Beantwoording sv Moeskops annulering Music On

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum: Portefeuille: Portefeuillehouder: Behandeld door:

Onderwerp:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 mei2026 Evenementen Femke Halsema Esra Kara, VTH stadsdeel Oost, 06 4180 7209, e.kara@amsterdam.nl (in samenwerking met VTH en SEB) Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Moeskops (D66) inzake annulering Music On

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 11 mei 2026 heeft de burgemeester schriftelijke vragen ontvangen van het lid Moeskops (D66) inzake annulering Music On. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting: Op zaterdag 9 mei 2026 is het Music On Festival in het Meerpark vlak voor aanvang geannuleerd nadat de gemeente de vergunning introk op basis van een negatief advies van de Omgevingsdienst over de tentconstructies op het terrein. Het betrof een uitverkocht tweedaags evenement voor circa 20.000 bezoekers per dag. 1 Voor de organisatie betekent deze annulering aanzienlijke financiële schade en reputatieschade; voor de duizenden bezoekers die zich hadden verheugd op dit weekend is het een grote teleurstelling. De gemeente draagt als bevoegd gezag verantwoordelijkheid voor de veiligheid bij evenementen, en is daarom bevoegd een vergunning in te trekken. Tegelijkertijd roept de timing van dit besluit vragen op over het verloop van het vergunnings- en inspectieproces. De fractie van D66 heeft behoefte aan een helder feitenrelaas over het verloop van het vergunningsproces. Gezien het vorenstaande stelt ondergetekende, namens de fracties van Denk, D66 en PRO op grond van artikel 84 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen:

1 Reactie college op de toelichting:

De organisator heeft aangegeven dat beide evenementdagen waren uitverkocht. Daarbij is echter niet gesproken over de genoemde ‘circa 20.000 bezoekers per dag’. De vergunning is aangevraagd en verleend voor maximaal 15.000 bezoekers op het drukste moment.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 2 van 7

1. Op welke datum is de evenementenvergunning voor Music On Festival 2026 verleend, en welke (externe) adviseurs waren betrokken bij de beoordeling van de aanvraag? De evenementenvergunning voor Music On Festival 2026 is op 16 maart 2026 verleend voor maximaal 15.000 bezoekers op het drukste moment van het evenement. In het kader van de beoordeling van de aanvraag zijn adviezen ingewonnen bij de omgevingsdienst op het gebied van constructieve veiligheid en geluid. Daarnaast zijn adviezen gevraagd aan de politie, brandweer, GHOR, Stadswerken, het gebiedsteam, de stadsdeelveiligheidscoördinator, de stadsdeelecoloog en de afdeling Verkeer en Openbare Ruimte. 2. Op welk moment heeft de Omgevingsdienst haar negatieve advies over de tentconstructies uitgebracht, en wanneer is dit advies ter kennis gekomen van de gemeente? Op 17 maart 2026, één dag na vergunningverlening, heeft de organisator verzocht om gebruik te mogen maken van een andere tentconstructie op het terrein. Vergund was de Saharatent. Verzocht werd de vergunde tentconstructie te wijzigen in de Gallery Dome. Dit verzoek is aangemerkt als een wijzigingsverzoek op de verleende vergunning. Op 25 maart 2026 heeft de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) een adviesverzoek aan de omgevingsdienst gestuurd met betrekking tot de gewijzigde tentconstructie.

VTH heeft hierop viermaal gerappelleerd, zonder een reactie te ontvangen. De stukken zijn binnengekomen op een reeds afgesloten zaak binnen het systeem van de omgevingsdienst, waardoor deze niet tijdig zijn gesignaleerd. Hierdoor heeft de omgevingsdienst het wijzigingsverzoek niet tijdig in behandeling kunnen nemen. Hoewel VTH viermaal heeft gerappelleerd zonder daarop een reactie te ontvangen, is uiteindelijk op vrijdag 1 mei 2026 via een andere afdeling van de omgevingsdienst alsnog contact gelegd. Op maandag 4 mei 2026 is de correspondentie bij de coördinator van evenementen omgevingsdienst terecht gekomen, waarna een constructeur van de omgevingsdienst direct de stukken is gaan beoordelen. Op dinsdag 5 mei 2026 heeft de omgevingsdienst voor het eerst bericht dat naar verwachting geen positief advies kon worden afgegeven en dat hierover nader overleg gewenst was. Op 6 mei 2026 is het eerste schriftelijke advies van de omgevingsdienst op de gewijzigde tentconstructie (Gallery Dome) ontvangen. Op vrijdag 8 mei 2026 om 17.15 uur heeft de omgevingsdienst het definitieve negatieve advies uitgebracht. Dit advies is op dat moment door de gemeente ontvangen en betrokken bij de verdere besluitvorming. 3.

Zijn er voorafgaand aan de dag van het festival eerder signalen, inspecties of voorlopige adviezen geweest die twijfel opriepen over de veiligheid van de constructies? Zo ja, welke stappen zijn daarop ondernomen? De eerste signalen die bij de gemeente bekend zijn geworden, zijn beschreven in het antwoord op vraag 2.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 3 van 7

Achteraf is gebleken dat de omgevingsdienst reeds eerder contact had met de leverancier van de Gallery Dome over onvolledige informatie met betrekking tot deze tentsoort. De gemeente was hier niet van op de hoogte. Op 6 mei 2026 heeft overleg plaatsgevonden tussen de afdeling VTH, de omgevingsdienst en de organisator over het advies van de omgevingsdienst. Tijdens dit overleg is besproken welke aanvullende informatie noodzakelijk was en welke mogelijke gevolgen dit kon hebben voor de doorgang van het evenement. Daarbij is aangegeven dat op dat moment geen positief advies mogelijk was en dat dit aanleiding kon geven tot intrekking van de vergunning. 4. Welke specifieke veiligheidsrisico's lagen ten grondslag aan het negatieve advies van de Omgevingsdienst? De omgevingsdienst heeft aangegeven dat op basis van de beschikbare gegevens de veiligheid niet voldoende gewaarborgd kon worden bij gebruik van de tent. Volgens de omgevingsdienst was onvoldoende onderbouwd dat de in het ontwerp gehanteerde belasting de werking van wind op de constructie voldoende nabootste. Naar het oordeel van de omgevingsdienst was een hogere belasting van toepassing dan waarvan in het ontwerp werd uitgegaan. Daarnaast was in het bouwboek niet gemotiveerd waarom de gekozen belasting representatief werd geacht voor de krachtswerking op de constructie.

Ook ontbrak informatie over het bezwijkgedrag en de sterkte van de gebruikte tentprofielen. Omdat zowel over de belasting van de constructie als over de eigenschappen van het materiaal onvoldoende duidelijkheid bestond, kon de capaciteit van de constructie niet worden vastgesteld. Om die reden heeft de omgevingsdienst een negatief advies uitgebracht. 5. Op welk tijdstip is de organisatie van Music On Festival door de gemeente geïnformeerd over het voornemen tot intrekking van de vergunning, en via welk kanaal? Op woensdag 6 mei 2026 is tijdens een overleg tussen VTH, de omgevingsdienst en de organisator medegedeeld dat geen positief advies mogelijk was voor de gewijzigde tentconstructie, onder meer vanwege het ontbreken van een constructieberekening van de beoogde tent. Daarbij is aangegeven dat intrekking van de vergunning tot de mogelijke consequenties behoorde. De organisator is erop gewezen dat de vergunning mogelijk zou worden ingetrokken dan wel dat geen gebruik zou kunnen worden gemaakt van de tentconstructie. In de nacht van vrijdag 8 mei op zaterdag 9 mei 2026 en opnieuw op zaterdagochtend 9 mei is aan de organisator medegedeeld dat de besluitvorming nog niet was afgerond en dat rekening diende te worden gehouden met het scenario waarin het evenement geen doorgang zou kunnen vinden.

Op zaterdag 9 mei 2026 is om 09.32 uur telefonisch medegedeeld dat de vergunning werd ingetrokken. Om 09.45 uur is dit besluit per e-mail bevestigd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 4 van 7

6. Welke onderdelen van de gemeente, zoals stadsdeel of diensten, waren betrokken bij het proces en waar lag de bevoegdheid tussen die onderdelen? Op welke momenten is er afstemming geweest? Voor een uitgebreide chronologische beschrijving van het proces wordt verwezen naar de bijgevoegde tijdlijn van Music On Festival 2026. Een evenementenvergunning betreft juridisch een bevoegdheid van de burgemeester, gelet op diens verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid en het toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden. Op grond van de Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022 is deze bevoegdheid gemandateerd aan de stadsdeelvoorzitter. Binnen het stadsdeel is deze bevoegdheid vervolgens ondergemandateerd aan de afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) van het betreffende stadsdeel, in dit geval stadsdeel Oost. VTH is verantwoordelijk voor de vergunningverlening rondom evenementen en neemt namens het bevoegd gezag besluiten over het verlenen, wijzigen en, indien noodzakelijk, intrekken van evenementenvergunningen. Bij acute of zwaarwegende veiligheids- of openbare orde vraagstukken blijft de burgemeester eindverantwoordelijk en bevoegd om in te grijpen. Binnen het vergunningenproces vraagt VTH advies aan verschillende adviespartners, ieder vanuit de eigen expertise en verantwoordelijkheid.

In dit geval heeft VTH advies gevraagd aan de omgevingsdienst over de constructie en het beheersplan van zowel de oorspronkelijke als de gewijzigde tentconstructie. In het beheersplan beschrijft de organisator op welke wijze wordt geanticipeerd op onder meer wisselende weersomstandigheden. Tijdens de opbouw van het evenement controleert een bouwinspecteur van VTH of de constructies zijn gerealiseerd overeenkomstig de ingediende constructietekeningen en het beheersplan. Deze schouw heeft plaatsgevonden op vrijdag 8 mei 2026. Gedurende het vergunningen- en toezichtstraject heeft afstemming plaatsgevonden tussen VTH, de omgevingsdienst en de overige betrokken adviespartners, zoals genoemd in het antwoord op vraag 1. Vanaf vrijdag 8 mei 2026 om 16.21 uur is tevens het Stedelijk Evenementenbureau betrokken geraakt vanuit de adviserende rol richting de burgemeester. Vanaf dat moment heeft eveneens overleg plaatsgevonden met de Directie Juridische Zaken, de afdeling Openbare Orde en Veiligheid en de politie. 7. Is er overleg geweest over aanvullende veiligheidsmaatregelen die intrekking van de vergunning hadden kunnen voorkomen? Zo ja, waarom zijn deze als onvoldoende beoordeeld? Ja. Op woensdag 6 mei 2026 heeft overleg plaatsgevonden over het negatieve oordeel van de omgevingsdienst met betrekking tot de tentconstructie.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 5 van 7

Op initiatief van de organisator en de leverancier van de tent is op donderdag 7 mei 2026 een aangepaste uitvoering van de tentconstructie ingediend ten opzichte van de stukken die op 25 maart 2026 waren aangeleverd. Deze gewijzigde tentconstructie is opnieuw beoordeeld door de omgevingsdienst. Op vrijdagavond 8 mei 2026 is overleg gevoerd over mogelijke maatregelen ter beperking van de risico’s, waaronder het aanbrengen van extra ballast, evenals het sluiten en ontruimen van de tent bij lagere windkrachten dan eerder was voorzien. Tegelijkertijd was bekend dat het negatieve punt met betrekking tot de tentprofielen niet meer kon worden opgelost. De leverancier van de tent en de omgevingsdienst hadden namelijk al in februari 2026 gesprekken gevoerd over deze tentsoort. Daarbij had de omgevingsdienst reeds aangegeven geen positief advies te kunnen afgeven zolang de benodigde informatie over de tentprofielen ontbrak. In dat kader heeft de omgevingsdienst op 24 maart 2026 nog een herinnering verzonden met het verzoek aanvullende stukken aan te leveren. Omdat een volledige constructieberekening van de gewijzigde tentconstructie ontbrak, kon niet worden vastgesteld dat de constructie voldeed aan de vereiste veiligheidsnormen. Om die reden zijn de voorgestelde maatregelen niet als afdoende beoordeeld. 8.

Welke stappen onderneemt het college 2 om vergelijkbare situaties in de toekomst te voorkomen, met name waar het de timing van veiligheidsinspecties ten opzichte van de vergunningverlening betreft? De burgemeester neemt deze gebeurtenis uiterst serieus. De gebeurtenissen en het proces rondom het wijzigingsverzoek na verlening van de vergunning voor Music On zullen expliciet worden geëvalueerd. Om vergelijkbare situaties in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen, ziet de burgemeester op dit moment in ieder geval de volgende concrete verbeteringen. 1. Evaluatie vergunningverleningsproces In het kader van het nieuwe evenementenbeleid en vanwege aangescherpte veiligheidseisen zijn de processen rondom vergunningverlening reeds aangescherpt. Naar aanleiding van deze situatie wordt aanvullend gekeken hoe wijzigingen en aanvullingen die binnenkomen na vergunningverlening beter kunnen worden bewaakt en hoe hier actiever op kan worden gestuurd. Daarbij wordt specifiek gekeken naar de planning en afstemming van toezicht, advisering en veiligheidsbeoordelingen tijdens en na het vergunningenproces. Ook wordt gekeken naar de wijze van rappelleren richting adviespartners bij uitblijvende advisering en het moment waarop geconcludeerd moet worden dat een wijziging niet meer tijdig en zorgvuldig kan worden beoordeeld.

Dit gebeurt samen met de betrokken adviespartners, waaronder brandweer, politie en de omgevingsdienst. Uitgangspunt blijft dat adviesorganen binnen de gebruikelijke termijn van twee 2 Het betreft hier een bevoegdheid van de burgemeester.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 6 van 7

tot drie weken advies uitbrengen. Met deze partijen worden afspraken over tijdige advisering opnieuw bezien en waar mogelijk aangescherpt. De omgevingsdienst werkt daarnaast aan een ICT-oplossing om te voorkomen dat stukken aan reeds afgesloten zaken kunnen worden toegevoegd zonder dat dit wordt gesignaleerd. Het uitgangspunt daarbij is dat in dergelijke gevallen handmatige verwerking verplicht wordt gesteld, zodat stukken niet buiten beeld kunnen raken. De burgemeester zal nadrukkelijk sturen op naleving van deze afspraken, zodat risico’s en aandachtspunten eerder zichtbaar worden en organisatoren tijdig maatregelen kunnen nemen. 2. Doorontwikkeling escalatiemodel Na het incident bij Solid Grooves is een escalatiemodel opgesteld. Hiermee kan sneller bestuurlijk worden opgeschaald wanneer termijnen binnen het vergunningverleningsproces onder druk komen te staan. Naar aanleiding van de situatie bij Music On, waarbij de termijnen na vergunningverlening onder druk kwamen te staan, wil de burgemeester dit model uitbreiden voor situaties die ontstaan na vergunningverlening, bijvoorbeeld wanneer wijzigingen, aanvullende gegevens of adviezen pas in een laat stadium beschikbaar komen. Door deze uitbreiding kunnen bestuurders eerder worden betrokken wanneer risico’s ontstaan die gevolgen kunnen hebben voor de doorgang van een evenement.

Daarnaast wordt onderzocht of een uiterste indieningstermijn voor wijzigingen kan worden gehanteerd, evenals een vast moment waarop wordt besloten over eventuele intrekking van een vergunning. Hiermee blijft voldoende tijd beschikbaar voor bestuurlijke afstemming, het eventueel afbouwen van constructies en eventuele juridische procedures. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de mogelijkheid om laat ingediende wijzigingen die aanvullende advisering vereisen, niet meer in behandeling te nemen. In dat geval komt het risico van een late wijziging nadrukkelijk bij de organisator te liggen. Tegelijkertijd blijft gelden dat veiligheidsinspecties in de praktijk vaak pas kunnen plaatsvinden nadat de opbouw van een evenement gereed is, bijvoorbeeld tijdens de schouw. Indien daarbij afwijkingen of veiligheidsrisico’s worden vastgesteld, kan dit aanleiding zijn om een vergunning alsnog in te trekken indien dit noodzakelijk wordt geacht vanuit veiligheid, volksgezondheid of openbare orde. 3. Bundelen capaciteit en expertise De afgelopen jaren is ingezet op het versterken van de VTH-taken rondom evenementen. Dit heeft geleid tot het bundelen van capaciteit en expertise in het Expertiseteam Vergunningverlening Evenementen, dat per 1 juni 2026 in werking treedt.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum: 25 mei 2026 Pagina 7 van 7

Deze bundeling maakt het mogelijk beter te sturen op onder meer termijnen, advisering door ketenpartners en bestuurlijke escalatie. Daarnaast draagt dit bij aan een robuustere uitvoering van de vergunningverlening voor evenementen. De directeur VTH zal hier nadrukkelijk op sturen, zodat bestuurders op het juiste moment in positie worden gebracht. Doel van deze maatregelen is enerzijds het waarborgen van de veiligheid van bezoekers, medewerkers en omwonenden en anderzijds organisatoren zo vroeg mogelijk duidelijkheid te geven over eventuele aandachtspunten of risico’s binnen het vergunningentraject. Waar nodig worden naar aanleiding van de evaluatie aanvullende maatregelen getroffen of verdere aanscherpingen doorgevoerd. De raad wordt geïnformeerd zodra de evaluatie is afgerond.

Ik verwacht u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Femke Halsema Burgemeester Gemeente Amsterdam

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl