Beantwoording_sv_Wijnants_divers_winkelaanbod_in_de_binnenstad_–_The_Seafood_Shop.pdf

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 juli 2022 Economische Zaken Sofyan Mbarki Ruimte en duurzaamheid (bestuurszaken.RD@amsterdam.nl) Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Wijnants inzake divers winkelaanbod in de binnenstad – The Seafood Shop

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 9 mei 2022 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid Wijnants inzake divers winkelaanbod in de binnenstad – The Seafood Shop. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door vragensteller Op de voormalige locatie van The Seafood Shop in de Leidsestraat verrijst binnenkort een nieuwe winkel genaamd ‘Candy Pirate’. The Seafood Shop heeft deze locatie twee jaar geleden verlaten nadat het tot aan de Raad van State verwikkeld was in een juridische strijd met de gemeente. De gemeente zag in de viszaak een snackbar gericht op eten voor snelle consumptie, bijvoorbeeld van een portie kibbeling. Echter was een snackbar of horecabestemming met het bestemmingsplan juist verboden omdat dit niet aansloot bij doel van een leefbare binnenstad met een divers winkelaanbod. De Amsterdamse fractie van de VVD ondersteunt het streven van dit stadsbestuur door o.a. met bestemmingsplannen te zorgen voor een leefbare binnenstad, die is gericht op de Amsterdammers. De fractie van de VVD benadrukt niet tegen de nieuwe winkel Candy Pirate te zijn, maar constateert dat met de komst van deze zaak op de voormalig locatie van The Seafood Shop de theorie van de Stopera niet altijd lijkt aan te sluiten op de praktijk.

Belangrijk om in de opzet van de bestemmingsplannen mee te nemen is dat de binnenstad van Amsterdam een van de duurste huurprijzen per vierkante meter kent. Strikte bestemmingsplannen, zoals in het geval van de The Seafood Shop die vis voor directe consumptie beperkt, kunnen ervoor zorgen dat ‘gewone’ zaken met ‘normale’ prijzen zoals een visboer niet winstgevend kunnen zijn. Een diverser winkelaanbod gericht op de Amsterdammers komt dan juist verder uit zicht. Meer ruimte bieden aan mengformules in bestemmingsplannen kan deze zaken helpen, omdat zij daarmee hun winst kunnen vergroten. Dit betekent dat een visboer ook mag verkopen voor directe consumptie en een bakker of kaasboer ook belegde broodjes mag aanbieden, zonder dat dit altijd noodzakelijk ondergeschikt moet zijn aan de hoofdactiviteit (het verkopen van vis, brood of kaas respectievelijk). Anders dreigt in de binnenstad een winkelaanbod met enkel toeristenwinkels en hele dure winkels. Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 juli 2022 Pagina 2 van 3

1. Is het college ermee bekend dat op de locatie van de voormalige The Seafood Shop in de Leidsestraat binnenkort een Candy Pirate verrijst? Ja. 2. Deelt het college de mening van de fractie van de VVD dat het streven naar een diverser winkelaanbod in de binnenstad middels een bestemmingsplan in dit geval niet lijkt te worden gehaald? Nee. Sinds oktober 2017 staat Amsterdam in het centrum (postcodegebied 1012 en 40 omliggende straten zoals de Reguliersbreestraat en de Leidsestraat) geen nieuwe winkels meer toe waarvan het aanbod op toeristen is gericht (toeristenwinkels) of waarvan het aanbod is gericht op directe consumptie (eetwinkels). Dit is vastgelegd in het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum en moet het winkelaanbod in de binnenstad aantrekkelijk en divers houden. De snoepwinkels die zich in het centrum hebben gevestigd, hebben niet de kenmerken die de begripsomschrijving van toeristenwinkels in genoemd bestemmingsplan benoemt; van het assortiment, de bedrijfsvoering, de reclame en de presentatie kan niet gezegd worden dat deze op toeristen en dagjesmensen gericht zijn. Ook Amsterdammers kopen snoep in zo’n snoepwinkel, terwijl er wat betreft bedrijfsvoering, reclame en presentatie van de winkels geen elementen zijn aan te wijzen die specifiek met toeristen en dagjesmensen in verband kunnen worden gebracht. 3.

Ziet het college meer voorbeelden waarbij het streven naar een diverser winkelaanbod middels bestemmingsplannen niet lijkt aan te slaan? Zo ja, welke voorbeelden zijn dit? Nee. Het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum zet een stop op de toeristenwinkel, eetwinkel en dergelijke functies met een gerichtheid op toeristen en dagjesmensen. Sinds de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit op 6 oktober 2017 zijn er geen nieuwe zaken van dit type bij gekomen. Het bestemmingsplan is dus doeltreffend. Tezamen met andere reeds eerder verboden functies, zoals minisupermarkten, souvenirwinkels en seksinrichtingen, veroorzaken zij een beleving van monocultuur. Het bestemmingsplan maakt het winkelaanbod niet direct diverser, maar beoogt het proces van verdergaande monocultuur een halt toe te roepen. Wanneer een winkel, zoals de snoepwinkels, niet voldoet aan de kenmerken van de verboden functies, betekent dit dat deze niet bijdraagt aan de beleving van monocultuur die het bestemmingsplan beoogt tegen te gaan. Er wordt op gewezen dat de snoepwinkel in zoverre niet anders is dan de schoenenwinkel, de kledingwinkel of de kapper. Daar zijn er nog veel meer van dan snoepwinkels.

4. Deelt het college de mening van de fractie van de VVD dat om een winkelaanbod met enkel toeristenwinkels en hele dure winkels in de binnenstad te voorkomen, het een oplossing zou kunnen zijn om in bestemmingsplannen meer ruimte te bieden aan mengformules? Zo ja, is het college bereid hierover een technische sessie te organiseren om dit te concretiseren? Zo nee, waarom niet? Nee. Sinds de inwerkingtreding van het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum zijn nieuwe toeristenwinkels en eetwinkels verboden. Daarvan zijn er dan ook sindsdien geen nieuwe vestigingen bijgekomen. Een toekomstig winkelaanbod met enkel toeristenwinkels is daarom niet te verwachten. Het tegengaan van dure winkels is op dit moment geen expliciet benoemd beleidsstreven. Wij delen overigens niet de opvatting dat het toestaan van mengformules een

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 juli 2022 Pagina 3 van 3

middel is om dure winkels te voorkomen. De ervaring met mengformules leert dat winkels met een mengformule in het centrum veelal verkapte horecabedrijven zijn. Dit is ook de reden dat in winkels met een voedselwarenassortiment het hebben van een mengformule niet meer wordt toegestaan. Het college is immers geen voorstander van een toename van het aantal horecabedrijven. Zie voor nog nadere argumentatie ook de tweede alinea van het antwoord op vraag 5. Mengformules in winkels zonder voedselwarenassortiment zijn nog toegestaan. Er wordt geen aanleiding gezien om meer ruimte te bieden aan mengformules. Een technische sessie wordt niet nuttig geacht. 5. Ziet het college n.a.v. de casus van The Seafood Shop aanleiding tot aanpassingen in het beleid omtrent bestemmingsplannen? Zo ja, op welke manier kan er met bestemmingsplannen gezorgd worden voor een diverser winkelaanbod en kan theorie beter aansluiten op de praktijk? Zo nee, waarom niet? Nee. De Seafoodshop handelde in strijd met het geldende bestemmingsplan. De zaak richtte zich voornamelijk op de snelle verkoop van etenswaren voor consumptie ter plaatse en valt door exploitatie, inrichting en uitstraling onder de definitie van horeca 1 (snackbar, fast food). Op grond van het bestemmingsplan is in het pand Leidsestraat 61 uitsluitend detailhandel toegestaan. De Raad van State heeft de gemeente op dit punt in het gelijk gesteld.

Het aanpassen van het bestemmingsplan zou betekenen dat er meer horeca aan het totale horeca-aanbod wordt toegevoegd en dat is een ongewenste ontwikkeling. Er zijn veel ondernemers die in de binnenstad voedsel voor directe consumptie willen verkopen. Het college meent dan ook dat met het ruimer mogelijk maken van mengformules de diversiteit negatief zal worden beïnvloed. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl