praktijk is gelijke behandeling lang niet altijd het geval. Het is onacceptabel dat veel Amsterdammers discriminatie, racisme en ongelijkheid ervaren. Het college vindt het van groot belang dat Amsterdam een stad is waarin iedereen de ruimte heeft om zichzelf te zijn, zich vrij en beschermd voelt en mee kan doen ongeacht geloof, culturele identiteit, uiterlijke kenmerken zoals huidskleur, gender(identiteit), seksuele oriëntatie en/of (functie)beperking. Het college zet binnen al haar portefeuilles in op gelijke behandeling. Daarnaast zijn er enkele gemeentebrede instrumenten die inzetten op het bevorderen van inclusie en het tegengaan van discriminatie, waaronder ook de factsheets Inclusie en Antidiscriminatie. Uw raad is middels een brief1 (ter kennisname aangeboden aan de commissie FKD van 16 januari jl.) geïnformeerd over de factsheets Inclusie en Antidiscriminatie en het proces. In die brief is toegezegd dat het college elke factsheet van een bestuurlijke reactie voorziet. Middels deze brief informeert het college u over de factsheet horeca en zal zij reflecteren op de inzichten uit deze factsheet en de aanbevelingen die daarin zijn gedaan.

Factsheets Inclusie en Antidiscriminatie Om meer inzicht te krijgen in de aard en omvang van discriminatie binnen de verschillende portefeuilles heeft Movisie de opdracht gekregen factsheets te ontwikkelen op de terreinen Wonen, Arbeidsmarkt, Onderwijs, Kunst en Cultuur, Vervoer, Gezondheidszorg (inclusief sociaal werk en jeugdzorg), Sport, Armoede en Schuldhulpverlening, en Horeca. De factsheets bieden actuele cijfers en inzichten over discriminatie en inclusie binnen een bepaald domein. Tegelijkertijd laten ze in sommige gevallen ook zien over welke thema’s er nog weinig beschikbare data is. Naast cijfers en inzichten, bieden de factsheets praktische handvatten voor de gemeente om discriminatie aan te pakken en inclusie te versterken. De gepresenteerde handvatten zijn gebaseerd op algemene werkende mechanismen om discriminatie tegen te gaan: het was geen onderdeel van de opdracht aan Movisie om het huidige beleid van de gemeente Amsterdam te analyseren. Dat betekent dat het mogelijk is dat een deel van de handvatten al onderdeel is van Amsterdams beleid. 1

Proces factsheets Inclusie en Antidiscriminatie.pdf

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2026 Pagina 2 van 4

In november 2022 is motie 419accent aangenomen om van diversiteit en inclusie een integraal thema te maken voor het gehele college en te zorgen dat college breed en op alle portefeuilles wordt ingezet op inclusie en antidiscriminatiebeleid. De ontwikkeling van de factsheets en de bestuurlijke reacties dragen bij aan de uitvoering hiervan. Factsheet Horeca Uit de factsheet Horeca (zie bijlage 1) blijkt dat discriminatie in de horeca en het uitgaansleven in Amsterdam en Nederland regelmatig voorkomt. Dit raakt vooral mensen met een migratieachtergrond, lhbtiqa+ personen en mensen met een beperking. Tegelijkertijd blijkt dat de lokale cijfers over de ervaringen met discriminatie in de horeca niet volledig zijn. Het ontbreekt aan inzicht in wie waar precies in de horeca, op welke grond en hoe vaak gediscrimineerd wordt. De meeste maatregelen uit de factsheet worden al uitgevoerd of gaat het college uitvoeren. Hieronder wordt ingegaan op de maatregelen en aanbevelingen.

Aanbevelingen die we nu al uitvoeren • Bied trainingen aan horeca- en beveiligingsbedrijven over antidiscriminatie en inclusie • Kijk ook naar trainingen gericht op omstanders • Ondersteun horeca met antidiscriminatiebeleid • Stel een duidelijke sociale norm tegen discriminatie in de horeca • Sluit aan bij landelijke campagnes • Zet ervaringsdeskundigheid in • Verbind consequenties aan discriminerend gedrag bijvoorbeeld door het intrekken van de vergunning • Stel antidiscriminatiebeleid verplicht • Zorg voor meer regels die discriminatie en racisme in de Amsterdamse horeca kunnen aanpakken of voorkomen • Informeer inwoners over mogelijkheden om te melden • Informeer inwoners via campagnes Toelichting Het college werkt samen met de horeca en partners zoals de politie, het Meldpunt Discriminatie.nl/Regio Amsterdam, Koninklijke Horeca Nederland (KHN), de stichting Nachtburgemeester en de Ivy Foundation aan het creëren van een veilig en inclusief uitgaansleven en het tegengaan van discriminatie. Hierbij ondersteunt en faciliteert het college de horeca door trainingen te subsidiëren, tips en adviezen te geven en aan te sluiten bij (landelijke) campagnes. Zo subsidieert het college jaarlijks trainingen van de Ivy Foundation van stichting Sexmatters.

Hierbij geven ervaringsdeskundigen trainingen gericht op sociale veiligheid en het tegengaan van discriminatie voor horecapersoneel, doorhosts, beveiligers, awareness teams en omstanders. Zware horecabedrijven (zoals clubs, discotheken en nachtcafés) worden geadviseerd om hun personeel jaarlijks te trainen. Op de website van KHN worden tips en adviezen gegeven over het tegengaan van discriminatie en maatregelen die de horeca kan nemen. Zo is een standaard bordje met deurbeleid opgesteld met verschillende toegangsregels die eenduidig, transparant en niet

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2026 Pagina 3 van 4

discriminerend zijn. Als onderdeel hiervan dient de ondernemer te vermelden waar de bezoeker terecht kan met klachten en wordt verwezen naar het Meldpunt Discriminatie.nl/Regio Amsterdam. Het college stimuleert de horeca om gebruik te maken van landelijke campagnes zoals Celebrate Safe en Ben je Oké. Daarnaast zet het college de doorlopende campagne Kom op Amsterdam! in en wordt aangesloten bij landelijke campagnes zoals Man zeg er wat van! en de campagne van het Centrum Seksueel Geweld. Hierbij worden inwoners gestimuleerd om in te grijpen en discriminatie en (seksueel) grensoverschrijdend gedrag te melden. Naast het ondersteunen en faciliteren van de horeca stelt het college een duidelijke norm tegen discriminatie en houdt het toezicht op deze norm. Zo moeten instellingen die in aanmerking willen komen voor een vierjarige Kunstenplansubsidie een actieplan opstellen op basis van de Code Diversiteit & Inclusie. Daarnaast wordt sinds 2013 een extra vergunningsvoorschrift opgenomen in alle exploitatievergunningen van horecabedrijven met een portier. Hierin is opgenomen dat zij een transparant en eenduidig toegangsbeleid moeten voeren en ervoor moeten zorgen dat dit toegangsbeleid (van buitenaf) voor bezoekers kenbaar is.

Als het voor een bezoeker duidelijk is wanneer die naar binnen kan, worden daarmee zoveel mogelijk frustraties bij de bezoeker en (de schijn van) willekeur en discriminatie voorkomen. Het college controleert op verschillende manieren of aan dit vergunningsvoorschrift wordt voldaan. Ten eerste moeten horecabedrijven in een veiligheidsplan benoemen welke maatregelen zij nemen om de sociale veiligheid te vergroten en discriminatie tegen te gaan. Deze maatregelen worden getoetst door de vergunningsverlener en maken deel uit van de exploitatievergunning. Ten tweede wordt bij integrale horecacontroles gecontroleerd of het deurbeleid van buitenaf zichtbaar is. Ten derde door risicogerichte anonieme controles op het deurbeleid. In juli 2025 is voor het laatst een anonieme controle uitgevoerd bij drie horecabedrijven. Hierbij werd het deurbeleid eenduidig en transparant uitgevoerd en is geen discriminatie geconstateerd. Als dit niet het geval is wordt opgetreden volgens de handhavingsstrategie waarbij altijd een gesprek volgt met de ondernemer. Hierbij kan een officiële waarschuwing worden opgelegd en wordt de ondernemer dringend geadviseerd personeel te trainen en bovenstaande maatregelen uit te voeren. De ondernemer moet een plan van aanpak opstellen dat onderdeel wordt van het veiligheidsplan. Bij een volgende overtreding kan een sluiting van één week opgelegd worden.

Aanbeveling die nog niet (volledig) worden genomen maar we gaan nemen • Stimuleer netwerkvorming • Maak bij incidenten meteen een duidelijk statement • Beloon de goede voorbeelden in horeca • Doe onderzoek naar ervaringen met discriminatie in de horeca • Bevraag periodiek werknemers naar ervaringen met discriminatie en racisme • Evaluatie van gemeentelijk beleid Toelichting Het college blijft bovenstaande maatregelen inzetten en neemt de aanbevelingen uit de factsheet over. Zo stimuleert het college netwerkvorming door bij alle bijeenkomsten die georganiseerd worden door de gemeente over (sociale) veiligheid in de horeca het onderwerp discriminatie te agenderen en te bespreken. Daarnaast maken we afspraken met de horeca om gezamenlijk in te

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2026 Pagina 4 van 4

zetten op het belonen van goede voorbeelden in de horeca en ons uit te spreken tegen discriminatie bij incidenten via onze communicatiekanalen. Ook vragen we in onderzoeken naar discriminatie expliciet naar de specifieke vorm van discriminatie en de sekse, genderidentiteit, genderexpressie, seksuele oriëntatie, afkomst, beperking en religieuze achtergrond van de respondenten. Ten slotte gaan we in gesprek met de vakbonden om specifieke cijfers voor horecamedewerkers voor de gemeente Amsterdam te verzamelen. Zo krijgen we beter zicht op de aard van de discriminatie en kunnen we verbanden leggen met andere vormen van discriminatie en racisme. Op basis hiervan kunnen nieuwe maatregelen en beleid ontwikkeld worden en kan er beter gemonitord worden op het effect van bovenstaande maatregelen. Hiermee vertrouwt het college erop u voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Bijlagen 1. Factsheet horeca

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl