B - 21 Raadinformatiebrief uitvoering kwaliteitscriteria Wabo.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

de leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 juli 2023 Ruimtelijke Ordening R. van Dantzig VTH stadsdelen, Rob van der Spek, r.spek@amsterdam.nl, 06 53683024, Willem-Jan Boskma, w.boskma@amsterdam.nl, 06 10683918 Uitvoering Kwaliteitscriteria Wabo

Geachte leden van de gemeenteraad, Aanleiding Met deze brief informeren wij u over de uitvoering van de kwaliteitscriteria die voortvloeien uit de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo). Deze criteria gelden voor de medewerkers en organisatie bij de uitvoering van taken met betrekking tot vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het Wabo domein. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Amsterdam (Verordening kwaliteit VTH) bevat de Amsterdamse regelgeving met betrekking tot de kwaliteitscriteria. De Verordening kwaliteit VTH is door de gemeenteraad vastgesteld op 20 december 2017 (Gemeenteblad nr. 2807, 4 januari 2018). Amsterdam heeft de modelverordening van het IPO en de VNG overgenomen, waarmee we ons committeren aan de Kwaliteitscriteria 2.1 die in 2012 door de VNG, het IPO en het Rijk bestuurlijk zijn vastgesteld. Wat dit voor ons betekent De kwaliteitscriteria zijn vertaald naar 27 algemene deskundigheidsgebieden. Zoals deskundigheid op het gebied van vergunningen bouw en ruimtelijke ordening. Op deze manier borgen we als bevoegd gezag dat de kwaliteit van de medewerkers en organisatie van voldoende niveau zijn om deze werkzaamheden op een deskundige manier uit te voeren. De eisen gesteld aan de medewerkers en organisatie zien toe op opleiding, werkervaring en minimale formatie (per deskundigheidsgebied).

Het aantal criteria verschilt per deskundigheidsgebied. Denk bijvoorbeeld aan een hbo-opleiding en aanvullende cursussen op het vlak van milieu en geluid bij toezichthouders die controleren op geluidsoverlast bij horeca. En aan een minimaal aantal medewerkers dat beschikt over een bepaalde deskundigheid, zodat er voldoende ervaring opgebouwd kan worden en continuïteit is van werk, ook tijdens afwezigheid gedurende vakanties. Deze kwaliteitscriteria zijn opgesteld door praktijkdeskundigen vanuit gemeenten, provincies en de rijksoverheid. Het is geen absoluut, maar een relatief kader voor het afleggen van verantwoording. Indien niet wordt voldaan aan de formeel gestelde criteria, moet gemotiveerd worden hoe er dan wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. De kwaliteitscriteria zijn

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 juli 2023 Pagina 2 van 3

derhalve een richtsnoer waarvoor geldt: comply or explain. Het college rapporteert op regelmatige basis aan de gemeenteraad over de uitvoering van de kwaliteitscriteria. Wat hebben we tot nog toe gedaan In 2018 is voor de eerste keer middels een nulmeting onderzocht in hoeverre de stadsdelen voldoen aan de kwaliteitscriteria. De resultaten van dit onderzoek zijn neergelegd in de ‘Rapportage 2018 over Kwaliteitscriteria Wabo’. Het laatste onderzoek uit 2021 is verwoord in de ‘Rapportage Kwaliteitscriteria Wabo Nulmeting bij directies van de gemeente Amsterdam en bij Waternet’. Conclusie van dit onderzoek is dat de onderzochte directies grotendeels voldoen aan de kwaliteitscriteria. Belangrijkste bevinden zijn dat:  betrokken organisatieonderdelen voldoende werkaanbod hebben om de deskundigheidsgebieden uit te kunnen voeren;  veelal beschikken over medewerkers die grotendeels aan de opleidingseisen voldoen. Het takenpakket van de VTH-afdelingen is niet statisch: er komen taken bij vanwege nieuw beleid of wetgeving en er vallen taken af. Ons doel is om de kwaliteit te waarborgen bij de uitvoering van al onze VTH-taken. In dat kader hebben wij een afwegingskader opgesteld over de organisatie hiervan, waarbij we zorgen voor voldoende kennis en omvang om de taken uit te voeren.

Hierbij kan de keuze worden gemaakt tussen uitvoering van de taken per stadsdeel, uitvoering centraal organiseren bij één van de stadsdelen of uitbesteding van de taakuitvoering. Voor een aantal taken is gekozen om dit anders dan gebruikelijk bij de stadsdelen te organiseren. Dit om te zorgen voor voldoende deskundigheid en omvang voor een goede uitvoering van de taak. Wij noemen de volgende voorbeelden. Het Expertiseteam Brandveiligheid (ETB) is ingericht. Hierin zijn alle toezichthouders brandveiligheid van de stadsdelen centraal ondergebracht. Daarnaast is de vergunningverlening inzake bed and breakfast en de vergunningplicht op autoverhuurbedrijven centraal georganiseerd. Ook is het centrale Bibob team versterkt door dit uit te breiden ter ondersteuning van horeca en wonen. Verdere maatregelen en vooruitblik Naast de genoemde organisatorische maatregelen investeren we verder in de kwaliteit van de uitvoering. Voor het verbeteren van het teamresultaat en de VTH-dienstverlening wordt gebruik gemaakt van de methode Continue Leren en Verbeteren (CLV). Uitgangspunt van deze methode is dat het teamresultaat tot stand komt als de som van de bijdragen die de afzonderlijke teamleden leveren. Daarbij zal een goede onderlinge samenwerking en werkverdeling de kwaliteit moeten waarborgen.

Om onze medewerkers aan de kwaliteitscriteria te laten voldoen worden stadsbreed leertrajecten opgezet, waarbij we de opleidingseisen meenemen. Voorbeeld zijn medewerkers van Toezicht en Handhaving die moeten voldoen aan de verplichte eisen van drie generieke inspecteursfuncties. De komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging per 1 januari 2024, betekent dat het bestaande stelsel ingrijpend wordt herzien. Met de inwerkingtreding van deze wettelijke wijzigingen zal, na vaststelling door ons college, ook het VTH-beleid Fysieke leefomgeving van kracht worden. Ook diverse algemene strategieën, op basis waarvan werkwijzen en procedures verder worden uitgewerkt, worden daarmee vastgesteld.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 juli 2023 Pagina 3 van 3

Deze grote beleidswijzigingen hebben een behoorlijke impact op de werkwijzen en vanzelfsprekend op de medewerkers die deze werkzaamheden uitvoeren. We geven deze ingrijpende wijzingen vorm vanuit een stedelijke projectgroep. De implementatie bestaat uit een aantal pijlers waar opleidingen er één van is. De introductie van de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging en het VTH beleid fysieke leefomgeving zullen gepaard gaan met een intensief opleidings- en trainingsprogramma. Het jaar 2023 staat in het teken van de voorbereidingen door middel van opleidingen, trainingen en proefdraaien, zodat de VTH medewerkers per 2024 met de juiste competenties en vaardigheden aan de slag kunnen gaan. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling Coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl