Afdoening toezegging TA2021-000556 uit de commissievergadering FED van 15 april 2021

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 21 april 2021 Financiën Victor Everhardt Directie Belastingen (bestuurszaken.bel@amsterdam.nl) Afdoening toezegging TA2021-000556 uit de commissievergadering FED van 15 april 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van uw commissie FED d.d. 15 april 2021 heb ik op een vraag van raadslid De Jager (D66) toegezegd u nader te informeren over de mogelijkheden om maatwerk toe te passen inzake de betaling van reinigingsrecht voor horecazaken, die als gevolg van de coronamaatregelen van het Rijk gedwongen gesloten zijn (geweest) en daarom minder of geen bedrijfsafval hebben aangeboden (TA2021-000556). In deze brief ga ik nader in op deze mogelijkheden. Voor de volledigheid verwijs ik u tevens naar de beantwoording van de schriftelijke vragen van het lid Martens (VVD) van 22 maart 2021 over het betalen van reinigingsrecht bij verplichte sluiting van bedrijven, die u vandaag in de dagmail aantreft (TA2021000414). Het college heeft begrip voor de moeilijke situatie waarin ondernemers verkeren. Sinds de uitbraak van de corona-crisis hebben verschillende groepen ondernemers te maken met beperkende maatregelen. De meest vergaande maatregel van het Rijk is gedwongen sluiting van ondernemingen, waardoor geen of veel minder gasten of klanten kunnen worden ontvangen. Deze maatregelen hebben niet alleen impact op horecaondernemers, maar ook op winkeliers, contactberoepen en tal van andere branches.

Het college begrijpt dat ondernemers die één of meerdere periodes gedwongen hun deuren hebben moeten sluiten en geen (of veel minder) bedrijfsafval hebben kunnen aanbieden, het als onrechtvaardig kunnen ervaren dat ze voor het hele jaar reinigingsrecht moeten betalen. Het college ziet ruimte om maatwerk te leveren voor deze ondernemers door vermindering van het reinigingsrecht mogelijk te maken voor de periode(s) van gedwongen sluiting. Mogelijkheid om vermindering reinigingsrecht naar tijdsgelang aan te vragen De verordening op de afvalstoffenheffing en het reinigingsrecht voorziet niet in de situatie dat een onderneming gedurende een jaar tijdelijk gesloten is. Het tijdvak van de heffing is een kalenderjaar. Ondernemers die hun bedrijf verhuizen naar een andere gemeente of hun onderneming staken, kunnen op grond van art. 16, lid 3 van de verordening echter om vermindering naar tijdsgelang verzoeken. Dat betekent dat de aanslag wordt verminderd voor de kalendermaanden van het moment van staking of verhuizing tot het einde van het kalenderjaar. Door art. 16 ruim te interpreteren ziet het college kans om ondernemers die één of meerdere

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 april 2021 Pagina 2 van 3

periodes hun deuren hebben moeten sluiten te compenseren voor de periode(s) waarin er geen bedrijfsafval is aangeboden en het belastbare feit zich niet heeft voorgedaan. Ondernemers die door de lockdowns (gedwongen) gesloten zijn geweest, kunnen bij Belastingen Amsterdam verzoeken om een vermindering van de aanslag reinigingsrecht naar tijdsgelang. Dat betekent dat voor elke volledige kalendermaand waarin sprake is geweest van sluiting vermindering kan worden aangevraagd (waarbij elke maand 1/12 e deel van de aanslag vertegenwoordigt). Daarbij geldt als voorwaarde dat er in die kalendermaand in het geheel geen bedrijfsafval is aangeboden. Als in die periode sprake is (geweest) van bijvoorbeeld een verbouwing, een maaltijdbezorgservice, een to-go balie of een click & collect, acht het college het niet aannemelijk dat er geen bedrijfsafval is aangeboden en wordt voor die periode geen vermindering verleend. De mogelijkheid om vermindering van de aanslag reinigingsrecht aan te vragen geldt zowel voor 2020 als 2021. Voor 2020 zijn de aanslagen al opgelegd en in veel gevallen al betaald. Voor die aanslagen zal voor de periode waarin sprake is geweest van (gedwongen) sluiting en het in het geheel niet aanbieden van bedrijfsafval restitutie worden verleend. Voor belastingjaar 2021 geldt dat de aanslagen in 90% van de gevallen nog niet zijn opgelegd.

Omdat op dit moment nog niet duidelijk is hoe lang de huidige lockdown zal aanhouden en of er nog nieuwe lockdowns aankomen, kan pas later dit jaar worden vastgesteld over welke periodes sprake is geweest van gedwongen sluiting. Belastingen Amsterdam houdt daarom 1 oktober 2021 als peildatum aan. Vanaf dat moment kan vermindering worden aangevraagd. Voor nog op te leggen aanslagen 2021 wordt de vermindering dan toegepast op de aanslag en hoeft geen restitutie te worden aangevraagd. Als eerder duidelijkheid over het aflopen van de beperkende maatregelen ontstaat en het onwaarschijnlijk wordt geacht dat later in het jaar een nieuwe lockdown wordt afgekondigd, zal dit moment naar voren worden gehaald. Om de aanvraagprocedure beheersbaar te houden en de administratieve lasten voor ondernemers zo veel mogelijk te beperken, kunnen ondernemers vanaf 1 oktober in één keer vermindering aanvragen over zowel 2020 als 2021. Belastingen Amsterdam informeert alle 14.000 ondernemers die onder het reinigingsrecht vallen in mei 2021 schriftelijk over de mogelijkheid om vermindering reinigingsrecht aan te vragen en het tijdpad van de aanvraagprocedure. Ter illustratie: restitutie van een periode van 3 maanden zou voor ondernemer in het hoge tarief neerkomen op € 214,50 per belastingjaar, voor het lage tarief zou het gaan om een bedrag van € 101,25.

Mogelijkheid om te verzoeken om in een lagere tariefgroep te worden geplaatst Bij het reinigingsrecht wordt op basis van het aangeboden aantal zakken afval het hoge tarief (vijf tot negen zakken per week), danwel het lage tarief (maximaal vier zakken per week) in rekening gebracht. Wanneer een ondernemer die in het hoge tarief valt kan aantonen dat er minder afval wordt aangeboden, bijvoorbeeld door een tijdelijk (gedwongen) sluiting, dan kan op verzoek van de ondernemer vermindering naar het lage tarief plaatsvinden. Ook dit houdt maatwerk voor ondernemers in.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 april 2021 Pagina 3 van 3

Ondernemers met contracten voor bedrijfsafval Ondernemers die meer dan negen vuilniszakken per week aanbieden vallen buiten het reinigingsrecht en zijn verplicht om een contract voor de verwerking van bedrijfsafval af te sluiten. Dat kan met de gemeente, of met een private partij. Ondernemers die een contract met de gemeente hebben afgesloten, hebben sinds vorig jaar de mogelijkheid om de dienstverlening tijdelijk op te schorten. Het bedrijfsafval wordt dan niet meer opgehaald en er hoeft dan tijdelijk ook niet betaald te worden. Relatie overige gebruikersheffingen voor ondernemers Het reinigingsrecht is een heffing met een retributief karakter. Dat betekent dat het een (verplichte) betaling is, direct gerelateerd aan specifieke dienstverlening van de gemeente. In dit geval is dat het ophalen en verwerken van bedrijfsafval (tot maximaal negen vuilniszakken per week). Naast het reinigingsrecht krijgen ondernemers ook jaarlijks te maken met de rioolheffing. Omdat deze belasting wordt geheven naar feitelijk gebruik, is vermindering of compensatie hier niet aan de orde. Lager waterverbruik houdt namelijk een lagere aanslag in. Daarnaast kan voor ondernemers OZB voor gebruikers van niet-woningen (zakelijk vastgoed) aan de orde zijn. Ook voor deze belasting geldt dat vermindering of compensatie niet aan de orde is.

Het gebruik heeft in dit geval geen betrekking op gemeentelijke dienstverlening, maar op een vastgoedobject. Ondernemers zijn door de corona-maatregelen niet zozeer beperkt in het gebruik van het object, maar in het exploiteren van hun onderneming. De onroerende zaak staat de gebruiker nog steeds ter beschikking. Het gebruik kan beperkt zijn, maar er is geen uitsluiting van gebruik, geen sprake van leegstand en daarmee wel sprake van de belastingplicht. Bovendien is het, gelet op het gelijkheidsbeginsel, niet mogelijk om onderscheid te maken tussen verschillende groepen gebruikers van zakelijk vastgoed.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Victor Everhardt Wethouder Financiën

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl