Bestuurlijke reactie college BW op initiatiefvoorstel VVD 'Doen wat nodig is Amsterdam kan zoveel schoner'.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening initiatiefvoorstel

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 4 april 2023 Afval en Reiniging Wethouder Zita Pels Afval en Grondstoffen (bestuurszaken.afvalketen@amsterdam.nl) bestuurlijke reactie college B&W op initiatiefvoorstel VVD ‘Doen wat nodig is: Amsterdam kan zo veel schoner’

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 23 februari hebben heeft de VVD het initiatief ‘Doen wat nodig is: Amsterdam kan zo veel schoner’ ingediend. Hierbij de bestuurlijke reactie vanuit het college van B&W op het initiatief. Het initiatief zal op 25 mei 2023 in de commissie DC worden besproken. Aller eerst bedankt voor dit initiatief. Het meedenken vanuit de gemeenteraad waardeer ik en laat niet alleen betrokkenheid zien maar helpt ons ook verder is het gezamenlijk zoeken naar oplossingen voor de opgaves waar we voor staan. Hieronder de vier punten uit het voorstel met een prereactie vanuit het college.

1. Een grotestedenbonus voor afvalmedewerkers De Amsterdamse VVD is blij dat vakbond FNV en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) tot overeenstemming zijn gekomen over een nieuw Cao waardoor de staking van o.a. afvalmedewerkers is opgeheven. De staking toont echter het grote belang van de werkzaamheden die de afvalmedewerkers uitvoeren in de stad. De fractie van de VVD stelt daarom voor om aan afvalmedewerkers in Amsterdam een grotestedenbonus toe te kennen. Dit is een extra toelage op hun salaris. Leraren in de stad ontvangen dit al.6 De hoogte van deze grotestedenbonus bedraagt €1.000 per jaar, net zoals de bonus voor de leraren en is voor de duur van dit college (2026). Met deze bonus hoopt de VVD waardering te tonen voor het harde werk van afvalmedewerkers. De fractie van de VVD stelt voor deze extra toelage te dekken door een bezuiniging op één van de vele bovenwettelijke taken die de gemeente uitvoert. Dit zijn taken die de gemeente niet wettelijk verplicht is uit te voeren. Daarbij valt te denken aan de stadsdeelpanels, buurtbudgetten, opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers, broedplaatsen of de voedselstrategie. De VVD staat echter open voor een andere dekkingsgrond die buiten de kerntaken van de gemeente valt. Natuurlijk verdienen ook andere ambtenaren in de uitvoering, zoals handhavers, waardering. Zij steken iedere dag hun handen uit de mouwen voor onze stad.

Met dit initiatiefvoorstel stelt de VVD echter voor specifiek voor afvalmedewerkers een grotestedenbonus in het leven te roepen. Deze gemeentelijke medewerkers bevinden zich veelal in de laagste loonschalen, waar nu door de inflatie juist de hardste klappen vallen. Een grotestedenbonus voor een grotere groep ambtenaren in de uitvoering zou bovendien (te) kostbaar zijn voor de gemeente.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 april 2023 Pagina 2 van 4

Bestuurlijke reactie De staking van 20 en 21 februari heeft goed laten zien hoe belangrijk het werk van onze medewerkers van afval en reiniging is. We zijn dan ook blij dat er een CAO tot stand is gekomen waarbij de medewerkers van afval en reiniging relatief meer loonsverhoging krijgen. Dat weerspiegelt de waardering die er is voor hun werk. De relatief hogere loonstijging voor de lagere loonschalen is er ook op gericht om deze mensen extra te steunen in het opvangen van de effecten van de inflatie. Zie bijlage 1 voor een specificatie van de looneffecten van de nieuwe CAO op maand- en jaarbasis. Ter illustratie: het verschil tussen schaal 4, periodiek 2 tussen 2022 en 2023 is op jaarbasis €4.986. Dat is een verhoging van 17,8% ten opzichte van het maandloon van 2022. De ledenraadpleging waarin gemeenten voor of tegen het principeakkoord CAO kunnen stemmen liep tot 31 maart. Uiterlijk 6 april besluit de VNG of ze het principeakkoord bekrachtigd. Het akkoord is definitief na bekrachtiging van de VNG en de vakbonden. Voor wat betreft de aanvullende reiskostenvergoeding en parkeerkostenvergoeding zijn deze onderdeel van de CAO Amsterdam. Voor medewerkers die werken in de afvalinzameling en reiniging is dit van belang, zeker wanneer er sprake is van afwijkende werktijden waarbij ze niet (op tijd) met het openbaar vervoer naar werklocaties kunnen komen.

De onderhandelingen voor de CAO Amsterdam (welke los staat van de CAO Gemeenten) zullen op korte termijn starten, waarbij deze elementen daarvan onderdeel zijn. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Burgers (VVD) en Martens (VVD) op dit punt niet over te nemen.

2. Ruim honderd extra afvalmedewerkers De Amsterdamse VVD stelt voor ruim honderd extra afvalmedewerkers in dienst te nemen. Dit kost de gemeente naar schatting €10,5 miljoen extra per jaar. Door het vergroten van de capaciteit, kan de werkdruk afnemen en de kwaliteit van de openbare ruimte in de stad toenemen. Momenteel werken er bij de gemeentelijke afdeling Afval en Grondstoffen, die verantwoordelijk is voor het ophalen van het vuilnis, 410 mensen. Daarvan zijn 90 medewerkers afkomstig uit externe inhuur. Daarnaast telt de afdeling Schoon die verantwoordelijk is voor de reiniging (vegen, afvalbakken legen, gladheidsbestrijding, e.d.) 617 medewerkers, waarvan het merendeel op straat werkt. Met een capaciteitsuitbreiding van ruim honderd medewerkers kan de externe inhuur afnemen en de stad schoner worden. De VVD stelt voor dit te dekken door een bezuiniging op het ambtelijk apparaat in de beleidsvoering. Te denken valt aan bestuursadviseurs, communicatiemedewerkers of beleidsmedewerkers. Uit onderzoek blijkt dat Amsterdam een substantieel grotere eigen organisatie heeft dan de andere grote steden in Nederland. Per inwoner heeft Amsterdam zo’n 16% meer ambtenaren. Recent bleek uit de bestuursopdracht Inzicht in Beleid, Geld en Keuzes ook al dat de uitgaven van de Gemeente Amsterdam aan overhead groot zijn.

De VVD ziet graag dat een deel van de uitgaven aan de eigen organisatie wordt verplaatst van beleid naar de uitvoering. Bestuurlijke reactie Als stad hebben we een grote opgave om de openbare ruimte iedere dag weer schoon te maken en houden. Daar zijn onze medewerkers dagelijks mee in de weer en daarmee van essentiële waarde. In de aanpak voor een schonere stad kijken we breder dan enkel meer mensen in de uitvoering. We zetten ook in op preventie, informeren, motiveren en stimuleren van Amsterdammers om de stad schoon te houden. Hiermee willen we afval en vuil op straat aan de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 april 2023 Pagina 3 van 4

bron aanpakken. Want wanneer we ons uitsluitend richten op inzamelen en schoonmaken blijft het dweilen met de kraan open en is meer mensen in dienst nemen niet de oplossing. Bij de reiniging beperken we de inzet van uitzendkrachten zo veel als mogelijk, conform het stedelijk kader. Daarnaast starten we binnenkort de werving om ruim 40 vacatures te vervullen. En in juni 2022 zijn we gestart met de werving van 40 extra chauffeurs voor met name het kranen van containers. Deze chauffeurs vervangen (een deel van) de inhuurkrachten. Met extra chauffeurs kunnen we nog meer doen door ze bijvoorbeeld in te zetten voor grof afval, en hardnekkige plekken zoals bij markten of dumpplekken. Extra mensen betekent overigens ook extra wagens, verkeersbewegingen, ruimte om de wagens te stallen en dus veel extra kosten. We zien daarom vooral winst door te kijken naar ons personeelsbestand en hoe we ons werk en capaciteit het beste kunnen inzetten. Daarvoor is ook terugdringen van verzuim van belang en loopt er een verbetertraject voor optimalisatie van de routes, organisatie en logistiek van de inzameling. In dit kader zal ook een berekening gemaakt worden van het exacte aantal benodigde chauffeurs voor de (uitbereiding van) de stad. Voor de dekking voor het initiatief wijst de VVD op het ambtelijk apparaat.

Waar het gaat om de bestuursopdracht wachten we op fase 2 van deze opdracht om inzicht te krijgen in de redenen waarom de gemeente op onderdelen meer uitgeeft dan het referentiebedrag in het gemeentefonds.

Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Burgers (VVD) en Martens (VVD) op dit punt niet over te nemen.

3. Publiek-private samenwerking met bedrijveninvesteringszones Naast bewoners zijn ook Amsterdamse ondernemers gebaat bij schonere straten. Tegelijkertijd spelen ondernemers ook een belangrijke rol in het schoonhouden van hun directe omgeving. Middels de bedrijveninvesteringszones (BIZ) regeling werken lokale ondernemers nu al samen om hun winkelgebied of bedrijventerrein te verbeteren en te onderhouden. De VVD is een groot voorstander van samenwerkingen tussen publieke en private partijen. Zo huurt de BIZ rondom de Dam al jaren een schoonmaker in om de omgeving rondom de Dam schoon te houden. Ook tijdens afgelopen staking besloot de BIZ op de Dam een container te huren waar ondernemers hun afval kwijt kunnen, om zo de overlast van de staking te beperken Ondernemers die samen besluiten om reinigers in te huren, bijvoorbeeld om eens per week hun winkelstraat te reinigen, dienen wat de VVD betreft gesteund te worden door de gemeente. De fractie van de VVD stelt daarom voor dat als ondernemers in hun wijk of straat een dergelijk initiatief rondom het schoonhouden van de stad starten of uitbreiden, de gemeente dit initiatief ondersteunt door ook een bijdrage te leveren, tot een maximumbedrag van €100.000. Dit motiveert andere ondernemers om dit voorbeeld te volgen.

Bestuurlijke reactie Het college is het eens met de fractie van de VVD dat het een goede zaak is dat ondernemers initiatieven starten of uitbreiden voor het schoonhouden van hun wijk of straat. Ondernemers zijn

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 april 2023 Pagina 4 van 4

zelf verplicht om zwerfafval binnen een straal van 25 meter rondom hun zaak op te ruimen. De gemeente communiceert de 25-meterregel naar ondernemers. Om ondernemers te stimuleren om meer energie te steken in die verplichting ondersteunt de gemeente de samenwerking van biz’en en ondernemersverenigingen met verschillende mogelijkheden . Bijvoorbeeld via ‘Stadsdeel begroot’ en de subsidie gebiedsgebonden ondernemersinitiatieven. Binnen de geldende voorwaarden en budgetten van deze subsidieregeling passen ook voorstellen van ondernemers om de straat of wijk schoon te houden. Momenteel zijn er geen extra middelen beschikbaar voor een aparte subsidieregeling voor ondernemers voor initiatieven om de straat of wijk schoon te houden. Op dat punt adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Burgers (VVD) en Martens (VVD) niet over te nemen. Met de strekking van het initiatief is het college het eens en gaan we door met onze inzet.

4. Combineer vuilnisophaal met reiniging Naast de vuilnisophaal is het reinigen van de straten een kerntaak van de gemeente. Voor veel mensen is zwerfafval immers een doorn in het oog. Ook is het slecht voor het milieu en kan rondslingerend afval, bijvoorbeeld glas, gevaarlijk zijn voor (spelende) kinderen. De VVD stelt voor het schoonmaken van de stad slimmer en effectiever in te richten. Dit kan door de reiniging van de straten te combineren met het ophalen van afval. Door direct nadat het vuilnis in een straat of wijk is opgehaald ook te reinigen, blijft er geen zwerfafval liggen en start er direct een nieuwe cyclus op hoogwaardig niveau. Bestuurlijke reactie In de brief “schonere stad” heeft het college al aangegeven de keten handhaving, reiniging, en afvalinzameling verder te verbeteren. Dat heeft op sommige plekken zijn meerwaarde bewezen, zoals in het centrum of de aanpak bijplaatsingen. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning van de acties die gaande zijn.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Afval

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl