B - 15 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40) Voordracht Vaststellen.pdf

Nummer

VN2022-006271

Directie

Ingenieursbureau

College van burgemeester en wethouders

B&W

Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt

B15

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Instemmen met de ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstad-gemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal H met aanliggende fietspaden’, ter ondertekening door wethouders van beide gemeenten.

Het college van burgemeester en wethouders besluit

I. In te stemmen met de ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstad-gemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal H met aanliggende fietspaden’. II. De burgemeester te verzoeken aan wethouder E. De Vries machtiging verlenen ter ondertekening van de onder I. genoemde samenwerkingsovereenkomst. III. In te stemmen met de volmacht van de gemeente Zaanstad aan de gemeente Amsterdam ten behoeve van de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst, die door wethouder E. de Vries ter bevestiging zal worden ondertekend. Kernboodschap

Door instemming met de ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstad-gemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal H met aanliggende fietspaden’ en de verlening van bijbehorende volmacht ter ondertekening, kan na ondertekening het project worden aanbesteed en gerealiseerd. Bestuurlijke achtergrond

1.

2. 3. 4.

5. 6. 7.

Gegenereerd: v1.22

Stadsdeelraad Noord 2008: inrichtingsplan Noorder IJplas (d.d. 23-04-2008). In dit besluit is vastgelegd dat de Noorder IJplas onderdeel gaat uitmaken van de ecologische hoofdgroenstructuur van Amsterdam, dat de grote plas verondiept wordt, dat de Grondbank zich tijdelijk vestigt bij de plas in het kader van die verondieping en dat er gezocht wordt naar budget voor ‘avontuurlijke fiets- en wandelroutes’. Gemeenteraad Amsterdam 2011: besluit Structuurvisie Amsterdam 2020-2040 (d.d. 17 februari 2011), waarin de route is opgenomen. Gemeenteraad Zaanstad 2012: besluit Ontwikkelingsplan Zaan-IJ is op (d.d. 7 juni 2012), waarin de route is opgenomen. Stadsdeelraad Noord 2012: Dam tot Dam fietsroute (d.d. 11-07-2012). In dit besluit wordt de Dam tot Dam fietsroute in zijn geheel vastgesteld als te realiseren eindbeeld, waarbij de brug over Zijkanaal H als onontbeerlijke schakel wordt benoemd. Op basis daarvan is een aanvraag gedaan bij de Vervoerregio Amsterdam voor een bijdrage aan de brug. Dagelijks bestuur stadsdeel Noord 2013: transformatiebesluit Haven-Stad (d.d. 19-03- 2013). Stadsdeelraad Noord 2013: bestemmingsplan Noorder IJplas (d.d. 20-06-2013). De bestemming van de plas is ‘struinnatuur’. In het bestemmingsplan zijn brug en fietsroute opgenomen. Dagelijks bestuur stadsdeel Noord 2014: Noorder IJplas, verlenging Grondbank bij de Noorder IJplas (dd. 11-03-2014).

In dit besluit is het dagelijks bestuur akkoord

1

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B15

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

gegaan met de verlenging van de overeenkomst met de gemeentelijke Grondbank voor het verondiepen van de Noorder IJplas met een periode van vijf jaar. De Grondbank zal in ruil een wandel- en fietsverbinding realiseren tussen Zijkanaal Hweg, langs het IJ, over de Coentunnel naar de Toetsenbordweg. 8. Gemeenteraad Zaanstad 2014: financiële strategie fietsroute Dam tot Dam (d.d. 15- 05-2014). 9. Gemeenteraad Zaanstad 2014: bestemmingsplan ‘Eerste partiële herziening Achtersluispolder – Bedrijven Zuid’ (d.d. 25-09-2014). De Dam tot Dam fietsroute (en dus de brug en aanliggende fietspaden) is hierin meegenomen. 10. Bestuur Stadsregio Amsterdam (nu: Vervoerregio Amsterdam) 2014: besluit genomen ter zake van de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer, met als projectnaam ‘Dam tot Dam Zijkanaal H’ met daarin een indicatieve berekening van de subsidiebijdrage (d.d. 12-12-2014). 11. Gemeenteraad Amsterdam 2017: besluit ‘Ontwikkelstrategie Haven-Stad’ (d.d. 21-12-2017). De Noorder IJplas is één van de twaalf deelgebieden van HavenStad. In de ontwikkelstrategie wordt nadrukkelijk gesproken over het op korte termijn (binnen vijf jaar) realiseren van doorgaande fietsverbindingen Westerpark/ Zaanstraatemplacement/ Noorder-IJplas. 12. College van Amsterdam 2018: Coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’, 2018.

Hierin zijn de duurzame ambities van het college van de gemeente Amsterdam verwoord. 13. (Toenmalig) verantwoordelijk wethouder Dijksma 2019: zij is geïnformeerd over de stand van zaken van het project en heeft akkoord gegeven (juni 2019) op het voorstel om over te gaan op het Plan- en Besluitvormingsproces Infrastructuur en het uitwerken van een ontwerp (PBI-fase 3), gevolgd door een uitvoerings- en kredietbesluit (fase 4 PBI) en realisatie (PBI-fase 5). 14. (Toenmalig) wethouder Dijksma 2020: akkoord met het nader uitwerken van brug variant A4 (d.d. 8-12-2020). 15. Bestuur Regio Deal Zaan IJ 2021: het bestuur is akkoord met een bijdrage vanuit de regiodeal voor het project (11-02-2021). De Regio Deal ZaanIJ is een samenwerking tussen de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan, de provincie Noord-Holland en het Rijk. 16. Bestuur Vervoerregio Amsterdam 2021: besluit genomen ter zake van de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer, met als projectnaam ‘Dam tot Dam Zijkanaal H’ met daarin een indicatieve berekening van de subsidiebijdrage (d.d. 11-03-2021). 17. Gemeenteraad Amsterdam 2021: Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJplas. Besproken in gemeenteraadsvergadering dd 31-03-2021 en aldus besloten bij schriftelijke stemming door de gemeenteraad op 06-04-2021. Besluit 2021-061. 18.

Wethouder Slegers (Zaanstad) en wethouder De Vries (Amsterdam) 2021: akkoord met het financiële verdeelvoorstel tussen de gemeenten Zaanstad en Amsterdam en het parallel laten lopen van bestuurlijke besluitvorming in beide gemeenten. (d.d. 28 april 2021). Bestuurlijke prioriteit

nvt Wettelijke grondslag

Artikel 160, eerste lid onder d Gemeentewet bepaalt dat het college bevoegd is tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten.

Gegenereerd: v1.22

2

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B15

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

Artikel 171 Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester bevoegd is de gemeente in en buiten rechte te vertegenwoordigen en deze bevoegdheid kan opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. Onderbouwing besluit

Ad I. In te stemmen met de ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstadgemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal H met aanliggende fietspaden’. Op d.d. 6 oktober 2021 heeft de gemeenteraad van Amsterdam ingestemd met het beschikbaar stellen van een budget van € 9,4 miljoen (prijspeil juni 2023, exclusief BTW) voor de uitvoering van het project Brug over Zijkanaal H en aangelegen fietspad, onderdeel van de Dam tot Dam fietsroute (zie Bijlage Raadsbesluit). Op d.d. 9 november 2021 heeft de gemeenteraad van Zaanstad besloten tot ophoging van het krediet voor bovengenoemd project. Het aandeel van Zaanstad in het project is daarmee in totaal vastgesteld op € 1,524 miljoen (prijspeil juni 2023, exclusief BTW). De ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstad-gemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal H met aanliggende fietspaden’ legt juridisch de afspraken vast tussen beide gemeenten over onder andere de organisatie, eigendom, beheer, kostenverdeling (zie Bijlage 3 Financiën van de samenwerkingsovereenkomst) en facturatie. Ook is opgenomen dat Amsterdam namens beide gemeenten het project aanbesteedt en realiseert. Deze samenwerkingsovereenkomst en de volmacht van Zaanstad aan Amsterdam als trekker van het project, worden ter besluit op 28 februari en 8 maart 2022 voorgelegd aan resp.

de betreffende wethouder en het college van Zaanstad. Een onderdeel van de route betreft de dienstweg van Rijkswaterstaat, die over de Coentunnel loopt. Er zijn afspraken gemaakt over de inrichting van deze dienstweg tot fiets- en wandelpad, evenals over de monitoring van risico’s, de aanpak van de uitvoering en het beheer en onderhoud. Deze afspraken worden nu in een juridische overeenkomst geborgd. Deze overeenkomst moet getekend zijn door gemeente en Rijkswaterstaat voordat de aanbesteding van het project kan starten. Het Projectplan is als Bijlage 1 opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst. Het Projectplan is op 10 september 2021 door de ambtelijk opdrachtgever van Amsterdam vastgesteld. Het wordt per fase geactualiseerd. De scope van de opgave blijft echter hetzelfde. Top 3 actuele risico’s en beheersmaatregelen: 1

Risico

Oorzaak

Maatregelen

Samenwerkingsovereenkomst Rijkswaterstaat

Geen overeenkomst

Sturen op getekende overeenkomst

Emotie bomenkap. Belangengroepen Bezwaar omgevingsvergunning tot 2 groen grijpen vergunningstrajecten RvS aan voor het uiten van ongenoegen

3

Locatie windmolen(s) Noorder IJplas

De locatie in het zoekgebied van de Noorder IJplas is nu gewenst in de zuidoostelijke hoek, precies bij/op de entree van het gebied/de route, tevens een verblijfsplek

Kapvergunning aanvragen door opdrachtgever, compensatie bomen, participatie belangengroepen ten aanzien van ontwerp Op 14 maart is er overleg met de initiatiefnemers, in samenwerking met vertegenwoordiging van Haven-Stad en RWS. Een formele reactie vanuit project is gestuurd.

Ad II. De burgemeester te verzoeken aan wethouder E. de Vries machtiging verlenen ter ondertekening van de onder I. genoemde samenwerkingsovereenkomst.

Gegenereerd: v1.22

3

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B15

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

Met de volmacht kan ondertekening plaatsvinden van de ‘Samenwerkingsovereenkomst gemeente Zaanstad-gemeente Amsterdam inzake de aanleg van een langzaamverkeersbrug over Zijkanaal K met aanliggende fietspaden’, door betreffende wethouder vanuit Amsterdam. De ondertekening is gepland op 10 maart 2022, in Pakhuis De Vrede in Zaandam. Ad. III. In te stemmen met de volmacht van de gemeente Zaanstad aan de gemeente Amsterdam ten behoeve van de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst, die door wethouder E. de Vries ter bevestiging zal worden ondertekend. Met deze volmacht verleent Zaanstad toestemming aan Amsterdam om het project mede namens Zaanstad te realiseren. De mede-ondertekening door Amsterdam dient ter bevestiging van dit ‘trekkerschap’. De ondertekening is gepland op 10 maart 2022, in Pakhuis De Vrede in Zaandam. Participatie

Vanaf december 2019 zijn via persoonlijk overleg met de direct belanghebbenden binnen en rond het projectgebied de ontwikkelingen van het project besproken. Deze partijen staan positief tegenover de aanleg van de brug en de fietspaden. Het gaat hierbij om: • De woonbootbewoners aan het Zijkanaal H, met hierbij aangesloten: de Fietsersbond • Firma Benecke, een watergebonden bedrijf met belang bij een beweegbare brug • De Chopperclub Nederland • Scheepswerf Borsch • CVB Ecologistics • Rijkswaterstaat/De Coentunnel Company Daarnaast heeft participatie plaatsgevonden rond de bestemmingsplannen van beide gemeenten , waar de brug en de fietspaden onderdeel van zijn (Bestemmingsplan Eerste partiële herziening Achtersluispolder – Bedrijven Zuid, d.d. 25-09-2014 en Bestemmingsplan Noorder IJplas, d.d. 20-06-2013). Tevens heeft inspraak plaatsgevonden op het ‘Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJplas’ (besluit gemeenteraad april 2021), waarin de fietsroute nadrukkelijk onderdeel was (zowel op papier als ook op informatiebijeenkomsten). Actuele punten Er is zorg vanuit de woonbootbewoners van Zijkanaal H, met betrekking tot mogelijke sociale onveiligheid die kan ontstaan na ingebruikname van de route. Dit vanwege huidige sociale overlast in de Achtersluispolder (bedrijven- en industrieterrein Zaanstad).

Dit zou zich kunnen verplaatsen richting de Zijkanaal H-weg, waar de woonboten aan liggen en naar het Noorder IJplasgebied. Dit is op 28 februari 2021 ook besproken met portefeuillehouder Saskia Groenewoud, stadsdeel Noord. Het betreffende gebiedsteam is op de hoogte en houdt evenals het projectteam, goed contact met de woonbootbewoners hierover. Daarnaast was de vraag vanuit de woonbootbewoners (het aanspeekpunt voor het projectteam is hun werkgroep Brug) om, zoals vanuit het projectteam beloofd, het laatste ontwerp voor aanbesteding in te zien. Dit is een technische uitwerking van het schetsontwerp, waar het college op 24 augustus 2021 mee heeft ingestemd. Op 11 februari 2022 is dit technisch ontwerp ter kennisname besproken met de woonbootbewoners. Ook de ingebrachte punten van de woonbootbewoners voor het

Gegenereerd: v1.22

4

Portefeuille

B&W

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B15

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

eerdere schetsontwerp, die grotendeels zijn gehonoreerd, zijn ter kennisname besproken en door de woonbootbewoners geaccordeerd. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Onderstaande tabellen zijn gebaseerd op het raadsbesluit van de gemeente Amsterdam op 6 oktober 2021 (afgerond op € 9,4 mln., prijspeil juni 2023, exclusief BTW), de gerelateerde SSK-kostenraming en het besluit van de gemeenteraad van Zaanstad op 9 november 2021, voor verhoging van het krediet ter realisatie van dit project. Voor de bijdragen van de VRA en de Regiodeal zijn de gerelateerde afgegeven beschikkingen leidend. Het project heeft hiermee een volledige dekking. Tabel 1. Kosten project (x € 1.000) Onderdeel

Kosten (incl. index) Kosten Amsterdam €

Kosten Zaanstad

Brug

5.645

2.822,50

2.822,50

Fietspad Amsterdam

3.001

3.001

0

Fietspad Zaanstad

0,732

0

732

Totaal

9.378

5.823,50

3.554,50

Dekking Amsterdam

Dekking Zaanstad

Tabel 2. Kosten project (x € 1.000) Bijdragen Financier € Stedelijk Mobiliteitsfonds gemeente Amsterdam

2.200

2.200

Grondbank gemeente Amsterdam

242

242

Gemeente Zaanstad

1.524

Vervoerregio Amsterdam

3.712

2.014,50

1.697,50

Regio Deal Zaan IJ

1.700

1.367

333

Totaal

9.378

5.823,50

3.554,50

1.524

Zie ook Bijlage Raadsbesluit 6 oktober 2021. Zie ook Bijlage 3 Financiën van de samenwerkingsovereenkomst. Conclusie

Gegenereerd: v1.22

5

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B15

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 08 maart 2022

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Communicatie Binnen de gemeente

Opnemen in de te publiceren besluitenlijst.

Buiten de gemeente

Gemeente Zaanstad en co-financiers Vervoerregio Amsterdam en Regio Deal ZaanIJ: informatie online (website, ook van de partners) Documenten Registratienr.

Naam

AD2022-021897

Advies (pdf)

AD2022-021871

Bijlage 1. Projectplan Brug over Zijkanaal H - 19 september 2021 DEF.pdf (pdf)

AD2022-021872

Bijlage 2. Volmacht Zaanstad-Amsterdam - 16 februari 2022.docx (msw12)

AD2022-021874

Bijlage 3. Financiën - 1 maart 2022 DEF.docx (msw12)

AD2022-021875

Bijlage 4. Gemeentegrenzen - 16 februari 2022.docx (msw12)

AD2022-021870

College van B&W Voordracht (pdf)

AD2022-021876

DEFinitief besluit Gemeenteraad.pdf (pdf)

AD2022-021873

Samenwerkingsovereenkomst Zaanstad-Amsterdam - 21 februari 2022.docx (msw12)

AD2022-021880

Volmacht BM-WH inzake SOK Zaanstad-Amsterdam - 1 maart 2022.docx (msw12)

AD2022-021881

Volmacht Zaanstad-Amsterdam - 1 maart 2022.docx (msw12)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, Jan-Willem Sluyters, 06-12963312, j.sluyters@amsterdam.nl Besluit college van burgemeester en wethouders

Gegenereerd: v1.22

6