Beantwoording sv Havelaar inzake stand van zaken datakwaliteit vergunningen B&B.pdf
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen
Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp
De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 22-10-2024 Volkshuisvesting Dirk de Jager Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Havelaar (CDA) inzake stand van zaken datakwaliteit vergunningen B&B (TA2024-001033)
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 18 september 2024 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid Havelaar (CDA) inzake stand van zaken datakwaliteit vergunningen B&B. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting vraagsteller: In 2020 is het quotumbeleid voor B&B’s van start gegaan. Na een periode van intensieve discussies in de gemeenteraad bleek op het moment dat B&B’s een vergunning aan moesten vragen begin 2020 dat er veel minder B&B’s in de stad waren dan verwacht1. Omdat B&B's zich in het verleden verplicht moesten aanmelden, maar als hun bedrijf stopte zich niet af hoefden te melden, was het aantal B&B's overschat. Bovendien waren veel registraties al zo oud, dat ze nog voor het digitale tijdperk per formulier gedaan waren. Deze formulieren waren bij het samengaan van stadsdelen verloren gegaan. De ‘Monitor bed and breakfast (B&B) 2020’ maakte vervolgens inzichtelijk hoeveel vergunningen er in 2020 afgegeven zijn. Inmiddels zijn we een paar jaar verder en is er in grote delen van het centrum geen ruimte meer in het B&B quotum2:
1
https://www.parool.nl/amsterdam/loting-van-de-baan-alle-amsterdamse-b-b-houders-krijgenvergunning~bd1afea7/ 2 https://kaart.amsterdam.nl/vergunningen-bedbreakfast?pk_vid=ad2fbd5e06f177171726643980ca5b52
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 2 van 9
Omdat er geen ruimte meer is in het quotum, vind het CDA het extra belangrijk dat goed gemonitord wordt dat vergunningen gebruikt worden voor B&B’s. De fractie van het CDA heeft signalen ontvangen dat, net zoals in het verleden, B&B-vergunninghouders die hun B&B om welke reden dan ook beëindigen, dit niet kenbaar maken. Hierdoor blijft de vergunning onbenut en wordt het aantal B&B’s, net als in het verleden, overschat. Het CDA vindt dit niet alleen onwenselijk, maar ook onzorgvuldig. Door het invoeren van capaciteitsbeleid met quota’s heeft de gemeente ook de morele plicht om ervoor te zorgen dat de informatie op orde is en de schaarse vergunningen gebruikt worden. Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden. 1. Hoeveel vergunningen zijn er momenteel afgegeven in de verschillende wijken? Graag ontvangen wij een actualisatie van de tabel in bijlage 3 van de monitor B&B uit 20203 Antwoord: Hieronder treft u een overzicht van de wijkquota voor B&B vergunningen op 24 september 2024.
3
Wijk
Quotum
Verleend
Beschikbare ruimte
Aantal personen op wachtlijst
Haarlemmerbuurt
84
83
1
-
Jordaan
170
184
-14
1
Grachtengordel-West
103
108
-5
8
Burgwallen-Nieuwe Zijde
80
87
-7
5
Burgwallen-Oude Zijde
64
71
-7
1
Nieuwmarkt/Lastage
102
109
-7
1
https://openresearch.amsterdam/image/2020/12/8/monitor_bed_breakfast_oktober_2020_docx.pdf
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 3 van 9
Grachtengordel-Zuid
78
84
-6
2
De Weteringschans
93
97
-4
4
Weesperbuurt/Plantage
52
57
-5
1
Oostelijke Eilanden/Kadijken
34
31
3
1
Havens-West
6
0
6
-
Coenhaven/Minervahaven
5
1
4
-
Sloterdijk-West
10
2
8
-
Spaarndammerbuurt/Zeeheldenbuurt
16
16
0
-
Houthavens
13
14
-1
-
De Kolenkit
11
8
3
-
Landlust
25
26
-1
4
Erasmuspark
13
11
2
-
Centrale Markt
11
6
5
-
Staatsliedenbuurt
28
29
-1
3
Frederik Hendrikbuurt
18
20
-2
-
Van Galenbuurt
14
15
-1
-
Geuzenbuurt
13
13
0
-
Hoofdweg e.o.
13
10
3
-
Chassébuurt
14
15
-1
-
Bellamybuurt
18
18
0
1
Da Costabuurt
24
26
-2
-
Westindische Buurt
11
8
3
-
Van Lennepbuurt
19
20
-1
1
Overtoomse Sluis
29
31
-2
1
Helmersbuurt
36
37
-1
1
Vondelparkbuurt
15
15
0
1
Sloterdijk Nieuw-West
9
0
9
-
Geuzenveld
21
12
9
-
Slotermeer-West
13
5
8
-
Slotermeer-Noordoost
11
11
0
1
Slotermeer-Zuidoost
13
9
4
-
Lutkemeer/Ookmeer
10
2
8
-
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 4 van 9
De Aker
19
19
0
2
De Punt
10
3
7
-
Osdorp-Midden
10
3
7
-
Osdorp-Oost
11
7
4
-
Slotervaart-Noord
11
11
0
1
Overtoomse Veld
16
15
1
-
Slotervaart-Zuid
11
7
4
-
Westlandgracht
11
6
5
-
FQ: Sloten/Nieuw-Sloten
20
20
0
-
Hoofddorppleinbuurt
26
28
-2
1
Schinkelbuurt
10
6
4
-
Willemspark
15
14
1
-
Museumkwartier
40
44
-4
1
Oude Pijp
83
83
0
-
Nieuwe Pijp
30
30
0
3
Zuid Pijp
15
15
0
-
Stadionbuurt
17
13
4
-
Apollobuurt
14
12
2
-
Scheldebuurt
20
19
1
-
IJselbuurt
10
5
5
-
Rijnbuurt
19
20
-1
-
Prinses Irenebuurt e.o.
10
1
9
-
Zuidas
10
3
7
-
Buitenveldert-West
14
12
2
-
Buitenveldert-Oost
10
4
6
-
Oostelijk Havengebied
65
63
2
-
Weesperzijde
29
31
-2
-
Oosterparkbuurt
19
19
0
-
Transvaalbuurt
14
15
-1
-
Dapperbuurt
11
7
4
-
Indische Buurt-West
20
15
5
-
Indische Buurt-Oost
11
9
2
-
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 5 van 9
Zeeburgereiland/Bovendiep
15
15
0
-
IJburg-West
56
59
-3
2
IJburg-Oost
10
6
4
-
IJburg-Zuid
12
12
0
-
Frankendael
11
7
4
-
Middenmeer
22
24
-2
2
Betondorp
10
1
9
-
Omval/Overamstel
11
10
1
-
Oostzanerwerf
17
19
-2
1
Noordelijke IJ-oevers-West
29
30
-1
-
Tuindorp Oostzaan
24
23
1
-
Kadoelen
12
14
-2
1
Banne Buiksloot
11
11
0
1
Nieuwendammerdijk/Buiksloterdijk
30
30
0
3
Elzenhagen
11
7
4
-
Buikslotermeer
10
6
4
-
Waterlandpleinbuurt
11
11
0
-
Volewijck
10
4
6
-
IJplein/Vogelbuurt
30
31
-1
-
Tuindorp Buiksloot
10
4
6
-
Tuindorp Nieuwendam
10
1
9
-
Noordelijke IJ-oevers-Oost
10
1
9
-
Waterland
29
28
1
-
Driemond
14
1
13
-
Bloemendalerpolder
15
1
14
-
Weesp-Noordwest
15
2
13
-
Weesp Binnenstad/Zuid
15
3
12
-
Aetsveld/Oostelijke Vechtoever
15
4
11
-
Amstel III/Bullewijk
10
0
10
-
Venserpolder
6
8
-2
3
Amsterdamse Poort e.o.
8
8
0
-
H-buurt
5
1
4
-
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 6 van 9
Ganzenhoef e.o.
5
3
2
-
Geerdinkhof/Kantershof
9
8
1
-
Bijlmermuseum
5
0
5
-
K-buurt
6
8
-2
-
Holendrecht
6
1
5
-
Nellestein
10
5
5
-
Reigersbos
5
7
-2
-
Gein
11
6
5
-
Totaal
2491
2270
2. Hoeveel méér vergunningen zijn verleend dan het quotum? Graag een kolom toevoegen aan de tabel onder (1.) met daarin per wijk het aantal vergunningen dat er méér dan het quotum verleend is. Antwoord: Zie de cijfers in de vierde kolom ‘beschikbare ruimte’ in de tabel onder vraag 1. Alle negatieve getallen geven het aantal vergunningen weer dat meer dan het quotum is verleend. Dat sommige wijken in de min staan heeft twee oorzaken: het quotum zat al vol toen de verlaging van 30% werd ingesteld waardoor een wijk in één klap in de min is komen te staan en/of de aanvraag voor een vergunning was al gemaakt vóór de datum dat het quotum met 30% is verlaagd. Deze lopende aanvragen zijn gewoon beoordeeld en bij het voldoen aan alle voorwaarden vergunt. 3. Hoeveel mensen staan er op de wachtlijst voor een vergunning? Graag een kolom toevoegen aan de tabel onder (1.) met daarin per buurt het aantal wachtenden Antwoord: Zie de vijfde kolom in de tabel ‘Aantal personen op wachtlijst’ onder vraag 1. Er staan stadsbreed 58 mensen op de wachtlijst. 4. Is het College het met het CDA eens dat het aantal uitgegeven vergunningen, zéker in gebieden waar het quotum bereikt is, overeen moet komen met het daadwerkelijke aantal B&Bs? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Ja, daar is het college het mee eens. 5.
Kan de gemeente een inschatting geven van het aantal ongebruikte vergunningen? Bijvoorbeeld op basis van betaalde toeristenbelasting? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Nee, daar is niet direct een inschatting van te geven. Belastingen kan hier ook geen informatie over geven. De gegevens van Belastingen vallen onder het fiscaal geheim.
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 7 van 9
6. Welke specifieke maatregelen neemt de gemeente momenteel om ervoor te zorgen dat het aantal uitgegeven vergunningen overeenkomt met het daadwerkelijke aantal operationele B&B’s, en welke resultaten zijn hier tot nu toe mee behaald? Antwoord: Tot nu toe is er incidenteel onderzocht of vergunningen in een bepaalde wijk in gebruik zijn of niet. Dit mede naar aanleiding van signalen door bewoners over bepaalde adressen. Er vindt eerst een administratieve controle plaats en vervolgens wordt er ook een huisbezoek afgelegd waarbij de vergunninghouder zo mogelijk ook gehoord wordt. De eerste controle heeft plaatsgevonden in Stadsdeel Oost, naar aanleiding van een gericht verzoek. Er is gecontroleerd of de vergunninghouder nog staat ingeschreven en er zijn huisbezoeken afgelegd. Er zijn in totaal 56 adressen onderzocht, hiervan kunnen 20 B&Bvergunningen worden ingetrokken. De noodzaak voor het uitvoeren van controles is hierdoor extra naar voren gekomen. Het college zal meer controles uitvoeren. De controle of vergunningen ingetrokken kunnen worden, wordt overigens gedaan om te zorgen dat de quota niet worden ‘bezet’ door ongebruikte vergunningen. Het gaat niet om het opsporen van overtredingen. Deze toezichttaken vallen daarom buiten het prioriteitsbeleid handhaving woonfraude4. 7.
Is de gemeente bereid de gegevens in deze tabel (1.) regelmatig geactualiseerd te publiceren op de website van de gemeente, zodat voor iedereen transparant is wat het actuele aantal vergunde B&B’s is en wat de stand van zaken in het quotum per buurt is? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Ja, het college is hiertoe bereid. De website toont momenteel een kaart van Amsterdam met daarop geactualiseerd of er nog ruimte is binnen het quotum in de wijken. Het concretiseren van de kaart door het toevoegen van de cijfers uit tabel 1 staat al op de planning om ingebouwd te worden op de site. Hiervoor zijn echter eerst systeemtechnische aanpassingen nodig waar momenteel aan gewerkt wordt. De verwachting is dat in de loop van 2025 ook de actuele cijfers zichtbaar zullen zijn op de website.
Toelichting Er zijn verschillende redenen waarom mensen hun B&B eindigen. Eén daarvan is de verkoop van een woning en verhuizing. Een nieuwe eigenaar van de woning (en de daarin gevestigde B&B) moet zes maanden op het adres wonen voordat de aanvraag gedaan kan worden. Dit geeft verschillende nadelen: - De woning kan wel verkocht worden met ‘bedrijfsruimte aan huis’, maar een B&B kan er pas na zes maanden worden gevestigd, mits er ruimte is in het quotum. De nieuwe eigenaar kan dus wel een nagelstudio beginnen maar geen B&B;
4
Zie: Raadsinformatiebrief prioriteitsbeleid woonfraude en woningkwaliteit en Prioriteitsbeleid handhaving woonfraude en woningkwaliteit
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
-
Datum 22 oktober 2024 Pagina 8 van 9
Opgebouwde goodwill, klantenkring en reviews verdwijnen omdat de B&Bactiviteiten in het beste geval ten minste zes maanden moeten stoppen na overgang (in het geval dat er na zes maanden direct een vergunning beschikbaar is).
Het CDA is van mening dat dit een onrechtvaardige en onwenselijke situatie is. 8. In hoeverre deelt het College deze mening van het CDA? Antwoord: Het college deelt deze mening niet. Het college wil voorkomen dat woningen worden opgekocht om vervolgens gedeeltelijk als een B&B te exploiteren. Dit doet immers afbreuk aan het doel in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting dat woningen zijn om in te wonen en niet worden gebruikt als potentiële logiesruimtes voor toeristen. Daarom is er bewust voor gekozen dat het niet mogelijk is een B&B vergunning over te dragen aan een ander. 9. Is het College het met het CDA eens dat een B&B ondernemer die jaren gewerkt heeft aan een klantenkring en goede reputatie bij verhuizing de onderneming over moet kunnen geven, inclusief bijvoorbeeld de bedrijfsnaam en reviews? Zo nee, waarom niet? Antwoord: zie antwoord onder vraag 8. 10. Welke zekerheid kan geboden worden aan potentieel nieuwe eigenaar-bewoners van woningen waar momenteel een B&B in gevestigd is in gebieden waar nog ruimte in het quotum is? Kunnen zij ervan uitgaan dat zij na zes maanden een vergunning kunnen krijgen? Antwoord: Nee, het college kan niet de zekerheid bieden dat een nieuwe eigenaar-bewoner na zes maanden een vergunning kan krijgen in wijken waar nog ruimte is in het quotum. Er zal altijd aan het actuele quotum op moment van aanvraag worden getoetst.
Dat is ook de intentie van het beleid: het college wil zo veel als mogelijk voorkomen dat woningen worden gekocht met de intentie een B&B te beginnen. Potentiële nieuwe eigenaar-bewoners dienen rekening te houden met het risico dat er na zes maanden geen ruimte meer is in het quotum. Hiermee handelt het college overigens in lijn met de motie van 445.23 van lid Broersen (Volt) om aan de opkoopbescherming toe te voegen dat net gekochte huizen de komende 4 jaar niet ingezet mogen worden als B&B. 11. Is het College het met het CDA eens dat kandidaat B&B’s die op een wachtlijst komen in gebieden waar het quotum bereikt is een verzoek moeten kunnen doen dat de gemeente moet verifiëren dat vergunningen gebruikt worden, bijvoorbeeld door te onderzoeken of er toeristenbelasting betaald wordt door deze B&Bs (wat een indicator is dat er overnachtingen zijn)?
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief
Datum 22 oktober 2024 Pagina 9 van 9
Antwoord: Ja, het college is het hier mee eens. Het college is bereid een werkwijze op te stellen voor de afhandeling van verificatieverzoeken. De gegevens van Belastingen vallen onder het fiscaal geheim en kunnen daardoor niet geraadpleegd worden. 12. Is het College bereid een systeem van periodieke verificatie in te voeren voor bestaande B&B-vergunningen, bijvoorbeeld door het bijhouden van toeristenbelasting of andere bedrijfsactiviteiten, om zo onbenutte vergunningen tijdig te identificeren en door te geven aan wachtende ondernemers? Antwoord: Ja, het college is bereid om een systeem van periodieke verificatie in te voeren voor bestaande B&B vergunningen, om zo onbenutte B&B vergunningen tijdig te identificeren, zodat de wachtlijsten afnemen. Hier wordt met voorrang mee gestart. Er zal een werkproces worden opgesteld voor wijkgerichte controle.
Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Dirk de Jager Wethouder Volkshuisvesting
Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl