B - 10 Sociale Zaken (13) Raadsinformatiebrief sociaal werk (003).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum: Behandeld door: Onderwerp:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 16 november 2021 WPI, Marc de Lange, marc.lange@amsterdam.nl Extra tijdelijke maatregelen sociaal werk

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over haar besluit extra maatregelen in te zetten om de gestelde doelstelling, ondanks de coronacrisis, van 4.500 Amsterdammers in Sociaal Werk te halen eind 2022. Het college vindt het van groot belang meer Amsterdammers werk te bieden via sociaal werk en te stimuleren dat ze dit werk behouden. Met deze extra tijdelijke maatregelen wil ze daar een impuls aan geven die al op korte termijn resultaat kan hebben.

Sociaal Werk onder de Participatiewet Met de invoering van de Participatiewet in 2015 is de rol van gemeente ten aanzien van sociaal werk gewijzigd. Sinds 2015 is de gemeente verantwoordelijk om zoveel mogelijk mensen die niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen en/of met een extra ondersteuningsbehoefte, veelal door een arbeidsbeperking, te helpen duurzaam aan het werk te gaan en te blijven bij een werkgever. Daar waar voorheen de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Wajong de instrumenten boden voor werk met ondersteuning biedt de gemeente die sinds 2015 zelf en is instroom in de oude regelingen niet meer mogelijk. Vanaf dat moment is de gemeente ook integraal verantwoordelijk voor begeleiding naar werk van de jongeren die voorheen vaak direct de Wajong instroomden, zoals de jongeren van het Praktijkonderwijs en Voortgezet Speciaal Onderwijs.

Ambitie De gemeente Amsterdam heeft in 2018 de ambitie vastgelegd om van 4.000 Amsterdammers op sociaal werk te groeien naar 4.500 eind 2022. Jaarlijks daalt het aantal sw-medewerkers met gemiddeld 6%, omdat er geen instroom meer mogelijk is in de Wsw en er alleen uitstroom plaatsvindt. Dit betekent dat bovenop de compensatie van deze daling groei moet worden gerealiseerd om de ambitie te behalen. Tot de coronacrisis lukte dat goed, de realisatie van de doelen op sociaal werk lag dan ook lange tijd ruim op schema. De coronacrisis heeft het behalen van de doelstelling bemoeilijkt.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

16 november 2021 Pagina 2 van 4

Stagnatie groei tijdens coronacrisis Door de coronacrisis loopt de groei van het aantal werkplekken op sociaal werk achter ten opzichte van de groeiambitie. Het kost meer moeite om duurzame matches te maken. Er zijn meer nieuwe plaatsingen en herbemiddelingen nodig om te kunnen groeien in het aantal Amsterdammers op sociaal werk. Meer tijdelijke contracten worden niet verlengd en de uitval bij werkgevers is toegenomen. Ook zijn er momenteel meer mensen met een arbeidsbeperking in bemiddeling naar werk. Wel blijkt dat sinds juni 2021, met het versoepelen van de coronamaatregelen, het realiseren van plaatsingen makkelijker gaat. Per 1 september 2021 zijn er 4.077 Amsterdammers aan het werk via sociaal werk. Extra maatregelen Het college heeft besloten extra maatregelen in te zetten die op korte termijn een positief effect kunnen hebben om meer Amsterdammers werk te bieden dan wel te behouden voor sociaal werk. Ook wordt ingezet op de doorontwikkeling van het instrumentarium van sociaal werk door het starten van een aantal experimenten met begeleiding en coaching. Daarmee wordt een extra impuls gegeven aan het realiseren van de doelstelling van 4.500 Amsterdammers in sociaal werk eind 2022.

Langs drie lijnen zijn in te zetten maatregelen en instrumenten verkend die relevant zijn voor het verhogen van het aantal Amsterdammers op sociaal werk: (A) stimuleren werkbehoud, (B) begeleiding en (C) uitbreiden inzet loonkostensubsidie. Het gaat om de volgende maatregelen per lijn: A.

Stimuleren werkbehoud

A1 Werkgeverspremie Werkbehoud, om te stimuleren dat dienstverbanden in het kader van sociaal werk worden verlengd dan wel omgezet in vaste dienstverbanden (verduurzamen banen). De premie werkbehoud is bedoeld om de arbeidsrelatie tussen werkgever en werknemer te bestendigen door werkgevers te stimuleren tijdelijke contracten te verlengen of nog liever om te zetten in een vast contract. Contracten van minimaal een half jaar die voor minstens een jaar worden verlengd leveren een eenmalige premie van € 2.000,- op voor de werkgever. Een vast contract levert een hogere premie op, namelijk € 4.000,-. A2 De HARRIEtraining voor collega’s op de werkvloer die buddy van de kandidaat zijn. Werkgevers die een werkzoekende vallend onder sociaal werk in dienst nemen krijgen op basis van het collegebesluit standaard het aanbod voor de HARRIE-training. Deze training blijkt een effectief instrument te zijn in de praktijk. De training is bedoeld voor collega’s op de werkvloer die buddy van de kandidaat zijn en helpt de schroom om te starten bij de nieuwe werkgever weg te nemen. Bovendien creëert het meer draagvlak op de werkvloer, om mogelijk in de toekomst nog meer kandidaten in dienst te nemen. B.

Begeleiding

B1 Begeleiding op de werkvloer levert een belangrijke bijdrage aan duurzaam werk voor mensen met een arbeidsbeperking. Deze extra maatregel betreft het bieden van begeleiding om tot

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

16 november 2021 Pagina 3 van 4

plaatsing te komen, maar vooral ook de inzet van diverse soorten coaching om plaatsingen beter te laten slagen en duurzaam te maken en ervoor te zorgen dat zo min mogelijk geplaatste personen uitvallen. Te denken valt bijvoorbeeld aan jobcoaches met specifieke vakkennis. B2 Additionele loonkostensubsidie bij Pantar (‘LWS+banen’), sociale firma’s en reguliere werkgevers (‘LWS+banen’). Met Pantar is een pilot LWS Plusbanen gestart (LWS = loonwaardesubsidie = loonkostensubsidie). Er is een groep werknemers met een arbeidsbeperking die meer begeleiding nodig heeft dan vanuit de Participatiewet regulier wordt geboden en die niet in aanmerking komt voor beschut werk. Hierbij ontvangt Pantar additionele vergoeding om te zorgen voor meer begeleiding en/of een beschermde werkomgeving. De eerste resultaten zijn positief en daarom besluit het college de pilot te verlengen en uit te breiden naar een grotere groep bij Pantar, sociale firma’s en reguliere werkgevers. B3 Financieren Praktijkleren voor doelgroep zonder startkwalificatie, Sinds eind 2019 wordt in de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam uitvoering gegeven aan de pilot MBO praktijkleren voor werkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie. Zij kunnen hierdoor in de praktijk door te werken en leren bij werkgevers een MBO diploma behalen waardoor hun kans op een duurzame baan toeneemt.

Het instrument wordt enthousiast ontvangen en wordt naar verwachting in 2021 ingezet voor 80 tot 100 kandidaten. Er is geen structurele financiering gereserveerd voor dit instrument en de projectondersteuning. Het college heeft daarom besloten dit instrument ook in 2022 en 2023 in te zetten.

B4 Voorschakeltraject Beschut Werk. In het huidige beleid ontvangt de werkgever voor het bieden van een Beschut Werkplek een begeleidingsvergoeding als de kandidaat op een arbeidscontract in dienst is genomen. De praktijk leert dat voor het tot stand komen van de match evenzeer intensieve begeleiding door de werkgever op de werkplek nodig is. Het voorschakeltraject biedt een begeleidingssubsidie voor het tot stand laten komen van een succesvolle match op Beschut Werk bij een sociale firma of een reguliere werkgever daar waar geen andere voorliggende voorziening voorhanden is. C.

Uitbreiden inzet loonkostensubsidie Deze lijn is er op gericht meer baanmogelijkheden te creëren voor werkzoekenden die nog niet in begeleiding zijn als (potentiele) kandidaat voor Sociaal Werk. Vooral mogelijkheden om door middel van procesmatige aanpassingen in de werkwijze van WPI meer kandidaten voor sociaal werk te vinden. Concrete mogelijkheden zijn: * Door eerder te beoordelen of het werken met LKS een passend instrument is, kan een bredere groep eerder aan het werk op basis van loonwaarde. * Door de specifieke expertise met betrekking tot de doelgroep sociaal werkmeer te betrekken bij het reguliere proces zullen potentiele kandidaten mogelijk sneller worden herkend en eenvoudiger de weg naar sociaal werk vinden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

16 november 2021 Pagina 4 van 4

* Door te verkennen of de instroom sociaal werk vanuit zorg kan worden verhoogd. Op alle onderdelen binnen de zorg werken we in de stad samen om de stap naar sociaal werk voor Amsterdammers die nu begeleiding vanuit de WMO ontvangen te faciliteren. Bijvoorbeeld Amsterdammers die ondersteuning krijgen via een buurtteam (raakvlak WMO), in begeleiding bij GGZ en natuurlijk ook de jongeren die uitstromen vanuit het Voortgezet Speciaal Onderwijs. Een nadere verkenning is nuttig om goed in beeld te krijgen voor welke doelgroep binnen de zorg meer inzet en ondersteuning in de begeleiding naar (sociaal) werk zinvol is. Financiële dekking maatregelen Het totale pakket van extra maatregelen is geraamd op ongeveer 1,45 mln. voor 2022 en 1,45 mln. voor 2023. Hiervan is een groot deel gereserveerd voor werkgeverspremies (€ 1,96 mln. voor beide jaren), voor de additionele loonkostensubsidies (850.000 euro voor beide jaren) en begeleiding (4 fte, 675.000 euro voor beide jaren). Dekking hiervoor moet komen vanuit de begroting van programmaonderdeel 7.2 in 2022 en 2023. Hiervoor zullen reguliere middelen worden vrijgemaakt. Dit is mogelijk als gevolg van de extra middelen voor crisisdienstverlening die zijn ontvangen via o.a. het Rijk en Europese subsidies.

Cijfermatige resultaten Op basis van een nader uit te werken businesscase wordt de bijdrage van de extra maatregelen meetbaar gemaakt met als doel de cijfermatige resultaten en opbrengsten te kunnen monitoren.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl