Bestuurlijke brief wh Dijksma namens BW met reactie Waterschapverordening AGV (3).pdf

Bezoekadres Stadhuis, Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14020 www.amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Het Dagelijks bestuur Waterschap Amstel, Gooi en Vecht t.a.v. de heer R. P. Roelfsema Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam

Datum Kenmerk Behandeld door

24 november 2020

Onderwerp

Zienswijze Waterschapverordening AGV

J. van der Vliet , Ruimte en Duurzaamheid, j.van.der.vliet@amsterdam.nl Chris Rümke, Ruimte en Duurzaamheid, chris.rumke@amsterdam.nl

Geachte bestuur, Graag wil ik namens het college van Burgemeester en Wethouder in deze zienswijze van de gelegenheid gebruik maken om te reageren op de ontwerp-Waterschapsverordening. De zienswijze bestaat uit een voorstel tot aanpassing van de tekst van de verordening ten aanzien van de minimale ruimte onder de woonboten. Voorts wil ik een aantal beleidsmatige punten inbrengen, waarmee ik wil beogen dat deze kunnen worden verwerkt in beleidsregels op een gebied waar die nog niet bestaan. Regelgeving Waterschapsverordening over diepgang woonboten Diepgang woonboten In Amsterdam zien we vaker schade aan kades en oevers door het aanleggen van grote en zware woonboten. AGV heeft op dit punt vermoedelijk eenzelfde belang. Ik spreek daarom de wens uit om vaker gezamenlijk, preventief op te treden. In Amsterdam worden vaker aanvragen ontvangen voor woonboten met een groter volume onder water (soms zelfs 200-300 m3). ‘Onder water’ heeft Amsterdams nauwelijks regelgeving, omdat dit vooral onder de bevoegdheid van de waterschappen en Rijkswaterstaat valt.

In Amsterdam constateren we in toenemende mate dat dergelijke ontwikkeling tot problemen leidt:  schade aan kades en oevers als gevolg van weggebaggerde onderwatertaluds (vermindering stabiliteit kademuren; mogelijk overtreding van de Waterschapsverordening als de plek van de ligplaat lager dan de leggerdiepte wordt uitgebaggerd);  schade door grotere krachten op aanmeervoorzieningen (kades, steigers) als gevolg van dieperliggende en dus zwaardere woonboten;  woonboten kunnen door diepte niet verplaatst worden in verband met noodzakelijke werkzaamheden (baggeren, kadeherstel, verwijderen Japanse duizendknoop).

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 9 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Pagina 2 van 4

In de Waterschapsverordening staan rechtstreeks werkende regels en zorgplichten. Over de diepgang van woonboten vinden we de formulering daarvan te onduidelijk en daarmee voor eigenaren van woonboten soms minder toepasbaar. Graag willen we ook naar heldere regelgeving kunnen verwijzen bij het beoordelen van aanvragen rond woonboten (omgevingsvergunning, ligplaatsvergunning). Ik interpreteer de regels nu als volgt: 1. De onderkant van een woonschip moet altijd 0,3 meter boven de feitelijke waterbodem (inclusief bagger) liggen. (kielspeling; artikel 3.2.5.3.2 lid b). 2. Er moet altijd ruimte zijn voor baggeraanwas. Deze ruimte is vermoedelijk 0,3 meter gemeten van de onderhoudsdiepte in de Amsterdamse wateren. Baggeraanwas en kielspeling moeten worden opgeteld, waardoor woonboten altijd minstens 0,6 meter boven de onderhoudsdiepte moeten liggen. 3. Het is verboden om onder de onderhoudsdiepte te baggeren. Dit geldt ook voor de schuine zijtaluds naast de vaarweg. In de huidige regels is twijfel mogelijk:  Geldt de kielspeling altijd, of alleen bij het nemen van een nieuwe ligplaats? Door een wetswijziging kunnen verbouwingen ook met een omgevingsvergunning zonder nieuwe ligplaatsvergunning worden uitgevoerd.

 Geldt de ruimte voor baggeraanwas ook buiten de vaargeul en voor de huidige woonboten? Ik vraag u niet zozeer om de regels strenger te maken, maar om ze duidelijker te maken in de richting van de hierboven gegeven interpretatie. Samen kunnen we ze beter communiceren. Samen kunnen we ze ook beter handhaven. Dat draagt bij aan stabielere kades en oevers, en dat kan ons beide veel schadeherstel besparen. Beleidsmatige punten In deze zienswijze wil ik ook een aantal punten naar voren brengen die niet direct de regels in de Waterschapsverordening raken, maar bijvoorbeeld in beleid of nieuwe beleidsregels kunnen worden verwerkt. 1. Natuurvriendelijke oevers en baggeren AGV en Amsterdam stimuleren beide het aanleggen van natuurvriendelijke oevers. Dit past onder andere bij de ecologische doelstellingen op basis van de Kaderrichtlijn Water. Doorgaans werken we op dit gebied goed samen. Enerzijds is een verdere uitbreiding van aantal en lengte van natuurvriendelijke oevers een wens, anderzijds constateren we dat een betere bescherming van natuurlijk beheerde gebieden nodig lijkt.

Ik denk aan de volgende onderwerpen:  Is het mogelijk een beleidsregel op te nemen dat indien ‘harde oevers’ van onverharde percelen moeten worden vervangen er eerst wordt beoordeeld of een natuurvriendelijke oever mogelijk is (zonder de waterkerende functie aan te tasten)?  Kan bij de realisatie van harde oevers in een beleidsregel of Leidraad worden opgenomen dat waar mogelijk fauna uittree plaatsen worden gerealiseerd?  Baggeren en maaien moeten uiteraard buiten het broedseizoen. Uitvoering van werkzaamheden na 1 september (maar voor de schouw) heeft de voorkeur. Dit beschermt jonge dieren beter, zodat ze kans op overleving groter wordt. Is het genoeg om dit minHet Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam





Datum 24 november 2020 Kenmerk Pagina 3 van 4

stens te hanteren bij het eigen uitbestede werk, of kan dit worden versterkt in een beleidsregel of Leidraad? Watergangen en natuurvriendelijke oevers waar jarenlang ecologisch is beheerd worden soms geschoond met te zwaar materieel. Als vanwege de ecologische waarde een gebied jarenlang bewust beheersmatig is verschraald, mag de bagger daar uiteraard niet op de kant worden gezet (nutriënten). Kan dit beter in de regelgeving en/of instructies worden verankerd. (Uiteraard geldt dit ook voor de uitvoering door en/of namens Amsterdam). Aanvragen voor de aanleg van duikers, dammen, steigers, beschoeiingen etc in het water van gebieden met ecologische bescherming (NNN, AES) zouden strenger moeten worden getoetst dan gevallen daarbuiten, onder andere op het punt of het te toetsen object obstakels in ecologische routes oplevert. De strengere toetsing moet dan resulteren in weigering van verstorende gevallen en realisatie van alternatieven waarbij geen ecologische knelpunten ontstaan.

2. Bomen op dijken Amsterdam heeft rond groen en water beleidsmatige ambities, onder andere verwoord in de Groenvisie (2020) en de Watervisie (2016). Zo wordt geprobeerd grote en robuuste gebieden te beschermen als groengebied, waarbij vaak ook goede en samenhangende integratie met water en ecologie wordt gerealiseerd. Daarbij wil Amsterdam graag de waterkeringen meenemen en ook met deze functie beschermen. Onder andere na de dijkafschuiving in Wilnis (2003) is een discussie op gang gekomen over het al dan niet gewenst zijn van bomen op waterkeringen. Ik constateer dat er op dit punt op diverse plekken in de stad hierover kleinere of grotere verschillen van mening zijn tussen AGV (bomen moeten weg) en Amsterdam (bomen kunnen onder voorwaarden). Op basis van de tekst in de Waterschapsverordening is er weliswaar geen sprake van een algeheel verbod van bomen op dijken, maarAmsterdam heeft als inrichter en beheerder van openbare ruimte wel de algemene zorgplicht dat waterkeringen niet ernstig in hun functie worden aangetast. Ik stel voor dat de gemeente met AGV nader in gesprek gaat om de combinatie van zorgplicht waterkeringen met (behoud van) bomen verder uit te werken. Ten slotte De gemeente Amsterdam werkt ook aan het opstellen van een Omgevingsplan. Het opstellen van deze verordening zullen wij overeenkomst artikel 2.2 Ow ook met het Waterschap afstemmen.

Het is dan wenselijk dat hierbij ook wordt afgestemd op de Waterschapsverordening.

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Pagina 4 van 4

Ik hoop met deze zienswijze te kunnen bijdragen aan het intensiveren van het afstemmen van onze onderlinge belangen in de fysieke leefomgeving. Mocht u nog vragen hebben dan is onze contactpersoon de heer Chris Rümke van Ruimte en Duurzaamheid, chris.rumke@amsterdam.nl, tel. 06 1481 8983.ofwel Jan van der Vliet, j.van.der.vliet@amsterdam.nl, tel 06 38253340. Met vriendelijke groet,

Sharon A. M. Dijksma Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl