Beantwoording sv Runderkamp Van Pijpen inzake mobiliteitsvoorzieningen

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18-7-2023 Zorg Alexander Scholtes Zorg, bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Runderkamp en Van Pijpen inzake mobiliteitsvoorzieningen in de gemeente Amsterdam

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 2 juni 2023 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van de leden Runderkamp en Van Pijpen inzake mobiliteitsvoorzieningen in de gemeente Amsterdam. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door de vragenstellers In Amsterdam ervaren er 34.000 inwoners ernstige beperkingen in het dagelijks leven.1 Een aantal van deze Amsterdammers is rolstoel gebonden. Voor deze groep is het essentieel dat de rolstoelvoorzieningen die de gemeente Amsterdam aanbiedt op orde zijn, zodat zij kunnen participeren in werk, onderwijs, vervoer, cultuur, sport en andere vrijetijdsbesteding. Dit wordt ook voorgeschreven door het VN-verdrag Handicap, in 2016 door Nederland geratificeerd. Op basis van gesprekken met ervaringsdeskundigen en Cliëntenbelang zijn de rolstoelvoorzieningen in Amsterdam niet altijd op orde. De belangrijkste aandachtspunten: - De door de gemeente Amsterdam geleverde rolstoelen gaan relatief vaak kapot; - Wanneer een door de gemeente Amsterdam geleverde rolstoel kapot is, o duurt het (te) lang voordat de benodigde onderdelen voor de reparatie worden geleverd; o is er een tekort aan ‘leenrolstoelen’ om de kapotte rolstoelen tijdelijk te vervangen.

De PvdA en GroenLinks maken zich sterk voor de belangen van alle inwoners van Amsterdam, dus ook de inwoners die afhankelijk zijn van rolstoelen en andere mobiliteitshulpmiddelen. Het waarborgen van de rechten en het welzijn van mensen met een beperking is een belangrijk onderdeel van het streven naar gelijkwaardigheid. De PvdA en GroenLinks vinden de hierboven geschetste situatie zorgelijk en dienen daarom schriftelijke vragen in.

1 ‘Iedereen doet mee’ - Voortgangsrapportage Toegankelijkheid 2021

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 2 van 5

Gezien het vorenstaande stelt ondergetekende, namens de fracties van PvdA en GroenLinks, op grond van artikel 84 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen: Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden: 1. Herkent het college de hierboven geschetste aandachtspunten van ervaringsdeskundigen en Cliëntenbelang inzake de rolstoelvoorzieningen in Amsterdam? Per aandachtspunt beantwoorden wij de vragen. Het college herkent het genoemde aandachtspunt ‘de door de gemeente Amsterdam geleverde rolstoelen gaan relatief vaak kapot’ niet. Ook bij navraag aan de leveranciers heeft het college geen signalen gekregen dat de rolstoelen die zij in Amsterdam leveren eerder stuk gaan. Het is bij afhankelijkheid van een rolstoel altijd heel vervelend wanneer de rolstoel kapot is en gerepareerd moet worden. Het is daarom essentieel dat een reparatie of vervanging zo snel mogelijk gebeurt. Over de reparatietijden zijn serviceafspraken gemaakt met de leveranciers. Deze reparatietijden en klachten hierover worden door de gemeente gemonitord. De gemeente heeft regelmatig gesprekken met Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) over diverse Wmovoorzieningen. Uit deze gesprekken blijkt wel dat cliënten via CBA aangeven dat zij problemen ervaren met sommige complexe voorzieningen.

Het aandachtspunt ‘het duurt (te) lang voordat de benodigde onderdelen voor de reparatie worden geleverd’ wordt door de gemeente met name bij elektrische rolstoelen herkend. Vanwege de COVID-19-pandemie en de oorlog in Oekraïne zijn de levertijden van de benodigde onderdelen toegenomen. Indien een leverancier niet voldoet aan de prestatieafspraken van de reparatietermijn is dat onderdeel van de contractgesprekken die gevoerd worden. De toegenomen levertijden en reparatietermijnen worden door de leveranciers gecommuniceerd aan klanten bij een reparatieverzoek en staan ook vermeld op www.amsterdam.nl. De leveranciers proberen hier zo goed mogelijk op te anticiperen door zowel nieuwe rolstoelen als reserveonderdelen verder vooruit te bestellen. De meeste reserveonderdelen zijn op voorraad maar het is helaas niet mogelijk om alle onderdelen op voorraad te hebben. Dit speelt met name bij op maat gemaakte rolstoelen. Het college herkent helaas ook dat er momenteel minder mogelijkheden zijn voor het inzetten van leenrolstoelen bij Amsterdammers die wachten op een reparatie of een vervangende rolstoel, met name voor elektrische rolstoelen. Op dit moment zijn er relatief weinig leenrolstoelen omdat de ingeleverde rolstoelen in z’n geheel of in onderdelen gebruikt worden om gebruikers van een definitieve rolstoel te voorzien.

Wanneer er wel een leenrolstoel wordt ingezet door een leverancier duurt deze inzet vaak langer dan voorheen. Dit maakt dat er tijdelijk minder leenrolstoelen beschikbaar zijn. Het is niet bekend hoelang deze schaarste van leenrolstoelen duurt, maar de leveranciers doen er alles aan om de voorraad rolstoelen zo snel als mogelijk weer op niveau te krijgen. Genoemde uitdagingen leiden vooralsnog niet tot een toename van het aantal klachten bij de gemeente.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 3 van 5

2. Houdt de gemeente bij hoe vaak de door de gemeente geleverde rolstoelen kapot gaan? Zo ja, is dit aantal conform verwachting? Zo nee, waarom niet? De gemeente houdt niet bij hoe vaak rolstoelen kapot gaan. Over levertijden en reparatietijden zijn prestatieafspraken gemaakt en hierover worden regelmatig contractgesprekken gevoerd met elk van de leveranciers. In individuele gevallen intervenieert de gemeente voor een Amsterdammer als de leverancier geen tijdige en passende oplossing biedt. 3. Heeft het college een beeld van de levensduur in de praktijk van de geleverde rolstoelen? Klopt het dat de levensduur van de geleverde rolstoelen in de praktijk minder lang is dan de veronderstelde levensduur op papier? Er wordt door de gemeente en leveranciers niet gewerkt met een vaste levensduur voor rolstoelen, omdat dit erg afhankelijk is van het individuele gebruik. Het college heeft daarom ook geen beeld van de levensduur van rolstoelen. Voor de gebruiker maar ook voor de leverancier is het belangrijk dat de voorziening in goede conditie blijft en dus ook preventief wordt onderhouden. Er zijn dan ook afspraken gemaakt met de leveranciers over preventief onderhoud. Als de rolstoelen niet meer te repareren zijn of veel klachten opleveren dan worden ze vervangen door de leverancier.

De gemeente kan voor een Amsterdammer in individuele gevallen interveniëren als de leverancier en de Amsterdammer onderling van mening verschillen over de noodzaak tot vervanging van een rolstoel. 4. De gemeente heeft een voorkeurspakket, met specifieke rolstoelen. Kan het college inzichtelijk maken welke afwegingen er worden gemaakt bij de selectie van rolstoelen in het voorkeurspakket? De gemeente heeft geen voorkeurspakket met specifieke rolstoelen. De leveranciers moeten in principe alle merken en typen rolstoelen kunnen leveren wanneer het (medisch) functioneren en de vervoersbehoefte van de klant daarom vraagt. De klant en de leverancier bespreken samen aan welke medische eisen de rolstoel moet voldoen en welke vervoersbehoefte met de rolstoel worden ingevuld. Op basis hiervan wordt een pakket van eisen op gesteld. Het merk en type rolstoel dat geleverd wordt is aan de leverancier. 5. Maatwerk is heel belangrijk, zeker wanneer het aanbod in het voorkeurspakket niet geschikt is voor de desbetreffende cliënt.

Kan de gemeente inzichtelijk maken in hoeverre zij maatwerk biedt bij het aanbieden van rolstoelen? Zitten er bijvoorbeeld rolstoelen in het voorkeurspakket die geschikt zijn om binnen de stad lange afstanden af te leggen? Heeft een cliënt daarnaast de mogelijkheid om het voorstelde aanbod af te wijzen op basis van (on)geschiktheid? Kan de gemeente daarbij ook inzichtelijk maken welke rol de leveranciers van rolstoelen spelen in dit proces? Het college vindt maatwerk heel belangrijk wanneer het gaat om het verstrekken van een rolstoel. Zoals blijkt uit het antwoord op vraag 4 hanteert de gemeente geen voorkeurs- of

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 4 van 5

standaardpakket, waaruit rolstoelen geleverd moeten worden. Als bijvoorbeeld ‘lange afstanden door de stad rijden’ een van de vervoersbehoeftes is dan wordt dit meegewogen bij de selectie van het merk en type. De leveranciers moeten een rolstoel leveren die voldoet aan het in overleg met de Amsterdammer opgestelde pakket van eisen. Indien klant en leverancier van mening verschillen over het pakket van eisen kan de gemeente een onafhankelijk productadvies opvragen bij Wmo Accent. Wmo Accent is een extern adviesbureau met veel kennis van complexe casuïstiek en van de beschikbare hulpmiddelen. Zij kunnen op basis van hun expertise goed inschatten of een hulpmiddel voldoet aan het pakket van eisen en ook Amsterdammers begeleiden bij het zogenaamd “passen” van een hulpmiddel. De leveranciers moeten dit externe advies opvolgen. 6. De ervaring van gesproken rolstoelgebruikers is dat bij een defect aan de rolstoel (bijvoorbeeld een kapotte accu of een kapotte motor), de vervangende onderdelen doorgaans moeten worden besteld. Aangezien er een gelimiteerd aantal rolstoelen wordt geleverd door de gemeente, is het een optie om reserveonderdelen op voorraad te houden, zodat defecte onderdelen direct kunnen worden vervangen. Klopt het dat dit momenteel niet gebeurt? De leveranciers hebben de meest gangbare/gebruikte reserve onderdelen op voorraad.

Voor rolstoelen met meer maatwerk zijn de benodigde onderdelen helaas niet altijd op voorraad. Er zijn wel afspraken gemaakt met de leveranciers over reparatietermijnen. Indien de klant volledig rolstoel afhankelijk is zijn er ook afspraken gemaakt over leenrolstoelen. Leveranciers proberen de afspraken zo te plannen dat de klant er zo min mogelijk hinder van ondervindt. Bijvoorbeeld door de rolstoel binnen een dag te repareren. De rolstoel wordt in dat geval ‘s morgens opgehaald, in de werkplaats gerepareerd en einde van de dag weer thuis afgeleverd.

7. De gemeente heeft een aantal ‘leenrolstoelen’ beschikbaar, om kapotte rolstoelen tijdelijk te vervangen. Monitort de gemeente of er voldoende ‘leenrolstoelen’ beschikbaar zijn? Zo ja, wat blijkt uit deze gegevens? Zo nee, waarom doet de gemeente dit niet? Hoe gaat de gemeente daarbij om met het tijdelijk vervangen van complexere elektrische rolstoelen? Zoals uitgelegd in het antwoord op vraag 1 heeft de gemeente zelf geen (leen)rolstoelen in eigendom. De leveranciers houden zelf een voorraad aan hulpmiddelen en onderdelen. Echter, zoals eerder geschetst is door landelijke schaarste deze voorraad op dit moment kleiner omdat de rolstoelen (en onderdelen) al zijn ingezet (voor langere tijd). De leveranciers worden door de gemeente verplicht om in het geval dat een gebruiker volledig afhankelijk is van de rolstoel en bij een lange reparatieduur een tijdelijke rolstoel (leenrolstoel) te leveren die zo goed als mogelijk bij de eisen voor de gebruiker past. Conclusie We bedanken de leden voor de gestelde vragen, ook bij het college heeft dit onderwerp de aandacht. Zoals uit bovenstaande blijkt is dit een complex probleem dat wordt veroorzaakt door landelijke tekorten en daardoor ontstane vertragingen in de levering van rolstoelen en

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 5 van 5

reserveonderdelen. De gemeente is hiervan op de hoogte, volgt de voortgang en zoekt samen met de leveranciers naar (maatwerk)oplossingen. Daarnaast bespreekt de gemeente dit met Cliëntenbelang Amsterdam. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes Wethouder Zorg

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl