Beschouwingen Rapport Bestuurlijk Stelsel

Be ch ingen e he e al a ie a Be lijk S el el Am e dam Over het algemeen kunnen we ons vinden in de meeste punten uit het rapport. Onze voorkeur gaat uit naar scenario 4 het stadsdeel plus scenario. Daarnaast is het belangrijk dat de participatie verbeterd, want dat wordt door de inwoners van Amsterdam op dit moment erg slecht ervaren. Naast scenario 4 kunnen juist ook meer participatieve instrumenten worden ingezet juist in samenwerking met een stadsdeelcommissie. Je kunt hierbij denken aan bijvoorbeeld de Stem van Nieuw-West of burgerfora op verschillende thema s. In de tabel op bladzijde 19 wordt dan ook wat ons betreft ten onrechte een aantal keer een 0 gegeven aan scenario 4. Een naar buiten gerichte bestuursstijl en meer ruimte voor participatieve democratie zijn hierbij juist heel goed mogelijk. Hierdoor krijgen we het gevoel dat er op het eind van het rapport naar 1 oplossing, namelijk scenario 5 wordt geschreven en ook de toelichting uit de technische sessie bevestigde dit. Er is subjectief en niet wetenschappelijk gekozen om representatie tegenover participatie te plaatsen. Deze kunnen namelijk prima hand in hand gaan en elkaar versterken. In het rapport wordt aangeven dat Amsterdam te groot is voor 1 bestuurslaag. In onze ogen is Amsterdam qua participatie ook te groot voor 1 bestuurslaag.

De Stopera loopt nu vast op het grote aantal insprekers die de stadsdeelcommissie overslaan, de gemeenteraadsleden worden overvoerd met mails en de burgers voelen zich niet gehoord. D oplossing is om hierin de stadsdeelcommissies (of hoe ze ook gaan heten in de toekomst) juist een grotere rol te geven, juist zij staan dichterbij de inwoners omdat ze lokaler werken en zouden participatie en inspraak beter kunnen ontvangen en begeleiden. Geef instrumenten als de Stem van meer gewicht en budget en zorg dat op gebiedsniveau (niet op stadsdeelniveau) er inwonersloketten komen. Dan betreft de aanbevelingen voor de korte termijn. Praktisch sinds het begin van de onze termijn wordt er al door de stadsdeelcommissies aangegeven dat het proces rondom onze adviezen moet verbeteren. Verder onderschrijven we alle aanbevelingen voor de korte termijn die binnen het huidige stelsel mogelijk zijn en streven we naar een zo snel mogelijke implementatie hiervan. Zeker betreft de adviezen, daar praten we al bijna 3 jaar over, en verder praten hoeft niet, we weten wat er moet veranderen: borgen plek adviezen, zorgen dat ze een uniforme plek krijgen in de adviesaanvragen, maak er een standaardprocedure van voor alle 7 verschillende stadsdelen en zorg dat de stadsdelen een terugkoppeling krijgen wat er met hun adviezen gebeurt.

Maak dit publiekelijk kenbaar zodat ook de bewoners van de stadsdelen zien wat er met de adviezen van hun commissie gedaan wordt en wat de effecten daarvan zijn.

In het kort de maatregelen voor de korte termijn 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Inwonersloket: prima voorstel, echter NW is te groot voor 1 loket, wij adviseren er 7 De Aker, Nieuw-Sloten, Osdorp, Slotervaart, Geuzenveld, Slotermeer en Sloterdijk Wel belangrijk dat dit loket de huidige tools versterkt en dat er niet nieuwe structuren of subsidietools worden ontwikkeld of ingezet naast het scala aan instrumenten en teams dat er nu al is.Je zou ook kunnen denken aan de bestaande huizen van de wijk in samenwerking met de gebiedsteams als hyperlokaal loket Ambtelijke ondersteuning: prima voorstel, nu is er bijna enkel ondersteuning betreft het organiseren en faciliteren van de vergadering. Om als stadsdeelcommissielid je werk goed te kunnen doen is er meer ondersteuning nodig, ook een hogere vergoeding zou helpen om de kwaliteit van ons werk te verbeteren. Adviesparagraaf raad: direct invoeren inclusief terugkoppeling, zie tekst hierboven betreft de adviezen, daar praten we al bijna 3 jaar over, en verder praten hoeft niet, we weten wat er moet veranderen: borgen plek adviezen, zorgen dat ze een uniforme plek krijgen in de adviesaanvragen, maak er een standaardprocedure van voor alle 7 verschillende stadsdelen en zorg dat de stadsdelen een terugkoppeling krijgen wat er met hun adviezen gebeurt. Maak dit publiekelijk kenbaar zodat ook de bewoners van de stadsdelen zien wat er met de adviezen van hun commissie gedaan wordt en wat de effecten daarvan zijn.

Periodiek overleg raad/SDC: Goed voorstel, 1 keer per jaar is wat ons betreft te weinig, dit zou 1 keer per half jaar of 1 keer per kwartaal moeten zijn. Stadsdeelcommissieleden kunnen wel zaken agenderen in de commissies van de raad, maar aangezien dit overdag is, is het voor veel SDC-leden niet mogelijk. Daarnaast zijn de agenda s van deze commissies vaak erg lang en kan het zijn dat je bijna een dag moet wachten tot je aan de beurt bent. Andersom is er vanuit de raad weinig interesse merkbaar richting onze vergaderingen. Na het bestuursakkoord hebben we een stadsdeelcommissieconferentie georganiseerd en getracht om ook met de raad tot zo n samenwerking te komen, we hebben met een groep sdc-leden van verschillende commissies ingesproken bij de commissie KDD. Afstemming tussen College & Stadsdelen: in het begin van deze termijn was er al een wethouder toegewezen aan elk stadsdeel, in de praktijk is daar niets van terecht gekomen. Zoals in het rapport ook al aangegeven hangt er veel aan de inzet van de persoon in kwestie.

Wij pleiten daarom voor vastleggen van afspraken hieromtrent Online participatie stadsdelen: prima om dit uit te breiden, wel met dezelfde kanttekening als bij het eerste voorstel, namelijk belangrijk dat dit loket de huidige tools versterkt en dat er niet nieuwe structuren of subsidietools worden ontwikkeld of ingezet naast het scala aan instrumenten en teams dat er nu al is.

Dan betreft de toekomst. Representatie werkt alleen als er ook mandaat is. Stadsdelen moeten wel degelijk iets te zeggen hebben. Zonder dat worden de commissies een wassen neus en haken de bewoners af. Een gedeelte van de macht van de Stopera moet in onze ogen daarom weer terug naar de stadsdelen. Heel duidelijk moet er worden beschreven welke bevoegdheid waar ligt, wie over beleid en budget gaat en waar die per taak en verantwoordelijkheid ligt. Qua slagkracht is het voor de gemeente belangrijk dat een aantal zaken uniform loopt, dan ben je efficienter en kosten zaken minder geld. Het verbaast ons dan ook dat Amsterdam als gemeente met de meeste inwoners ook zo ongeveer het meeste ambtenaren per inwoner heeft van heel Nederland. Een compacte, wendbare en slagvaardige ambtelijke organisatie is essentieel en daarin zijn voor Amsterdam nog heel veel stappen te maken. Dat staat wat ons betreft compleet los van het bestuurlijk stelsel, maar heeft veel meer te maken met de inrichting van het ambtenaren apparaat en de cultuur binnen de gemeente. In het toekomstige stelsel is er macht vs tegenmacht nodig. Daarom vinden wij dat een stadsdeelcommissie het mandaat moet hebben om haar dagelijks bestuur te benoemen en weg te sturen. Benoemen kan door zelf iemand aan te wijzen, maar kan ook door bijvoorbeeld over een voordracht van B&W te stemmen, beide opties zouden mogelijk kunnen zijn.

In ons stadsdeel is het nu zo dat er twee bestuursleden zijn zonder commissieleden. Daarnaast is het zo dat door de gebiedsindeling een partij die meer stemmen had (D66) nu geen zetels, dan een andere partij (PvdA) nu 4 zetels, niet vertegenwoordigd is in de commissie. Lijsten op gebiedsniveau zijn kwetsbaar, putten snel uit, maar hebben wel het voordeel dat de vertegenwoordigers echt uit het gebied komen en daardoor goed gebiedsgericht kunnen werken en een binding hebben met het gebied waarvoor ze uit komen. Of de verkiezingen op gebieds- of stadsdeelniveua moeten plaats vinden, vinden we nog een lastig punt.

We hopen dat we op een aantal punten misschien een gezamenlijk advies kunnen uitbrengen. Gezien de voorstellen van de VVD lijkt dit ons heel goed mogelijk. Verder kwam Mohamed Alkaduhimi tijdens het gesprek met het onderzoeksbureau ook met veel dezelfde punten en kritiek. Het zou heel mooi zijn als we als complete stasdeelcommissie hierin gezamenlijk kunnen optrekken en 1 vuist kunnen maken, in het belang van lokale democratie en de mensen van Nieuw-West.