Afschrift van brief VH aan college inzake vervolg op het vonnis behorende bij het kort geding mbt uitgifte erfpachtrecht aan Marktkwartier

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 Aangetekend Gemeente Amsterdam Amstel 1 1011 PN Amsterdam t.a.v. College van burgemeester en wethouders tevens per contac�ormulier gemeente Amsterdam c.c. Gemeente Amsterdam: t.a.v. de heer de heer Steven van Weyenberg XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, c.c. Gemeente Amsterdam t.a.v. de leden van de raad c,c, Gemeente Amsterdam t.a.v. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX c.c. Marktkwar�er: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Amsterdam, 4 Juli 2025 Betre�: Vervolg op het vonnis behorende bij het kort geding met betrekking tot uitgi�e erfpachtrecht aan Marktkwar�er

Geacht college van burgemeester en wethouders, Wij hebben uiteraard kennis genomen van het vonnis van de voorzieningenrechter waarin de vorderingen van VH en de ondernemers op de gemeente en Marktkwar�er zijn afgewezen. In deze brief leest u welke gevolgen VH en de ondernemers daaraan verbinden en hoe de herstructurering verder vorm gegeven dient te worden volgens de geldende afspraken. VH en de ondernemers bezinnen zich nog over een eventueel hoger beroep. Op 28 november 2024 hee� VH de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er erop geatendeerd dat er niet eerder uitgi�e van erfpacht van nieuw uit te geven percelen kan plaatsvinden dan de bekendmaking en vaststelling van een integraal plaatsingsplan waarin duidelijkheid wordt gegeven voor alle ondernemers die recht hebben op herves�ging op het Food Center. Inmiddels hebben gemeente en Marktkwar�er de ondernemers ertoe “gedwongen” om een kort geding tegen hen aan te spannen naar aanleiding van een uiterst summiere Openbare Mededeling d.d. 12 maart 2025 van de gemeente waarin haar voornemen kenbaar wordt gemaakt om erfpacht aan Marktkwar�er uit te geven. Par�jen mochten er daarbij vanuit gaan dat de gemeente en Marktkwar�er zich zouden houden aan de afspraken uit de REOK waarin is afgesproken dat erfpachtuitgi�e enkel voor 50 jaar zal plaatsvinden en onvoorwaardelijk.

Parralel daaraan hee� VH op 28 november 2024 in haar schrijven geconstateerd dat Marktkwar�er nog al�jd in gebreke is voor wat betre� de naleving van de afspraken uit de Hoofdlijnen Overeenkomst (HLO) en de Voorlopige Individuele Aanbiedingen (VIA). Pagina 1 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 Op 14 mei 2025, een week voor de zi�ng van 21 mei 2025, ontving VH een geheel nieuwe lezing van de erfpachtuitgi�e, te weten dat er sprake zou zijn van een �jdelijk bouwerfpachtrecht. De gemeente en Marktkwar�er hebben VH en de ondernemers daar niet van op de hoogte gesteld. Op 12 maart 2025 werd het voornemen tot onvoorwaardelijke uitgi�e in erfpacht gepubliceerd, nadat xxxxxxxxxxxxx dat op 28 februari 2025 per brief aankondigde. De dagvaarding keert zich daartegen. Kennelijk zagen de gemeente noch Marktkwar�er aankleding VH en de ondernemers op de hoogte te stellen van het voornemen een ‘bouwerfpachtrecht’ te ves�gen dat �jdelijk van aard is. VH en de ondernemers houden het ervoor, dat deze wending in de aanloop naar de mondelinge behandeling van het kort geding in overleg tussen Marktkwar�er en de gemeente is bedacht, om zo in kort geding te kunnen betogen dat de VIA’s zullen worden nagekomen. Dat is een kunstgreep, waarvan zowel de gemeente als Marktkwar�er op dat moment wisten, dat VH en de ondernemers daarmee niet bekend waren. Desondanks zagen noch de gemeente noch Marktkwar�er aanleiding VH en de ondernemers daarvan op de hoogte te stellen .

Door het achterhouden van de informa�e over het �jdelijk bouwerfpachtrecht, ondanks eerdere verzoeken van de VH, hebben de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er de VH en de ondernemers geheel op het verkeerde been gezet en had een kort geding voorkomen kunnen worden. Dat is onzorgvuldig, onbetamelijk en daarmee onrechtma�g te noemen. Deze weloverwogen handelwijze van zowel Marktkwar�er als de gemeente getuigt van de afwezigheid van iedere welwillendheid jegens de ondernemers, om wiens nieuwe huisves�ng het gaat. VH en de ondernemers houden Marktkwar�er en de gemeente Amsterdam verantwoordelijk voor de door VH en ondernemers geleden schade en door het kort geding. Daarnaast zijn er �jdens de voorbereiding en de behandeling van het kort geding door de gemeente Amsterdam verschillende toezeggingen gedaan welke door de rechter in het vonnis zijn beves�gd. Wij vorderen hierbij nakoming van deze toezeggingen. Hieronder lichten wij een en ander nader toe. Vonnis kort geding van de rechtbank Amsterdam d.d.18 juni 2025 1. In dit vonnis gaat de rechter mee in het verweer van de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er dat er met de openbare aanbesteding van de herstructurering voor elke poten�ële gegadigde gelijke mededinging is ontstaan en de �jdelijke bouw-erfpachtuitgi�e gerechtvaardigd is. Zijn verdere conclusies borduren hierop voort. 2.

Wij kunnen ons niet vinden in de aanname dat een ieder hee� kunnen meedingen naar het aanwijsrecht omdat de selec�ecriteria geheel waren toegeschreven naar een grote ontwikkelaar c.q. ontwikkelaarscombina�e. 3. De toezegging van de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er dat er enkel vanwege het niet onherroepelijk zijn van de bouwvergunning een �jdelijk bouwerfpachtrecht aan Marktkwar�er zal worden uitgegeven dat wordt teruggeleverd aan de gemeente zodra de Pagina 2 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 omgevingsvergunning onherroepelijk is blijkt voor de rechter voldoende overtuigend te zijn geweest. 4. De rechter is niet ingegaan op het feit dat het �jdelijke bouwerfpachtrecht pas een week van te voren is geïntroduceerd en nog uitgewerkt dient te worden. 5. De rechter stelt dat in de onderlinge overeenkomsten, HLO en VIA, duidelijke afspraken zijn gemaakt waar VH en de ondernemers zich op kunnen beroepen, 6. In het vonnis worden een groot aantal toezeggingen van Marktkwar�er en de gemeente beves�gd. Deze toezeggingen hebben betrekking op: de �jdelijkheid van het bouwerfpachtrecht, nakoming afspraken met de ondernemers, afstemming technische en func�onele realisa�e en aanvullende/verruimde afspraken a�ouw en inrich�ng. Tijdelijk bouw-erfpachtrecht 7. Wij houden de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er aan de toezegging dat het om �jdelijk bouwerfpacht gaat zolang de omgevingsvergunning niet onherroepelijk is. 8. Uit het vonnis van 18 juni 2025 blijkt dat de rechter er voldoende van overtuigd is dat Marktkwar�er enkel erfpacht krijgt om te starten met de bouw en dat Marktkwar�er direct na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning het erfpachtrecht zal terugleveren aan de gemeente. 9.

In het vonnis van 18 juni 2025 beves�gt de rechter dat de gemeente in de erfpachtvoorwaarden het terugleveren door Marktkwar�er borgt. Graag ontvangt VH volledige inzage in de voorwaarden waaronder de �jdelijke erfpachtuitgi�e plaatsvindt. VH verzoekt de gemeente om ten gunste van de ondernemers te bedingen, dat zij het terug leveren van de bouwerfpachtrechten zelfstandig kan afdwingen. 10. Uit het vonnis van 18 juni 2025 blijkt dat de rechter er voldoende van overtuigd is dat het erfpacht uiteindelijk door de gemeente aan de buik- en servicebedrijven geleverd zal worden. 11. Uit het vonnis van 18 juni 2025 blijkt dat de rechter er voldoende van overtuigd is dat Marktkwar�er het erfpacht ook daadwerkelijk zal teruggeven zodra de omgevingsvergunning onherroepelijk is. Achterhouden informa�e �jdelijk bouwerfpachtrecht 12. Alhoewel het kort geding tot een aantal concrete toezeggingen vanuit de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er hee� geleid had het kort geding door de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er voorkomen kunnen worden als zij geen informa�e had achtergehouden over het werkelijke voornemen bij de uitgi�e van erfpacht aan Marktkwar�er.

Pagina 3 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 13. Het �jdelijk in bouwerfpacht uitgeven van grond die na het onherroepelijk worden van een omgevingsvergunning weer terug geleverd wordt aan de gemeente is een zeer ongebruikelijke construc�e waarvan wij ons afvragen of dit ooit is toegepast gezien de enorme risico’s die ontstaan bijvoorbeeld als de gemeente �jdens of na de bouw eigenaar wordt van een pand. In de wetenschap dat Marktkwar�er het modelcontract nog helemaal niet gereed hee�, dat nodig is om de grond aan de ondernemers te kunnen leveren en het opdrachtgeverschap voor de bouw te laten overnemen, maakt deze construc�e welhaast onrealis�sch. 14. VH en de ondernemers mochten er na de Openbare Mededeling van 12 maart 2025 vanuit gaan dat het om een reguliere uitgi�e van erfpacht zou gaan op basis van de afspraken die in de REOK zijn vastgelegd waaronder uitgi�e in voortdurend erfpacht met �jdvakken van 50 jaar en erfpacht die onvoorwaardelijk is en niet aan inkor�ng, ontbinding of aan welke vernie�ging ook onderhevig is. Erfpacht, in welke vorm danook, kan niet onvrijwillig teruggevorderd worden. 15.

Op 28 november 2024 hee� VH de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er verzocht in overleg te gaan over onder meer de uitgi�e van erfpacht en voorgaand hee� VH Marktkwar�er er ook meermaals op aangesproken dat dit nog met elkaar geregeld dient te worden. 16. Op de somma�e van 28 november 2024 is door de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er niet inhoudelijk gereageerd. De enige reac�e die de VH ontving was het bericht van XXXXXXXXXXXXX op 5 maart 2025 namens de gemeente Amsterdam dat de gemeente voornemens is om, �jdig voorafgaande aan uitgi�e, bij openbare mededeling inzicht te geven over concreet voorgenomen transac�es. De mededeling is op 12 maart 2025 in het Gemeenteblad geplaatst. 17. Voorafgaand aan de mededeling zijn in het schrijven van 11 maart 2025 namens de VH door de XXXXXXXXXXXXXXX meerdere zorgen geuit over de op handen zijnde mededeling en is verzocht VH te betrekken bij het doen van de aangekondigde mededeling. 18. Op 13 maart 2025 hee� de advocaat voorstellen gedaan voor een telefonisch contact en alvast kort gereageerd. 19. Als reac�e is op 13 maart 2025 namens de VH door de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX een bericht gestuurd aan de advocaat van de gemeente Amsterdam in een poging een kort geding te voorkomen.

Hierin is het volgende voorgelegd: Begrijp ik uit uw bericht goed dat de gemeente alsnog bereid is in overleg te treden met VH over onder meer de wijze van gronduitgifte? Gecoördineerd met de opzegging van de HLO door MK heeft de wethouder Van Dantzig schriftelijk aan VH laten weten niets voor VH te kunnen betekenen. Tijdens een overleg met het bestuur van VH dat daarna plaatsvond, is dat standpunt herhaald door de wethouder. Dat is wel degelijk gelijk te stellen met een weigering van de gemeente tot verder overleg. Pagina 4 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 Indien dat toch anders is, dan verneem ik dat graag van u, zodat wij een datum voor dat overleg kunnen plannen. De vervaltermijn kan dan opgeschort worden hangende het overleg. VH is niet uit op een kort geding, maar wordt daartoe gedwongen door de in de mededeling opgenomen vervaltermijn. Op dit bericht is niet gereageerd waardoor VH en de ondernemers gedwongen zijn overgegaan tot het kort geding. 20. Op 20 maart 2025 is er namens de VH door de XXXXXXXXXXXXXXXXXX een bericht gestuurd aan de direc�e van Marktkwar�er in een poging een kort geding te voorkomen. Hierin is het volgende voorgelegd: Cliënte, Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam (VH), en haar leden hebben kennisgenomen van de bijgaande publicatie van de gemeente Amsterdam van 12 maart 2025 in het gemeenteblad. Daarin maakt de gemeente Amsterdam het voornemen bekend om grond ten behoeve van het project Food Center Amsterdam uit te geven aan onder meer Marktkwartier C.V. (MK). De gemeente kondigt tevens aan dat toekomstige gronduitgiftes niet meer gepubliceerd zullen worden. Namens VH en ondernemers zal in een kort geding tegen de gemeente Amsterdam onder meer een verbod gevorderd worden om tot deze uitgifte over te gaan.

Het deel dat met ‘B’ is aangeduid in de publicatie betreft de eerste fase van het planonderdeel dat zoals u weet als 'de slang' wordt aangeduid. De uitgifte in erfpacht daarvan aan MK is in strijd met de HLO en de VIA's die MK met de ondernemers heeft gesloten. Daarin is namelijk overeengekomen dat MK zal bewerkstelligen dat de Gemeente aan de Ondernemer aanbiedt het voortdurend recht van erfpacht van het perceel grond waarop de Nieuwe Bedrijfsruimte wordt gerealiseerd ingevolge de Aanbieding. Door de grond zelf in erfpacht af te nemen, kan MK die verplichting niet nakomen. Dat heeft tevens tot gevolg dat MK haar verplichtingen met betrekking tot de uitgifte in erfpacht niet zal nakomen in dat geval. VH en haar leden verzetten zich daartegen en zullen met een beroep op de HLO en de VIA's in kort geding van MK vorderen, dat MK zich onthoudt van het afnemen van de gemeente van alle aan ondernemers uit te geven percelen waarop nieuwe bedrijfsruimtes worden gerealiseerd. Tevens wordt MK verzocht te bevestigen,. dat zij ingevolge de VIA's en de HLO op basis van een integraal plaatsingsplan de ondernemers aanwijst, aan wie de gemeente met inachtneming daarvan de gronden in erfpacht uitgeeft.

Dit kort geding kan slechts worden afgewend doordat MK binnen drie werkdagen na heden ondubbelzinnig bevestigt dat zij afziet van grondafname als voormeld en de ondernemers zal aanwijzen zoals is overeengekomen. Bij gebreke daarvan ontvang ik graag uw verhinderdata voor de komende drie maanden. Voor zover MK zich door een advocaat laat bijstaan in deze kwestie, ontvang ik graag ook direct de verhinderdata van uw advocaat. 21. Op 26 maart 2025 hee� de advocaat van Marktkwar�er in 1 zin aangegeven deze beves�ging niet te geven. Marktkwar�er liet na om dit besluit toe te lichten; een toelich�ng dat het slechts om een �jdelijk bouw-erfpacht zou gaan had een heel ander beeld van de openbare mededeling van 12 maart 2025 kunnen geven.

Pagina 5 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 22. Mochten Marktkwar�er en de gemeente Amsterdam in de periode van 28 november 2024 en 12 maart 2025 de VH hebben geïnformeerd over het �jdelijk bouwerfpachtrecht dan had een kort geding achterwege kunnen blijven. 23. Door het tot 14 mei 2025 niet en niet volledig informeren van de VH en de ondernemers hee� de gemeente Amsterdam de VH en ondernemers onnodig kosten laten maken. Pas op de zi�ng werd mondjesmaat duidelijk dat de gemeente Amsterdam en Marktkwar�er, in afwijking met de afspraken uit de REOK, over zouden gaan tot een �jdelijke uitgi�e tot het moment dat de bouwvergunning onherroepelijk is. 24. Door VH en de ondernemers niet te informeren over afwijkende afspraken en daarmee het achterhouden van informa�e zijn de VH en de ondernemers op het Food Center wederom in diskrediet gebracht door de gemeente Amsterdam. 25. Door de VH en ondernemers zijn onnodig kosten gemaakt voor het kort geding. VH beraadt zich over de gevolgen daarvan. Onzorgvuldig handelen gemeente Amsterdam 26. Vanaf maart 2021 hebben de ondernemers op het Food Center veelvuldig bij de gemeente Amsterdam aan de bel getrokken waarbij de gemeente verzocht werd om VH te betrekken bij de herstructurering en om regie te nemen bij de herstructurering.

Met deze regie hoe� de gemeente Amsterdam niet de taken van de ontwikkelaar over te nemen maar wel haar verantwoordelijkheid nemen voor het voortbestaan van het Food Center onder meer in het belang van de voedselvoorziening van de stad en de logis�eke uitdagingen die dat met zich meebrengt (inclusief reststromen), in het belang van haar burgers en in belang van haar ondernemers. 27. De wijze waarop de gemeente Amsterdam de VH en de ondernemers inmiddels bejegend is zeer teleurstellend. Een belangrijk kantelpunt was de beschuldiging van de ondernemers in juni 2023 van ‘heel onaangenaam gedrag’ door het onheus bejegenen van ambtenaren; alhoewel bleek dat hier geen sprake van is geweest is deze beschuldiging door de gemeente Amsterdam nog al�jd niet gerec�ficeerd en zijn de overleggen niet meer hersteld. Ook de weigering om hoor en wederhoor toe te passen na de ontvangst van de curieuze brief van Marktkwar�er van 4 oktober 2024 hee� de reputa�e van de VH en de ondernemers geen goed gedaan. 28. De gemeente Amsterdam hee� zich inmiddels gevoegd in de loopgravenoorlog die door Marktkwar�er in stelling is gebracht. De REOK biedt geen grondslag voor dit gedrag van de gemeente en sluit het plegen van overleg met de VH en de ondernemers niet uit. 29.

Wij doen nogmaals een beroep op de gemeente Amsterdam om haar verantwoordelijkheid te nemen en de VH en de ondernemers op het Food Center serieus te nemen. Pagina 6 van 7

Centrale Groothandelsmarkt 191 2h 1051 LJ Amsterdam Mail: info@vhnfca.nl KvK: 64640396 btw: NL855756767 30. Daarnaast verzoeken wij de gemeente Amsterdam niet langer mee te werken aan de door Marktkwar�er geënsceneerde vertragingen. Zo had de omgevingsvergunning voor de eerste 425 woningen allang afgegeven kunnen zijn; al anderhalf jaar ligt de aanvraag on hold onder meer omdat de plannen van Marktkwar�er niet af zijn en omdat de gemeente medewerking verleend aan het verschralen van de woonkwaliteit door het aanpassen van de geluidsbelas�ng op de gevels. Daarnaast lokt Marktkwar�er weerstand uit door zich niet aan afspraken te houden; niet de ondernemers maar Marktkwar�er is debet aan de vertragingen. Vervolgstappen De VH en de ondernemers willen op korte termijn met de gemeente Amsterdam om tafel om de ambi�e van de gemeente voor het voortbestaan van het Food Center in een nieuwe vorm waar te maken. De VH en de ondernemers van het Food Center willen vaart maken met de herstructurering van het Food Center en vinden het onbegrijpelijk dat de bouw van de eerste 25% van de woningbouw nog niet gestart is. Middels dit schrijven beves�gt VH rich�ng de gemeente Amsterdam:: -

Dat zij zal bewerkstelligen dat de gemeente Amsterdam zich zal houden aan de in het vonnis opgenomen toezeggingen: o Aan Marktkwar�er zal enkel een �jdelijk bouwerfpachtrecht worden uitgegeven voor de periode dat de omgevingsvergunning niet onherroepelijk is o In de voorwaarden wordt opgenomen dat zodra de omgevingsvergunning onherroepelijk is dat Marktkwar�er geen recht meer hee� op erfpacht op nieuw uit te geven percelen en het erfpacht door Marktkwar�er teruggegeven zal worden aan de gemeente waarna het aan de ondernemer uitgegeven zal worden

-

Dat zij nogmaals een beroep doet op de gemeente om haar verantwoordelijkheid te nemen voor het voortbestaan van het Food Center.

Wij zien uw reac�e graag tegemoet en zijn gaarne bereid om in overleg te gaan. Wij behouden ons alle rechten voor.

Met vriendelijke groet, Vereniging Herstructurering Amsterdam Bijlage: -

Kopie brief 20250704 VH rich�ng Marktkwar�er Vervolg op het vonnis behorende bij het kort geding mbt uitgi�e erfpachtrecht aan Marktkwar�er Pagina 7 van 7