Beantwoordingbrief KNV 23 februari 2022.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Koninklijk Nederlands Vervoer T.a.v. de heer Bertho Eckhardt

Datum

23-02-2022

Behandeld door Aimane Toutouh, V&OR - Kennis en Kaders, a.toutouh@amsterdam.nl

Onderwerp

Beantwoording van de raadsadressen ‘Reactie op taskforce Amsterdam’ d.d. 21-022019 en ‘Voortgang van de Agenda Taxi 2020-2025’ d.d. 04-11-2021.

Geachte heer Eckhardt,

Allereerst wil ik u hartelijk bedanken voor uw brieven d.d. 21 februari 2019 en 4 november 2021 over uw aanbevelingen voor het nieuwe Amsterdamse taxistelsel. Zoals u weet zijn wij de afgelopen tijd bezig geweest met de verdere uitwerking van de Agenda Taxi 2020-2025. Dit heeft geresulteerd in de Amsterdamse Taxi Aanpak (ATA). In de ATA wordt ingegaan op de verdere uitwerking van de Agenda Taxi 2020-2025 die op 5 november 2020 door de Gemeenteraad is vastgesteld. Al eerder, bij de vrijgave van de Agenda Taxi in november 2019, heeft uw organisatie, de KNV, met een inspraakbrief gereageerd. Vervolgens is er in de Nota van Beantwoording, gepubliceerd in juni 2020, uitgebreid op uw initiatieven gereageerd. Daarbij is aangegeven dat een aantal van uw initiatieven zal worden meegenomen in de uitwerking van de Agenda. Voor zover deze niet zijn meegenomen in de ATA reageer ik hieronder ook hierop. Wij willen u bij deze nogmaals bedanken voor uw inzet, betrokkenheid en fijne samenwerking. Uw initiatieven hebben er immers mede toe geleid dat de Agenda Taxi is vastgesteld door Raad en dat het College met de ATA, met de hoofdlijnen van het nieuwe taxistelsel, heeft ingestemd. De Agenda en ook de verdere verdiepingsslag in de ATA komen voor een belangrijk deel overeen met uw ideeën en wij als gemeente zijn blij met het eindresultaat. Dan terugkomend op uw brief van 4 november 2021.

In u brief vraagt u aandacht voor vijf aanbevelingen die het Amsterdamse taxistelsel zouden moeten verbeteren. U stelt voor om:

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 2 van 4

1. een gelijk speelveld voor de opstap- en bestelmarkt, maar wel inclusief voldoende en effectieve handhaving op de gestelde regels en voorschriften te realiseren; 2. Het TTO stelsel niet af te schaffen; 3. De klant/passagier van de taxi centraal te stellen; 4. De gebiedsgerichte aanpak eenvoudig en duidelijk in te richten voor zowel de klant als de taxichauffeur; 5. Zero emissie Taxivervoer te stimuleren voor de gehele consumentenmarkt en daar regelmatig het gesprek over aan te gaan met de branche. In deze brief ga ik in op de door u voorgedragen aanbevelingen. 1. Gelijk speelveld voor opstap- en bestelmarkt In de eerste plaats benadruk ik graag dat de gemeente Amsterdam inderdaad streeft naar een Amsterdamse taximarkt met gelijke regels voor alle chauffeurs. Wij waarderen daarin ook uw steun voor de Agenda Taxi. Zoals in de ATA is te lezen, maken we in het nieuwe stelsel geen onderscheid meer tussen een opstap- en bestelmarkt. Daarin zijn wij het met u eens dat handhaving van de regels voldoende en effectief moet zijn. Wij kunnen als Gemeente Amsterdam in het nieuwe stelsel alleen regels stellen voor de doelen leefbaarheid en verkeersveiligheid in de stad.

Voor de regels gericht op betrouwbaar en bonafide taxivervoer hebben wij als Gemeente geen bevoegdheden om de hele taximarkt effectief te kunnen handhaven en zijn wij afhankelijk van ketenpartners zoals het OM, Politie, IL&T en de belastingdienst. Ter verbetering van de informatiepositie is met deze ketenpartners een specialistische werkgroep opgericht door het Regionaal Informatie Expertise Centrum Ondermijning (RIEC) gericht op het verbeteren van de samenwerking en de integrale handhaving van malafide activiteiten en ondermijning. 2. Het TTO-stelsel belemmert een gelijkspeelveld Zoals eerder aangegeven streven wij, net als u, naar een gelijk speelveld voor alle chauffeurs. U stelt voor het TTO stelsel niet af te schaffen. Echter stelt het huidige TTO stelsel, gebaseerd op de WP2000, ons niet in staat om een gelijk speelveld te creëren voor de hele taximarkt. Daarnaast is de huidige regulering op grond van de huidige Taxiverordening op steeds minder chauffeurs van toepassing. Wij heffen het onderscheid tussen opstapvervoer en besteld vervoer op, zodat taxichauffeurs niet meer in twee markten hoeven te werken met verschillende regels. U stelt voor de TTO vergunning verplicht te stellen aan alle taxibedrijven die actief willen zijn op de Amsterdamse consumententaximarkt. Dit is juridisch helaas niet mogelijk.

In de raadscommissie MLW van 1 juli 2021 heb ik de raad namens het college geïnformeerd over het onderzoek, naar de juridische grondslag voor het nieuwe taxi stelsel. Uit het onderzoek blijkt dat de artikelen in de WP2000, die gericht zijn op de taximarkt en gaan over de gemeentelijke bevoegdheden, alléén van toepassing zijn op de opstapmarkt en niet op de bestelmarkt. Het is daarom niet mogelijk om de TTO vergunning verplicht te stellen aan bedrijven actief op de bestelmarkt en hen te binden aan Amsterdamse regels op het gebied van betrouwbaar en bonafide taxivervoer. Voor de doelstellingen leefbaarheid en verkeersveiligheid kunnen we op basis van de Wegenverkeerswet wél Amsterdamse regels opleggen aan de gehele consumententaximarkt.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 3 van 4

Om in de toekomst ook lokale regels te kunnen stellen voor betrouwbaar, veilig en bonafide vervoer aan de hele Amsterdamse consumententaximarkt, inclusief de bestelmarkt, zetten we als college in op een lobby richting het Rijk. Met als doel het hervormen van de WP2000, zodat lokale overheden aanvullende handhavingsbevoegdheden krijgen, gericht op een eerlijk speelveld en een betrouwbare, bonafide en economisch rechtvaardige taximarkt. 3. Met het nieuwe taxistel prevaleren de doelen uit de Agenda Taxi In uw brief geeft u aan dat de klant een betere positie moet krijgen in het nieuwe taxistelsel. Wij zijn het met u eens dat de veiligheid en betrouwbaarheid van het taxivervoer voor de klant een belangrijk onderdeel speelt en dat deze verbeterd dient te worden. Daarnaast streven we als college ook naar een verkeersveilige en leefbare stad met zo min mogelijk overlast. Daarbij prevaleren bepaalde vervoersbewegingen boven andere. Taxi is een belangrijk vervoersalternatief als lopen, fietsen of reizen per openbaar vervoer niet mogelijk is en ook voor reizigers met een mobiliteitsbeperking. Echter moet het taxivervoer zich ook aanpassen aan het streven naar een schone en leefbare, autoluwe stad. 4.

Gebiedsgerichte aanpak met twee zones U geeft aan zich zorgen te maken over de huidige voorstellen voor de gebiedsgerichte aanpak en vreest dat dit in de praktijk gaat leiden tot ongewenste situaties. Verder vraagt u aandacht voor de technische uitvoerbaarheid en stelt u voor om de gebiedsgerichte aanpak eenvoudig te houden voor chauffeur en klant. Wij zijn het eens met uw voorstellen. De gebiedsgerichte aanpak zal bestaan uit twee verschillende zones: de hotspot- en de taxiluwzone met een digitale ontheffing. Om overlast voor bewoners weg te nemen, willen we het verkeer terugdringen op drukke momenten door het aantal auto’s in specifieke gebieden te beperken. De uitwerking van de gebiedsgerichte aanpak en de praktische haalbaarheid worden getest als onderdeel van de proeftuin intelligente toegang Oudezijde. Het doel van de proeftuin intelligente toegang is om lering te trekken uit de werking van de techniek en zodoende na te gaan of de huidige ideeën en maatregelen de leefbaarheid van de bewoners ten goede komen. Daarnaast zijn we bezig met de uitwerking van de kaders voor de gebiedsgerichte aanpak en het standplaatsbeleid, deze stukken zullen te zijner tijd aan de branche worden voorgelegd en ook voor inspraak worden vrijgegeven. 5.

Zero emissie Taxivervoer U geeft aan dat u het eens bent met de afspraken uit het Zero Emissie convenant van 2016, maar dat deze uitgebreid dient te worden naar de gehele consumententaximarkt. Wij zijn het eens met uw voorstel. Zoals u weet werken we op dit moment samen met uw organisatie, KNV, aan een landelijke convenant Zero Emissie Taxi. Daarnaast werken we samen met u de grotere lokale taxipartijen in Amsterdam aan een nieuw convenant Zero Emissie Taxi in Amsterdam, waarbij het huidige convenant uit 2016 als basis dient. Met het oog op het gelijke speelveld is de insteek om zowel de taxipartijen uit de opstap- als bestelmarkt het convenant begin dit jaar te laten ondertekenen. De taxipartijen staan positief tegenover een nieuw convenant. De ambitie is om in 2025 te komen tot een volledig uitstootvrije consumententaximarkt. De voortgang van het convenant zal tweemaal per jaar geagendeerd worden tijdens het taxioverleg met de branche. Het college houdt daarbij rekening met de financiële positie van chauffeurs. Naar aanleiding van de

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 4 van 4

huidige coronapandemie en de mogelijke impact die dit heeft op de investeringspositie van de taxichauffeurs en bedrijven, zal als onderdeel van het voortgangsgesprek met de branche geëvalueerd worden of deze ambitie haalbaar is. Verder stelt u voor dat uitstootvrije taxi´s te allen tijde gebruik moeten kunnen maken van ovbanen, afgesloten gebieden en gebieden gereserveerd voor bestemmingsverkeer. Over specifieke privileges voor uitstootvrije taxi’s gaan wij het gesprek aan met convenantpartners. Daarbij dient rekening gehouden te worden met doelen uit de Agenda Taxi, maar ook gekeken te worden naar het mobiliteitssysteem en de doelen vanuit Autoluw. Het toelaten van Taxi’s tot bijvoorbeeld afgesloten gebieden of doorlaten bij een knip staat hier haaks op. Indien één van deze maatregelen zich voordoet, dient voor het specifieke gebied gekeken te worden naar de behoeften en mogelijkheden voor het toelaten van taxi’s. Daarbij dient het voor bezoekers met een WMO-indicatie wel altijd mogelijk te zijn om zo dichtbij als mogelijk afgezet te worden op de gewenste locatie. Hier zal ook binnen de gebiedsgerichte aanpak een uitzondering voor worden gemaakt. Verder zal de Lijnbusbaanontheffing beschikbaar blijven voor taxichauffeurs. Het lijnbusbaanbeleid wordt herijkt naar aanleiding van de evaluatie van het lijnbusbaanbeleid, ten behoeve van de doorstroming en de verkeersveiligheid.

In dit kader worden de resultaten van de evaluatie gebruikt om de voorschriften en locaties voor medegebruik door taxi’s waar nodig te herzien. Ik nodig u graag uit om bovenstaande nader toe te lichten in een vervolggesprek.

Met vriendelijke groet,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit