Beantwoording sv Van Munster inzake aangescherpte Europese regelgeving single-use plastics.pdf

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 27 januari 2025 Afval & Reiniging Hester van Buren Afval & Grondstoffen (bestuurszaken.afvalketen@amsterdam.nl) Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Munster inzake aangescherpte Europese regelgeving single-use plastics

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 16 december 2024 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid van Munster inzake aangescherpte Europese regelgeving single-use plastics. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door de vragenstellers In maart 2024 bereikte de EU een voorlopig akkoord om het gebruik van single-use plastics binnen de Europese Unie terug te dringen.1 Deze Packaging and Packaging Waste Directive (PPWD) bouwt voort op de EU Single-Use Plastics (SUP) Directive. Onder de nieuwe regels is het per 2030 onder andere niet meer toegestaan voor (afhaal)restaurants om plastic bakjes voor eenmalig gebruik mee te geven. Ondernemers dienen klanten de mogelijkheid te geven om hun eigen bakjes mee te nemen en de mogelijkheid te bieden voor een herbruikbare ‘verpakking’. Dit zou eenmaal ingevoerd overduidelijk grote gevolgen hebben voor de Amsterdamse horeca en afhaalgelegenheden. Het gebruik van single-use plastics is de afgelopen jaren in Nederland sterk toegenomen. We gebruiken elke dag maar liefst 19 miljoen plastic bekers en voedselverpakkingen per dag in Nederland.23 Ondanks de invoering van nieuwe regels en maatregelen om het gebruik van wegwerpplastic te verminderen, blijft de hoeveelheid plastic afval een groot milieuprobleem.

4 Zo draagt de productie van plastic significant bij aan klimaatverandering door uitstoot van broeikasgassen bij productie en verbranding.45 Ook is vervuiling van het milieu door plastic een groot probleem. Veel plastic in onze afvalstromen zorgt ook voor duurdere recyclingkosten. Tegelijk biedt dit een unieke kans om ons plasticverbruik terug te dringen en innovatieve oplossingen te vinden om de circulaire economie te stimuleren. In andere steden wordt er bijvoorbeeld al geëxperimenteerd met het gebruik van herbruikbare plastic bakken, al dan niet met een statiegeldsysteem.6 Op festivals en andere evenementen worden ook creatieve oplossingen gezocht om het gebruik van plastic verpakkingen terug te dringen. De fractie van GroenLinks gelooft dat Amsterdam een voorloper kan zijn door met creatieve en innovatieve oplossingen te anticiperen op de aangescherpte Europese regelgeving.

Gezien het vorenstaande stelt ondergetekende, namens de fractie van GroenLinks, op grond van artikel 84 van het 1 https://www.politico.eu/article/eu-ban-single-use-plastic-packaging-deal-green-rules/ 2 Regels over wegwerpplastic | Afval | Rijksoverheid.nl 3 Dripl | Single Use in Nederland, verrassende cijfers 4 CE_Delft_2T13_Plasticgebruik_en_plastic_afval_verwerking_NL_DEF.pdf 5 Plastic, een groeiend milieu- en klimaatprobleem: hoe kan Europa deze trend keren? - PONT Klimaat 6https://www.forbes.com/sites/danieladelorenzo/2022/08/12/copenhagen-to-test-take-awayfoodpackaging-refund-system/ Gemeente Amsterdam Datun Pagina 2 van 2

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 januari 2025 Pagina 2 van 4

Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen: 1. Is het college bekend met de aangescherpte eisen onder de EU Packaging and Packaging Waste Directive (PWDD) voor single-use plastics die vanaf 2030 van kracht zijn? Ja, het college is bekend met de aangescherpte eisen die onder de nieuwe Packaging and Packaging waste regulation (PPWR) van kracht worden. 2. Welke rol ziet het college voor zichzelf in relatie tot de invoering van de PWDD? De belangrijkste opgaven rondom de eisen in de PPWR ligt met name bij producenten (o.a. doelstelling van 10% herbruikbare verpakkingen voor dranken en minimaal 30% gerecycled materiaal gebruik in voedsel- en drankverpakkingen van PET), winkeliers (o.a. doelstelling van 10% herbruikbare verpakkingen voor groepsverpakkingen) en horeca (o.a. verbod op minishampoo in hotels en individueel verpakte sausen en suiker in restaurants en café’s). Het is de rol van de Rijksoverheid om bedrijven te informeren over de verplichtingen die de PPWR stelt. De gemeente zal verzoeken om ondersteuning bij het ontwikkelen of toepassen van oplossingen ondersteunen. Natuurlijk zal de gemeente niet nalaten om, indien aan de orde, bedrijven te informeren, stimuleren en faciliteren zodat zij aan de verplichtingen van de PPWR kunnen voldoen. 3.

Is het college voornemens maatregelen te nemen om zich hierop voor te bereiden en bovendien te zorgen dat ondernemers op de hoogte en voorbereid zijn op deze regelgeving? En zo ja, hoe? Omdat het om landelijke wet- en regelgeving gaat, ligt de informatieplicht bij de landelijke overheid. Gemeente Amsterdam gaat dit jaar samen met ondernemers de mogelijkheden verkennen om de overstap naar herbruikbare verpakkingen voor afhaalgelegenheden te maken. Deze wetgeving sluit aan op deze maatregel en zal dus ook onderdeel zijn van het gesprek met de horecaondernemers. 4. Kan het college aangeven hoe zij de PWDD wil invoeren in de gemeentelijke organisatie? En zo ja, hoe? Binnen de huidige contracten voldoen we grotendeels aan de huidige SUP wetgeving. Op dit moment worden er namelijk geen disposables met plastic gebruikt. Daarnaast is de vertaalslag van de SUP-strategie naar de praktijk een terugkerend agendapunt tijdens de kwartaaloverleggen met onze leveranciers. Wel komt het (indirect) voor dat er plastic verpakkingen gebruikt worden bij de inkoop van voedingsmiddelen/-producten. Daarnaast worden er op dit moment op enkele van onze zorglocaties wegwerpbekers gebruikt, vanwege veiligheidsoverwegingen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 januari 2025 Pagina 3 van 4

Het staat op agenda om ervoor te zorgen dat we (en onze leveranciers) voor 2030 voldoen aan de PPWR. Duurzame verpakkingen: Raad keurt nieuwe regels goed - Consilium Voor catering en banqueting is dit onderdeel van het vernieuwde cateringbeleid en wordt het meegenomen in de aankomende aanbesteding van 2026.

5. Kan het college aangeven of er op landelijk niveau reeds acties worden ondernomen om de PWDD te implementeren? Zo ja, welke acties? De regels voor het aanbieden van eenmalige bekers en bakjes die plastic bevatten voor consumptie om mee te nemen, af te halen of te bezorgen zijn vastgelegd (sinds 1 juli 2023) in de Regelgeving kunststofproducten voor eenmalig gebruik. En sinds 1 januari 2024 ook de regels voor consumptie ter plaatse. Zeer recent (dec 2024) is door de landelijke overheid aangekondigd om deze regelgeving te wijzigen om de maatregelen effectiever en duidelijker te maken voor ondernemers en consumenten. Het kabinet start begin 2025 met het wijzigen van de regelgeving, en streeft ernaar dat de wijzigingen per 1 januari 2026 van kracht zijn. 6. Is het college bereid om te onderzoeken welke systemen, bijvoorbeeld d.m.v. statiegeld, een praktische en duurzame oplossing zouden kunnen bieden voor het grote plasticverbruik bij afhaalgelegenheden? In het recent vastgestelde Kader Schoon en Afvalvrij 2025-2028 staan twee maatregelen die de hoeveelheid wegwerpverpakkingen in de Amsterdamse horeca willen terugdringen. Hiervoor wordt aan de ene kant samengewerkt met ondernemers om hen te helpen de overstap op herbruikbare verpakkingen te maken.

Aan de andere kant verkennen we juridische mogelijkheden in lokale wetgeving om een verbod op wegwerpverpakkingen voor afhaalgelegenheden in te voeren in bepaalde gebieden in Amsterdam. Voor een goed werkend systeem met herbruikbare verpakkingen zijn er verschillende modellen te bedenken die veelal gebruik zullen maken van statiegeld om de verpakking weer terug te krijgen bij de horecaondernemer. Als onderdeel van deze maatregelen zal samen met de ondernemers uit de stad onderzocht worden welk systeem geschikt is om de overstap op herbruikbare verpakkingen te maken. 7. Kan het college aangeven of dergelijke systemen reeds in Amsterdam bestaan? In Amsterdam wordt er nog maar door een handjevol ondernemers gebruik gemaakt van herbruikbare verpakkingen bij afhaalgelegenheden. Daarnaast is het zeker nog niet de standaard. De consument krijgt altijd nog als eerste de wegwerpverpakking aangeboden en moet vaak actief vragen om een herbruikbare variant. Bij koffiebekers lijkt het wel gebruikelijker te worden om je eigen koffiebeker mee te nemen (ook wel bekend als bring your own). Maar ook hiervoor lijkt nog geen universeel systeem te bestaan en berust het gebruik van herbruikbare koffiebekers nog op de motivatie van individuele consumenten. In het evenementenbeleid zijn herbruikbare bekers al wel de norm.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 januari 2025 Pagina 4 van 4

8. Is het college bereid om voorbeelden van statiegeldsystemen, zoals Kopenhagen, mee te nemen in dit onderzoek? De PPWR is ingegaan op 1 januari 2025. Het college stelt voor eerst de effectiviteit van de al ingezette maatregelen af te wachten, naast de landelijke uitkomsten van de invoering van de PPWR, alvorens nieuw onderzoek en nieuwe maatregelen te gaan doen. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Afval & Reiniging

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl