Beantwoording schriftelijke vragen Vroege voor roze gezinnen lastig om kinderen van buitenlandse draagmoeders in te schrijven.pdf

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

Nummer

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 november 2021 Algemene Zaken Femke Halsema Basisinformatie (bestuurszaken.binf@amsterdam.nl) Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Vroege inzake signalen dat de gemeente Amsterdam het roze gezinnen lastig maakt om kinderen van buitenlandse draagmoeders in te schrijven in Amsterdam 351

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 11 november 2021 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van het lid Vroege (namens de fractie van D66) inzake signalen dat de gemeente Amsterdam het roze gezinnen lastig maakt om kinderen van buitenlandse draagmoeders in te schrijven in Amsterdam. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door vragensteller De fractie van D66 krijgt signalen van homostellen die via draagmoederschap in het buitenland ouder zijn geworden, verzeild raken in een bureaucratisch moeras in Amsterdam. Wanneer zij hun kind willen inschrijven bij de gemeente Amsterdam, weigert de gemeente pertinent een (tijdelijk) BSN te verstrekken, tot er een uitspraak is van de IND en de rechter. Dit kan door de vertragingen in de rechtspraak zomaar anderhalf jaar duren. Opvallend is dat andere gemeenten dit anders aanpakken. In bijvoorbeeld gemeente Voorschoten is het wel mogelijk je kind in te schrijven, ook al is er nog geen uitspraak van de IND. Voor homostellen in Amsterdam betekent dit dat zij extra hoge kosten hebben: ze moeten twee procedures starten bij de IND en het is onmogelijk een normale zorgverzekering voor de kinderen af te sluiten. Voor een stad als Amsterdam die zich voor staat homo-vriendelijk te zijn, vindt de fractie van D66 het niet acceptabel dat het roze gezinnen zo moeilijk wordt gemaakt hun kinderen in te schrijven.

Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden. 1. Heeft de gemeente Amsterdam een standaardprocedure voor het inschrijven van kinderen van buitenlandse draagmoeders? Antwoord Het inschrijven van kinderen is mensenwerk, en dat hoort ook zo te zijn. Onze medewerkers zijn getraind om de blijde geboorte van een uit een draagmoeder geboren kind behulpzaam, begripvol en vriendelijk welkom te heten. Omdat deze inschrijving in een aantal stappen verloopt legt de ambtenaar burgerzaken die zo goed mogelijk aan de ouders uit. Deze informatie wordt schriftelijk bevestigd.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 november 2021 Pagina 2 van 3

De procedure is als volgt: het kind wordt direct of binnen enkele weken ingeschreven. Het krijgt dan een BSN en een ziektekostenverzekering kan worden aangevraagd. Ouderschap wordt geregistreerd nadat dit is vastgesteld. 2. Herkent het college de signalen dat deze procedure door ouders als lastig, bureaucratisch en verdrietig wordt ervaren? Antwoord Ja, zie beantwoording vraag 3. 3. Zo ja, zou de gemeente niet een voorbeeld moeten nemen aan andere gemeentes die veel eenvoudigere procedures hebben? Antwoord Amsterdam registreerde ouders tot 2018 ambtshalve in de BRP. Op 10 april 2018 heeft de Haagse rechtbank een uitspraak gedaan, waarin de rechtbank besliste dat draagmoederschap niet langer ambtshalve mag worden erkend. De rechter moet eerst toetsen of dat draagmoederschap voldoet aan de eisen die daaraan in de Nederlandse rechtspraak worden gesteld. Pas daarna mogen de wensouders als ouders van het kind geregistreerd worden. Op basis van deze uitspraak heeft Amsterdam haar werkwijze aangepast. Omdat het college zich bewust was dat de uitspraak van de Haagse Rechtbank uit 2018 zorgt voor verdriet en onbegrip bij ouders met kinderen van buitenlandse draagmoeders, is Amsterdam na deze uitspraak direct in gesprek gegaan met het Ministerie van Justitie en Veiligheid om een oplossing te vinden.

Die oplossing heeft een plaats gekregen in het wetsvoorstel kind, draagmoederschap en afstamming zoals dat in 2020 in consultatie is gegaan en dat het Ministerie nu in voorbereiding heeft. 4. Deelt het college de overweging van de fractie van D66 dat kinderen gewoon ingeschreven moeten kunnen worden, zodat ze een zorgverzekering kunnen krijgen? Antwoord Ja, en deze inschrijving vindt ook plaats. Daarvoor gelden wel voorwaarden. Die staan in de Wet Basisregistratie Personen (BRP). Een van die voorwaarden is dat voor het kind een verblijfsaanvraag wordt gedaan. Nadat de verblijfsaanvraag is verwerkt bij de IND wordt het kind direct ingeschreven in de BRP en krijgt het een BSN waarmee onder anderen een zorgverzekering kan worden aangevraagd. De beslissing van de IND hoeft dus niet te worden afgewacht. Hiermee wordt aan de ouders een snelle en goede procedure geboden voor de inschrijving van hun kind in de BRP.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 november 2021 Pagina 3 van 3

5. Is het college het met de fractie van D66 eens dat hoe snel en gemakkelijk je je kind kan inschrijven, niet afhankelijk mag zijn van wie je aan het gemeenteloket treft? Antwoord Ja, en het college doet er alles aan om het risico van beoordelingsverschillen tussen ambtenaren aan het loket te minimaliseren. Alle medewerkers aan het loket worden vooraf intern opgeleid. Ze beschikken over een handboek en werkinstructies. Bij complexere vraagstukken kunnen ze gebruik maken van een telefonische helpdesk. Deze ondersteuning zorgt ervoor dat alle ambtenaren dezelfde kwaliteit kunnen leveren. Het college wil hier nog graag benadrukken dat medewerkers aan het loket zich tot het uiterste inspannen om iedereen even goed te helpen. 6. Is het college bereid om te zorgen dat, ondanks landelijke onduidelijkheid, de gemeente Amsterdam een structureel betere procedure inregelt zodat kinderen gewoon ingeschreven kunnen worden? Antwoord Het college ziet geen mogelijkheden om procedures nog meer te verbeteren zonder dat dit botst met de landelijke wet- en regelgeving. Zie beantwoording vragen 3 en 4. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl