Beantwoording sv Martens-America inzake maatregelen blowverbod binnenstad

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 september 2023 Openbare Orde en Veiligheid / Aanpak Binnenstad Femke Halsema en Sofyan Mbarki Openbare Orde en Veiligheid, horeca.oov@amsterdam.nl Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Martens-America inzake maatregelen blowverbod binnenstad

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 26 juli 2023 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid Martens-America inzake maatregelen blowverbod binnenstad. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door de vragenstellers Onlangs publiceerde Het Parool een artikel1 dat beschrijft dat sinds de invoering van het blowverbod – geldig vanaf 25 mei binnen het gehele Wallengebied, de Dam, het Damrak en de Nieuwmarkt – nog geen enkele boete is uitgedeeld. De nieuwe maatregel luidt dat bij een tweede waarschuwing de openbare wietroker een boete opgelegd krijgt van €100,-. Deze boetes kunnen uitgeschreven worden door zowel agenten als handhavers. De Amsterdamse VVD vraagt zich af in hoeverre het blowverbod effectief en doeltreffend is, aangezien er nog geen enkele boete is uitgedeeld. De maatregel – die geïntroduceerd werd na klachten van bewoners over de structurele en buitensporige overlast van massatoerisme en openbaar drugsgebruik – zou moeten bijdragen aan het verminderen van de overlast op de Wallen. Wat de VVD betreft behoort drugstoerisme tot het verleden. We moeten er alles aan doen om van het imago als drugshoofdstad af te komen.

Gezien het vorenstaande stelt ondergetekende, namens de fractie van VVD, op grond van artikel 84 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen: Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden.

1 Wat zijn de afspraken die gemaakt zijn met handhavers en politie omtrent controle, waarschuwen en uitdelen van boetes rondom de invoering van het blowverbod?

1 Het Parool (2023). Twee maanden na het blowverbod heeft Amsterdam nog nul boetes uitgedeeld.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 september 2023 Pagina 2 van 3

De politie en THOR hebben gezamenlijk een handelingskader opgesteld binnen het kader van ieders eigen bevoegdheden. Bij de handhaving van het blowverbod wordt er gefaseerd opgetreden, door eerst aan te spreken en de persoon de joint uit laten maken, vervolgens te waarschuwen en tot slot te verbaliseren. Dit is een gebruikelijke en effectieve methode bij soortgelijke overtredingen. 2 Zijn er extra handhavers ingezet in het gebied na het instellen van het blowverbod? Zo ja, om hoeveel extra handhavers gaat het? Zo nee, waarom niet? Toezicht en Handhaving zet structureel veel capaciteit in in het Wallengebied, zeker in de weekeinden. Er zijn voor het blowverbod niet aanvullend extra handhavers ingezet. Dat is gezien de vele prioriteiten in het stadsdeel en de beperkte capaciteit helaas niet mogelijk. De beschikbare inzet is conform afspraken wel meer gefocust op het handhaven van het blowverbod. 3 Worden waarschuwingen die zijn uitgedeeld inzake het blowverbod geregistreerd? Zo ja, hoeveel waarschuwingen zijn er tot dusver uitgedeeld? Zo nee, hoe kunnen politie en handhaving dan weten of de desbetreffende persoon al eerder een waarschuwing heeft gehad? De waarnemingen en de waarschuwingen worden door de handhavers verwerkt in een registratiesysteem. Er zijn tot 7 september 2023, 753 interventies geweest waarvan 709 waarnemingen en 44 waarschuwingen.

Bij een waarneming volgt eerst een gesprek, waarin uitleg wordt gegeven over het blowverbod en verzocht wordt om de joint uit te maken en weg te stoppen. Dit is vaak voldoende om de overtreding te doen stoppen. De handhaver geeft in het registratiesysteem aan dat het gesprek is geweest en waar de waarneming heeft plaatsgevonden (locatie). De handhaver noteert dan geen persoonsgegevens. Als een overtreding leidt tot een officiële waarschuwing (bij recidivist die herkend wordt of bij niet opvolgen van aanwijzing) dan noteert de handhaver wel de persoonsgegevens. Politie spreekt personen aan tijdens de reguliere surveillance, maar dit wordt niet altijd geregistreerd. De politie heeft tot en met 31 juli 2023 11 waarschuwingen geregistreerd. Ook de in het gebied aanwezige hosts spreken bezoekers aan op de regels omtrent alcohol en het blowen. 4 Is het college het met de fractie van de VVD eens dat het uitdelen van boetes een afschrikwekkend effect kan hebben en dus kan bijdragen aan het verminderen van het imago van Amsterdam als drugsbestemming? Zo nee, waarom niet? Hoewel het college van mening is dat het blowverbod en de afgesproken manier van handhaving daarop een afschrikwekkend effect kan hebben, is vermindering van het imago van Amsterdam als drugsbestemming niet het primaire doel van het blowverbod.

Het blowverbod beoogt (zoals ook volgt uit de toelichting bij art 2.7B APV) overlast te beperken. Dit doel wordt bereikt als het blowen in de openbare ruimte stopt. Daarom wordt conform het handelingskader eerst gevraagd de joint uit te maken en pas bij weigering een boete opgelegd. Vanuit de bevoegdheid van de handhaver behoort het uitdelen van boetes wel altijd tot de mogelijkheden. 5. Aangezien boetes pas bij de tweede waarschuwing worden uitgeschreven en toeristen vaak maar enkele dagen in de stad aanwezig zijn, hoe effectief en doeltreffend acht het college het blowverbod? Bij het waarnemen van een overtreding wordt de persoon eerst gewaarschuwd en wordt gevraagd de joint uit te maken. Wanneer de persoon hier niet aan voldoet wordt er een bekeuring

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 september 2023 Pagina 3 van 3

uitgeschreven. Uit de registraties van de waarschuwingen is uit verklaringen van de betrokken personen gebleken dat zij niet op de hoogte waren van het blowverbod. Na het aanspreken stopt men meteen met blowen. De betrokken personen waren niet alleen toeristen. 6

Is er al met bewoners uit het gebied van het blowverbod gesproken over de uitwerking van deze maatregel? Zo ja, wat zijn de signalen die zij delen? Zien zij verschil betreffende de overlast vóór 25 mei, t.o.v. de overlast na 25 mei na invoering van het blowverbod? De monitoring van de maatregel is onderdeel van de bredere monitoring van de leefbaarheid op de Wallen en de Aanpak Binnenstad. Er is voorafgaand aan invoering van het blowverbod een nulmeting geweest in de Leefbaarheidsenquête Wallen. De vervolgmetingen moeten worden afgewacht om iets te kunnen zeggen over de ervaringen van bewoners en ondernemers over het blowverbod. Begin 2024 ontvangt de raad hier meer informatie over.

7

Werden er bij de invoering van andere maatregelen in de stad, zoals het verbod van scooters op fietspaden, extra handhavers ingezet? Zo ja, om hoeveel extra handhavers ging dat? En zo ja, heeft de inzet van extra boa’s om deze maatregel te handhaven een positief effect gehad? Bij de invoering van een nieuwe maatregel wordt er volgens afspraken bij de Handhavingsparagraaf door THOR gekeken wat er nodig en beschikbaar is voor het handhaven op de maatregel. Bij de invoering van het verbod van scooters op fietspaden zijn er geen extra handhavers ingezet. De beschikbare inzet is gefocust op het handhaven van het scooterverbod ten koste van andere prioriteiten (herprioritering). Inzet van toezicht en handhaving alleen is vaak niet voldoende, zo bleek ook in dit geval. De combinatie van gerichte communicatie naar Amsterdammers over de invoering van het verbod van scooters op fietspaden en de samenwerking met de politie bij de handhaving leidde tot een positief effect: een reductie van de overlast met meer dan 50%.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, Femke Halsema burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl