Algemeen deel - 02 20211006 Notulen raadsvergadering avond

Ten tweede mogen de problemen die in het rapport worden beschreven, meerdere rekeningen in een keer en een onbereikbare klantenservice, niet opnieuw gebeuren als de waterschapsbelasting wordt geïnd. Deze belastingen worden binnenkort geïnd en dan is het van belang dat nu alles op orde is met het IT-systeem van Waternet. De VOORZITTER: Er is eigenlijk alleen een reactie gevraagd op de motie. Ik vraag me af of de wethouder nog behoefte heeft hierover het woord te voeren. Moment, dan geef ik kort het woord aan de wethouder en daarna zal vanuit het presidium advies over de motie worden gegeven. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder De Vries. Wethouder DE VRIES: Ik zal inderdaad niet over de motie spreken want die is aan het presidium. Er is wel een vraag aan het college gesteld door een van de deelnemers aan het debat en die wil ik graag beantwoorden. De analyse dat een aantal zaken niet goed loopt met ICT in Waternet is bekend en daar zitten we bovenop. De heer Vroege refereerde daar ook aan. Samen met mijn collega van het waterschap heb ik maandelijks overleg met de nieuw benoemde directeur ICT van Waternet en we zien nu gewoon een stijgende lijn wat gelukkig ook wordt herkend door de externe toetsingsinstanties waarmee we daarover in contact staan. Maar het heeft wel een basis gelegd voor de facturatieproblemen die in het voorjaar optraden.

Ik wil de SP bedanken voor het feit dat ze hiervoor zo nadrukkelijk aandacht heeft gevraagd omdat het een licht zet op een probleem dat mensen hebben als we als overheid zo maar ineens meer gaan afschrijven van de rekeningen. We hebben het toen in een kleine groep met u besproken maar ik wil namens Waternet en namens het college nogmaals herhalen dat er een aantal zaken niet goed is gegaan. Mensen zijn te laat geïnformeerd over het feit dat een aantal afschrijvingen eraan zaten te komen en ze hebben daardoor te weinig tijd gehad om in contact te treden met Waternet om bijvoorbeeld een regeling te treffen zodat het hen niet in de problemen zou brengen. Dus wij nemen de aanbevelingen van het rapport van de SP over als college en dus ook als Waternet. Het zal bij de waterschapsbelastingen anders lopen. Dat zijn geen

36

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

belastingen die periodiek worden geheven maar slechts een keer per jaar. Mensen kunnen daar wel een periodieke betalingsregeling voor aanvragen. Ik heb dit ook in nauw verband met mijn collega van het waterschap besproken. Zoals u weet, valt formeel de verantwoordelijkheid van de waterschapsbelastingen onder het waterschapsbestuur. (De heer N.T. BAKKER: Dank voor het overnemen van de conclusies. Dank ook dat de wethouder er zo voortvarend mee aan de slag is gegaan. Ik wil alleen nogmaals benadrukken dat het erg belangrijk is voor de mensen die wij zo veel hebben gesproken dat de incasso’s eraf gaan. Op het moment dat de incasso’s eraf gaan, betekent dat letterlijk dat mensen wel of geen eten hebben deze maand.) Nogmaals, als er problemen zijn gekomen door die drinkwaterfacturatie, dan is het natuurlijk belangrijk dat er contact is tussen degenen en Waternet. Er zouden geen incasso’s en aanmaningen moeten zijn. Ik zal nogmaals in contact treden met de directie van Waternet om daarvoor te zorgen. Ja, het blijft allemaal mensenwerk. Dat weten we. Iedereen die signalen heeft, ik hoor ze graag want die kan ik gebruiken in mijn contacten met de ambtelijke organisatie. De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Fockert die namens het presidium advies over de motie geeft.

Mevrouw DE FOCKERT: Het presidium staat positief tegenover het voorstel wel met deze kanttekening dat we dat dan graag in samenhang zouden doen met andere verbonden partijen ook vanwege de grote werkdruk. En dan natuurlijk wel afhankelijk van het animo van de raadsleden. Maar we zijn dus positief. De VOORZITTER: Is er behoefte aan een tweede termijn? Dat is niet het geval. De heer Vroege wil aan het presidium een vraag stellen. Het woord is aan de heer Vroege. De heer VROEGE: Een vraag naar aanleiding van het preadvies. U zegt, andere verbonden partijen. Nu hebben we als gemeente natuurlijk heel veel verbonden partijen. Wilt u nu alles in een keer? Dit gaat specifiek over de problematiek van de governance bij Waternet waarvoor wij samen met onze collega’s van het waterschap verantwoordelijkheid dragen. Daarmee hebben alle andere verbonden partijen weinig van doen. Dus kunt u dat nader duiden? De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Fockert. Mevrouw DE FOCKERT: Het presidium heeft de motie zo gelezen dat het goed zou zijn als de gemeenteraad kennis zou maken met Waternet en daarvoor een afspraak te organiseren. Het zou goed zijn dat gelijk ook met andere partijen te doen. (De heer VROEGE: Dan toch een verduidelijking. Het gaat niet om kennismaken met Waternet, de uitvoeringsorganisatie, maar met het waterschap Amstel, Gooi en Vechtstreek. Dat is een democratisch orgaan.

Dus met hen in gesprek om te praten over Waternet.) Excuses, u heeft natuurlijk gelijk. Ik bedoelde ook het waterschap. Maar dan nog gaat het om een kennismakingsgesprek om verdere samenwerking te exploreren. Wij vinden het dan nuttig om een bijeenkomst te plannen waarbij we dat ook met andere

37

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

verbonden partijen doen. Zo hebben we de motie gelezen en op deze manier kunnen we die positief preadviseren. De VOORZITTER: Is er behoefte aan een tweede termijn? Dat is niet het geval. De discussie wordt gesloten.

27. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de resultaten van de Audit naar het financiële tekort bij Project De Entree, met daarbij als bijlagen de zevende Voortgangsrapportage en de vertrouwelijke audit rapporten VN2021-025643 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Ernsting en Vroege inzake de resultaten van de Audit naar het financiële tekort bij Project De Entree, nr. 687.21 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: -

-

de vijf algemene lessen uit de brief van de wethouder naar aanleiding van de audit, waaronder budgetteren met een hoger slagingskanspercentage, uit te werken in een notitie en die voor te leggen aan de raad; de raad verder te informeren over de wijze van financiële projectcontrole en verbeteringen daarin.

De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting. De heer ERNSTING: De Entree is een indrukwekkend project in de openbare ruimte voor het Centraal station. Daar wordt de openbare ruimte heringericht. Er wordt een fietsenkelder gemaakt. Het water wordt vergroot. Er is een onderdoorgang onder het spoor verdiept en er is een trap gemaakt van de metrohal naar het Centraal station. En de sporen van de tram worden verlegd. Het is allemaal niet niks. Maar voor de tweede keer is er sprake van een financieel tekort bij het project. Dat heeft allerlei oorzaken. Die liggen voor een deel in de contractvorming; die liggen voor een deel in de bijstellingen die in de loop der jaren zijn gedaan maar die liggen deels ook in de organisatie. Het is ook niet voor het eerst dat we als raad worden geconfronteerd met een budgetoverschrijding bij een project. Dat baart mij in toenemende mate zorgen en dat baart mijn fractie in toenemende mate zorgen omdat we ook te maken krijgen met investeringsplafonds. Wat je uitgeeft aan het een, kun je niet uitgeven aan het ander. Dus we moeten wat nauwer volgen wat er nu eigenlijk misgaat bij de financiële controle bij dit soort projecten in de openbare ruimte.

Ik schrok ook wel een beetje van de brief van de wethouder waarin gewag werd gemaakt van hoe er met verschillende financiële systemen werd gewerkt, met Excel nog het een en ander werd bijgehouden. Daarnaast formuleerde de wethouder in zijn brief eigenlijk vijf nieuwe lessen naast de tien lessen van de Noord/Zuidlijn. Over die Noord/Zuidlijn hebben we natuurlijk vaak en veel gesproken en ook over die tien lessen. Maar als er dan vijf lessen extra worden geformuleerd waaronder een andere manier van omgaan met projectrisico’s en de budgetten die je daarvoor vrij maakt, dan heeft dat implicaties en dan

38

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

wil ik ook weten wat dat precies betekent. Dus vandaar dat ik samen met de heer Vroege een motie heb ingediend om die vijf lessen nader uit te werken en ook om de wethouder te laten opschrijven en aan ons te laten voorleggen hoe wij beter in control komen op de financiële situatie bij projecten in de openbare ruimte. De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Vroege. De heer VROEGE: Collega Ernsting heeft veel gezegd wat ik ook namens de fractie van D66 had willen zeggen. Ik sluit me bij zijn woorden aan. D66 en ikzelf hebben natuurlijk al jarenlang aandacht gevraagd voor de projecten De Entree en het is natuurlijk een hard gelag dat we nu in het verder prima onderzoek moeten lezen dat er behalve allerlei technische uitdagingen ook gewoon qua organisatie bij de gemeente dingen niet goed zijn gegaan wat mede heeft veroorzaakt dat er nu weer een tekort is van 25 miljoen euro. Er moet weer een hoop extra belastinggeld worden uitgegeven om dat voor elkaar te krijgen. Kortom, het had beter gemoeten, het had beter gekund. Ik denk dat we ervoor moeten zorgen dat het in de toekomst ook beter gaat. Dat gaat niet alleen om het managen van projecten maar ook om hoe wij omgaan met de informatie aan de raad. De documenten die wij vandaag bespreken, die kregen wij een aantal weken geleden kabinet terwijl de wethouder wel vrijelijk citeerde uit die rapporten.

In zijn brief werd ons echter gezegd, u mag er niet over praten want de raad heeft daar een kabinetstatus opgelegd dus we kunnen daarover niet in openbaarheid spreken. Het is toch raar dat het college zelf wel spreekt uit documenten maar tegen de raad zegt dat die dat niet mag doen in het openbaar. Het is niet voor het eerst dat ik de wethouder Verkeer, eerst de ambtsvoorganger mevrouw Dijksma, heb aangesproken op hoe we omgaan met vertrouwelijke documenten. Ik snap dat er heel vaak gevoelige informatie in dit soort rapporten staat. Ik denk aan bedragen en contracten. En dat je dat weg lakt, daar is niets mis mee. Maar alles wat openbaar kan, moet openbaar. Dat was destijds toegezegd en helaas ging dat ook dit keer weer fout. Dus ik hoop dat de wethouder wederom kan toezeggen dat dit de laatste keer is dat informatie die openbaar zou moeten zijn, niet openbaar wordt gemaakt in eerste instantie. Daarmee voorkomen we dat de raad en onze opvolgers in de toekomst wederom hier het college over moeten kapittelen. De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Miedema. De heer MIEDEMA: Chaos rond het Stationsplein naar hoogtepunt maar ooit zal het werk af zijn. Dat kopte Het Parool in 2019. Inmiddels zijn we twee jaar verder en kan iedereen de contouren van het nieuwe Stationsplein inclusief fietsenstalling duidelijk zien. De heer Ernsting heeft het net mooi opgesomd.

Enkele maanden geleden werden we echter door de kersverse wethouder geïnformeerd over een stevig en onvoorzien tekort bij dit project. Er is het nodige over gezegd. Een fikse tegenvaller. In de raadscommissie hebben we al uitgebreid met elkaar stilgestaan bij het geconstateerde tekort van 25 miljoen euro. Het is een belangrijk project voor de stad maar kennelijk ook heel complex en heel ingrijpend. Het is daarom goed dat het college een externe audit heeft laten uitvoeren en dat er nu een stevig rapport ligt en dat in deze audit wordt ingegaan op mogelijke maatregelen om soortgelijke situaties in het vervolg te voorkomen. In de brief die door het college vervolgens op een degelijke en zelfkritische manier is gemaakt en waarin wordt uiteengezet welke lessen het college tracht te trekken, daarin wordt op die specifieke situatie ingegaan maar ook op de algemene lessen die we kunnen leren. De PvdA vindt het dan belangrijk dat hierbij de regeling risicovolle projecten ter hand wordt

39

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

genomen die in 2011 is ingericht maar kennelijk voor dit project waar dit onderdeel van was, niet afdoende is gebleken. De voorliggende motie van GroenLinks en D66 vraagt om het uitlichten van de vijf lessen, deze vervolgens uit te werken en de raad hierover te informeren. Dit kan geen kwaad zolang dit wat de PvdA betreft niet leidt tot weer een nieuwe set regels of weer een nieuw kader. Dus graag een reactie van de wethouder daarop of hij dit wil relateren aan de in de raadscommissie door ons genoemde regeling risicovolle projecten. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder De Vries. Wethouder DE VRIES: De Entree wordt mooi. Een aantal van de sprekers heeft daarover al iets gezegd. Maar het is natuurlijk wel een hele grote tegenvaller dat het weer niet helemaal goed kwam met de financiën en dat er een gat van 25 miljoen euro zat waaraan ook een aantal organisatorische zaken vastzit – wat ook in de brief is genoemd. Het is voor het college echt een grote tegenvaller. Ook voor de organisatie. U heeft allemaal die brief geanalyseerd en u heeft er ook wat over gezegd. Daar hadden we wellicht beter op moeten sturen. Er is even iets gezegd over de verschillende financiële systemen. Inderdaad, dat had beter gemoeten. Er moet wel bij worden gezegd dat toen het project een aanvang nam, het uniforme systeem waarmee nu goed wordt gewerkt, nog niet bestond.

We hadden ongetwijfeld eerder moeten stroomlijnen. Scopewijziging is ook genoemd. Er zijn veel scopewijzigingen in dit project doordat er heel veel tegelijk op die plek komt. Maar men heeft soms ook iets te lankmoedig gezegd, we nemen het wel mee zonder helemaal van kop tot staart te kijken of al het geld dat voor die scopewijziging nodig is, daadwerkelijk binnen het project werd gedekt door de andere partijen. Daarover zijn ook weer heronderhandelingen nodig. We sturen nu wel strak. Ik kom maandelijks met het team bijeen. U heeft gezegd, ik wil niet meer dat jullie een scopewijziging doen zonder die eerst even te bespreken. Dat betekent wel dat ik vandaag moest praten over het verhangen van een paar camera’s. Dat roep je dan over je af. Maar dat toont bij mij wel aan dat men wel begrijpt hoe we nu in dit project met elkaar moeten omgaan. Heel goed dat we zo’n uitvoerige brief hebben kunnen schrijven en dat er zo’n uitvoerige rapportage is gedaan. Ik ben het met de heer Vroege eens. We hadden eerder en beter moeten bedenken hoe dit beter openbaar gemaakt had kunnen worden. Dus ik wil u dat zeker toezeggen. Ik hoop van ganser harte dat het voor mij de laatste keer is dat ik u dit moet toezeggen. Die vijf lessen, die moeten we inderdaad meenemen, niet alleen in het project De Entree maar ook in andere projecten.

Dus ik snap de motie die GroenLinks en D66 daarover indienen, heel goed. U bent het ook met de heer Miedema eens dat we niet verschillende trajecten naast elkaar moeten hebben als het gaat om risicovolle projecten. We hebben die regeling risicovolle projecten. We hebben u inderdaad toegezegd en dat vinden we ook dat we deze tegen het licht moeten houden om te zien of die voldoende werkt. We hebben daarnaast de tien lessen uit de Noord/Zuidlijn. Die worden daar wel gebruikt in die regeling. Ik zou dus aan de slag willen met de vijf lessen die we nu bespreken voor De Entree maar wel in dat kader. Ik zou nader met u van gedachten willen wisselen en dat is mogelijk omdat er een motie van de heer Boutkan en de heer Vroege is over het houden van een symposium waar juist deze vraag centraal staat: hoe kan de gemeenteraad beter sturing en control houden op de grote projecten van de stad. Dat symposium is binnenkort. Ik wil dat allemaal bij elkaar meenemen en daarna bij u terugkomen met een voorstel hoe de toezeggingen aan de heer Miedema ten aanzien van de herziening van de regeling risicovolle projecten – mits de motie van de heer Ernsting

40

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

wordt aangenomen - en de resultaten van het gesprek naar aanleiding van het Auke Bijlsma symposium kunnen leiden tot verbeterde voorstellen aan u over control op deze projecten. De VOORZITTER: Is er behoefte aan een tweede termijn? Dat is niet het geval. De discussie wordt gesloten. Dan zijn wij hiermee gekomen aan het einde van deze vergadering. Voordat we afsluiten wil ik u er even aan herinneren dat de enquête over het reglement van orde echt moet worden ingevuld en dat u die tot morgenmiddag kunt inleveren. Dan schors ik de vergadering en dan wens ik u een fijne nacht. De vergadering is geschorst.

41

Jaar

2021

Vergaderdatum 10 maart 2021

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

INDEX

672.21 Motie van het lid Vroege inzake de Zienswijze van de Adviescommissie Amsterdam op het Ontwerp Programma van Eisen concessie Zaanstreek Waterland 2024 ..................................................................................................................................9 675.21 Motie van het lid Vroege inzake de factureringsproblemen bij Waternet .............35 677.21 Motie van de leden N.T. Bakker en Bloemberg-Issa inzake het Rapport Bouwstenen voor de Goede (Rechts)orde .....................................................................14 684.21 Motie van de leden IJmker, Vink, N.T. Bakker en A.L. Bakker inzake van meldplicht naar vergunningstelsel ....................................................................................5 685.21 Motie van de leden IJmker, Vink, N.T. Bakker, Biemond en A.L. Bakker inzake meldplicht sensoren uitbreiden .........................................................................................6 686.21 Motie van de leden IJmker, Vink, N.T.

Bakker en Van Lammeren inzake openbare orde camera’s opnemen in register ..................................................................6 690.21 Motie van de leden Veldhuyzen en Yilmaz inzake Zienswijze van de Adviescommissie Amsterdam op het Ontwerp Programma van Eisen concessie Zaanstreek-Waterland 2024 .............................................................................................9 691.21 Motie van de leden Van Pijpen, Boomsma, Warmerdam, La Rose en N.T. Bakker inzake Amsterdamse Aanpak Gezonde Gewicht ...........................................................25 VN2020-028674 Instemmen met het initiatiefvoorstel van het lid Bosman van 18 oktober 2019 getiteld Ruimte voor nachtcultuur ............................................................................1 VN2021-018442 Vaststellen van de Verordening meldplicht sensoren .............................5 VN2021-023365 Vaststellen van de Zienswijze van de Adviescommissie Amsterdam op het Ontwerp Programma van Eisen concessie Zaanstreek-Waterland 2024 ...................9 VN2021-025084 Kennisnemen van de factureringsproblemen bij Waternet ...................35 VN2021-025100 Vaststellen van uitvoeringsbesluit aanleg beweegbare brug voor langzaam verkeer over Zijkanaal H, inclusief aansluitend fietspad van brug tot Sluispolderweg (gemeente Zaanstad) en een aansluitend fietspad van de brug tot de Toetsenbordweg

(gemeente Amsterdam) .......................................................................9 VN2021-025199 Kennisnemen van de Impactmonitor Amsterdamse Aanpak Gezond Gewicht ...........................................................................................................................25 VN2021-025643 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de resultaten van de Audit naar het financiële tekort bij Project De Entree, met daarbij als bijlagen de zevende Voortgangsrapportage en de vertrouwelijke audit rapporten ...........................38 VN2021-025719 Kennisnemen van de notitie Bouwstenen voor de Goede (rechts)orde. Andere bestuursstijl? ......................................................................................................14 VN2021-026096 Instemmen met het Initiatiefvoorstel Gemeentelijke kunst in de verkoop van het lid Van Soest en kennisnemen van de bestuurlijke reactie .................................2 VN2021-026097 Kennisnemen van de Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie .................31 VN2021-026796 Kennisneming van het rapport Woonboot vraagt maatwerk van de Ombudsman Metropool Amsterdam ...............................................................................20

42