B5 Brief Hogeschool van Amsterdam over aanbod aanpak cannabisproblematiek.pdf

Faculteit Maatschappij en Recht Wibautstraat 3b 1091 GH Amsterdam 020 595 2810 hva.nl/urbangovernance

Gemeente Amsterdam t.a.v. mw. drs. F. Halsema Postbus 202 1000 AE Amsterdam

Datum 13-05-2022

Ons kenmerk –

Uw kenmerk –

Onderwerp Cannabisoverleg

E-mail a.l.w.m.nabben2@hva.nl

Telefoonnummer +31 6 23 74 11 72

Geachte mevrouw Halsema, burgemeester van Amsterdam,

In maart 2022 hebben verschillende partijen uit de coffeeshopbranche de discussiepaper “It takes two to tango” aan de gemeente overhandigd als antwoord op de discussienotitie ‘Naar een beheersbare cannabismarkt in Amsterdam’, waarin de gemeente de cannabismarkt voor toeristen minder aantrekkelijk wil maken door handhaving van het ingezetenen-criterium (Icriterium). Een maatregel die de cannabismarkt kleiner moet maken ofschoon de maatregel naar verwachting ook onbedoeld negatieve effecten zal hebben zoals een groeiende straathandel en gevoel van overlast en onveiligheid bij bewoners en winkeliers. De discussiepaper afkomstig uit de Amsterdamse coffeeshopsector is een krachtig signaal naar de gemeente. Zij voelt zich onvoldoende gehoord in de huidige plannen van aanpak, maar zijn ook bereid constructief met de gemeente mee te denken. Belangrijk is dat zij ook welwillend staan tegenover een potentieel samenwerkingsverband. Klaarblijkelijk is er sprake van een groeiend besef dat samenwerking nodig is om tot oplossingsrichtingen te komen. De in het stuk voorgestelde oplossingen en gedachtensporen zijn nog summier uitgewerkt, maar geven als alternatief voor het handhaven van het I-criterium wel enige denkrichtingen aan die serieus bestudeerd moeten worden. Een leefbare, niet door toeristen gekoloniseerde binnenstad is immers ook in het belang van ondernemers in de coffeeshopsector.

Vanuit de bereidheid om samen met de gemeente na te denken over de cannabisproblematiek en de wil om gezamenlijk te streven naar een duurzame oplossing voor een beheersbare cannabismarkt, hebben verschillende partijen in de branche met instemming ervan kennisgenomen dat het lectoraat Coördinatie Grootstedelijke Vraagstukken van de Hogeschool van Amsterdam een poging onderneemt om partijen inclusief de gemeente uit te nodigen voor een aantal gesprekssessies teneinde hopelijk tot een breder overlegmodel te komen dan

nu het geval is. De Hogeschool van Amsterdam heeft veel expertise in samenwerking tussen partijen die streven naar een toekomstbestendig evenwicht van Amsterdamse consumptieruimten, maar die kampen met problemen van economische, ruimtelijke en sociale aard. Door het vraagstuk te benaderen als urban commons zijn de partijen in praktijk samen veel beter instaat de lokale context (in dit geval de cannabismarkt) beter te begrijpen. Uit gesprekken met verschillende betrokken partijen kan de conclusie worden getrokken dat momenteel sprake is van een ‘patstelling’, aangezien de partijen radicaal anders denken over definiëring en oorzaak van de problematiek, de (relevante) feiten en waarden die moeten worden beschermd en dus ook een verschillende oplossingsrichting van de problematiek betogen. We kunnen daarom hier ook spreken van een ‘wicked’ of ‘ill-structured problem’ waar het aantal mogelijke oorzaken en oplossingen voor een probleem, groot en onduidelijk is en waarbij er tussen de partijen geen overeenstemming is over waarden en de relevantie van feiten worden betwist. Voor het ontwikkelen van voldoende draagvlak en het implementeren van toekomstige plannen achten wij een goede en constructieve samenwerking tussen de gemeente en de branche van groot belang.

Het zoeken en creëren van een breder draagvlak begint door eerst in kaart te brengen hoe verschillend de betrokken partijen tegen de cannabisproblematiek aankijken en in welke richting de oplossing wordt gezocht. Deze kunnen tot nieuwe inzichten leiden maar (belangrijker nog) ook leiden tot een beter begrip voor elkaars belangen, waarden, emoties en interesses. De sector heeft aangegeven niet langer (alleen) als onderdeel van het probleem maar juist als onderdeel van de oplossing te worden gezien. Wij stellen daarom voor dat de gemeente en welwillende partijen in de coffeeshopbranche onder regie van de HVA en gespreksleider prof. dr Dirk Korf (UVA) in thematische sessies (o.a. toerisme, ondermijning, gezondheid, beleid) na gaan denken op welke manieren het cannabis gerelateerde massatoerisme beter kan worden beteugeld en meer transparantie rond cannabisverkooppunten als barrière tegen ondermijning kan worden betracht. Uitgangspunt zal moeten zijn dat dit nieuwe Amsterdamse cannabismodel in de besluitvormingsprocessen onderschreven wordt door een brede coalitie (zowel in de gemeenteraad als in de coffeeshopbranche) en als uitgangspunt dient voor een toekomstig cannabisbeleid.

Met vriendelijke groet, Ton Nabben (senior onderzoeker, criminoloog) Stan Majoor (lector coördinatie stedelijke vraagstukken)

pagina 2