Beantwoording sv Rooderkerk vergunningplicht die criminele of overlastgevende activiteiten kan voorkomen

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 oktober 2022 Openbare Orde en Veiligheid Femke Halsema Directie Openbare Orde en Veiligheid Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Rooderkerk inzake de vergunningplicht die criminele of overlastgevende activiteiten kan voorkomen

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 9 juni 2022 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid Rooderkerk inzake de vergunningplicht die criminele of overlastgevende activiteiten kan voorkomen. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door vragensteller In 2018 is een vergunningplicht ingesteld voor de winkels in de Oude Doelenstaat en omliggende straten. De vergunningplicht kan criminele of overlastgevende activiteiten voorkomen. Precies deze vergunningplicht heeft Den Haag in staat gesteld in verschillende straten winkels te sluiten of te laten stoppen. Aan misstanden rondom deze winkels kwam op die manier een einde. Deze winst op het gebied van veiligheid en leefbaarheid is in Amsterdam, ondanks het instellen in 2018, nog niet geboekt. Het NRC berichtte1 op 30 april over de oorzaak hiervan, namelijk dat bij het handhaven van de vergunningplicht naast juridische complicaties ook ict-problemen optreden. In het artikel wordt beschreven dat hoewel inmiddels 52 van de 60 ondernemers hebben gereageerd op de oproep de benodigde stukken aan te leveren, een betrokken ambtenaar de verwachting uitspreekt dat het nog eens twee jaar kan duren voordat deze vergunningsplicht ook in Amsterdam zijn vruchten afwerpt.

Gezien het vorenstaande heeft het lid Rooderkerk op grond van artikel 84 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam de volgende schriftelijke vragen aan het college gesteld:

Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden.

1 https://www.nrc.nl/nieuws/2022/04/29/nu-te-koop-badeendjes-wafels-wietzaad-steaks-a4118826

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 oktober 2022 Pagina 2 van 3

1. Wanneer is ten aanzien van de vergunningplicht gestart met de implementatie van nieuwe ICT en is de verwachting dat de problemen die zich nu voordoen op korte termijn opgelost zullen zijn? Antwoord De implementatie van het ICT-systeem is medio januari 2021 gestart, dit na het voornemen d.d. 25 januari 2021 om de Hoogstraten aan te wijzen op grond van artikel 2.16a APV. Sinds 1 december 2021 is het ICT-systeem in gebruik. Momenteel zijn er geen problemen en/ of storingen bekend met het systeem. 2. Waarom was het in Den Haag wel mogelijk de vergunningplicht snel voor de stad te laten werken? Antwoord Wij hebben geen zicht op de interne organisatieprocessen van gemeente Den Haag. 3. Klopt het dat het definitief intrekken van een vergunning ‘een jaar of 2’ kan duren vanwege de juridische procedures? Indien dit juist is, op welke manier tracht u dit proces te versnellen? Antwoord Dat klopt, echter voert de gemeente alleen regie op het proces in de bezwaarprocedure. In deze procedure zijn wij gebonden aan wettelijke termijnen die niet zonder meer aangepast kunnen worden. In de beroep- of hoger beroepsprocedures zijn wij afhankelijk van de rechterlijke macht. 4. In het artikel in NRC staat dat de gemeente heeft bevestigd dat het weren van toeristenwinkels alleen met terugwerkende kracht gebeurt.

Waarom is dit en zou het niet effectiever zijn vooraf een vergunningstoets te doen? Antwoord Door het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum uit 2018 is er in de binnenstad een vestigingsstop gekomen op nieuwe locaties voor winkels die zich met hun assortiment en in hun presentatie vooral richten op bezoekers. Wanneer zo’n een winkel zich in dit gebied toch vestigt en het wordt geconstateerd door de gemeente, zal er op het bestemmingsplan worden gehandhaafd. Uiteraard tracht de gemeente voortijdig contact met nieuwe ondernemers te leggen en wordt er voorlichting gegeven om te voorkomen dat een dergelijke winkel zich vestigt. Ook makelaars hebben een plicht nieuwe huurders hierop te wijzen. De vestiging van detailhandel is normaliter vergunningsvrij. Een winkelier die zich wil vestigen heeft dus geen plicht vooraf contact te hebben met de gemeente. Alleen in uitzonderlijke gevallen kan de burgemeester overgaan tot het instellen in de APV van een tijdelijke vergunningsplicht voor een bepaalde branche of een beperkt gebied. Een dergelijke vergunningplicht is gericht op het tegengaan van ondermijning. Dan is een vestiging in strijd met het bestemmingsplan wél te voorkomen. Een dergelijke vergunningsplicht is er momenteel in Amsterdam alleen in de Hoogstraten (Damstraat, Oude Doelenstraat, Oude Hoogstraat en Nieuwe Hoogstraat).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 oktober 2022 Pagina 3 van 3

5. Een paar winkeliers geven aan dat ze geen brief hebben ontvangen over de vergunningplicht. Klopt dat? Zo ja, zouden ze alsnog een brief kunnen ontvangen? Antwoord Dat klopt, ondanks dat de brieven op verschillende manieren zijn verstuurd hebben wij signalen van een aantal ondernemers gekregen dat zij geen brief hebben ontvangen. Inmiddels hebben alle ondernemers de brief ontvangen. 6. Hoe staat het nu met de 8 ondernemers die niet gereageerd hebben op de oproep? Heeft de gemeente hen actief benaderd om te voldoen aan de oproep? Antwoord Alle ondernemers die onder het aanwijzingsbesluit Hoogstraten vallen hebben inmiddels een aanvraag om een exploitatievergunning ingediend. De 8 ondernemers die niet binnen de overgangstermijn gereageerd hebben, zijn schriftelijk verzocht om alsnog een aanvraag in te dienen. 7. Is het college het met de fractie van D66 eens dat juist in dit gedeelte van de binnenstad haast is geboden bij het benutten van instrumenten die kunnen helpen om de leefbaarheid en veiligheid te bevorderen? Antwoord Ja, dat vinden wij ook. Echter kan dit instrument alleen ingezet worden als uit onderzoek van de gemeente, politie en/ of een andere partner blijkt dat het noodzakelijk is. Hierbij is het van belang dat het onderzoek zorgvuldig wordt uitgevoerd en daar is tijd voor nodig. Ook is er tijd nodig om de uitvoerbaarheid en capaciteit in de organisatie te borgen.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl