Afdoening toezegging speelautomatenhallen02082024.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 2 augustus 2024 Openbare Orde en Veiligheid Femke Halsema Directie Openbare Orde en Veiligheid (horeca.oov@amsterdam.nl) Afdoening toezegging TA2024-000552 uit de commissievergadering van 2305-2024

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de commissie AZ van 23-05-2024 heb ik (op een vraag van raadslid Abdi van de Partij van de Arbeid) toegezegd u nader te informeren over de mogelijkheden om speelautomatenhallen binnen de gemeente te verbieden en daarbij ook de totstandkoming van het Amsterdamse beleid inzake speelautomatenhallen nader toe te lichten. Gemeentelijke bevoegdheden speelautomatenhallen in Amsterdam De Wet op de Kansspelen (Wok) vormt het juridische kader voor kansspelen in Nederland. Hierin is bepaald dat een speelautomatenhal alleen in een gemeente gevestigd mag worden als dit in een gemeentelijke verordening is geregeld en de burgemeester een vergunning heeft verleend. De gemeente kan dus zelf bepalen óf het de vestiging van speelautomatenhallen wil toestaan. Maar ook of zij daar een maximumaantal aan wil verbinden. Maximumstelsel in Amsterdam in het kader van goksverslavingspreventie In Amsterdam is er, net als de meeste gemeenten, een maximumaantal hallen gehanteerd. Dit vanuit het oogpunt van kansspelverslavingspreventie. In 2012 waren er 23 speelautomatenhallen toegestaan in Amsterdam. In 2022 21 speelautomatenhallen. Ter vergelijking: in heel Nederland waren in 2019 268 speelautomatenhallen. Naar een nieuw stelsel vanwege ‘schaarse vergunningen’ De vergunningen voor speelautomatenhallen in Amsterdam kenden geen looptijd.

Alleen door een overname en dus medewerking van een zittende exploitant kon een nieuwe exploitant de markt van speelautomatenhallen in Amsterdam betreden. De jurisprudentie over ‘schaarse vergunningen’ schrijft voor dat er sprake moet zijn van een transparante verdeling van de beschikbare vergunningen. Omdat de gemeente het aantal vergunningen niet vrij wil geven, maar wil blijven maximeren moest de lokale regelgeving in Amsterdam aangepast worden. Eén van de onderdelen is dat de vergunningen een looptijd moesten krijgen (ze waren voor onbepaalde tijd verleend). Vanaf 2018 heeft de gemeente hier aan gewerkt, in overleg met de branche. Er is onderzoek gedaan naar wat de looptijd van de vergunningen zou moeten zijn. En omdat de bestaande vergunde rechten door de gemeente beperkt moesten worden is ook onderzocht wat de beste overgangstermijn zou zijn. Naar aanleiding van dit onderzoek heb ik voorgesteld om een overgangsperiode van 15 jaar aan te houden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 22 juli 2024 Pagina 2 van 2

Aan uw raad is vervolgens een nieuwe Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam voorgelegd, die u in maart 2022 heeft vastgesteld. Deze regelt onder andere dat er maximaal 21 vergunningen verleend kunnen worden (het op dat moment vergunde aantal). En dat de burgemeester kan besluiten om een lager aantal vast te stellen. Dit aantal kan in theorie ook nul zijn, waarmee er dus sprake is van een verbod. Of een verbod wenselijk is zou nader onderzocht moeten worden. Eventueel verbod pas mogelijk vanaf 2037 De zittende exploitanten hebben een overgangstermijn gekregen om de gedane investeringen terug te verdienen omdat ze niet weten of ze na het verstrijken van de looptijd weer een nieuwe vergunning krijgen. Als op enig moment besloten wordt om helemaal geen speelautomatenhallen meer toe te staan in de stad, moet vanwege de voorzienbaarheid nog steeds gewacht worden tot het einde van de huidige overgangstermijn. Een eventueel verbod zou daarom op z’n vroegst pas in 2037 in kunnen gaan, de einddatum van de huidige vergunningen. Deze einddatum is het gevolg van een door uw raad aangenomen motie bij de behandeling van de Verordening in maart 2022. Deze motie vroeg om het verlengen van de door mij voorgestelde overgangstermijn voor de zittende exploitanten met 4 jaar, tot 19 jaar (vanaf 2018, de start van de beleidsvorming).

Naar aanleiding van de reactie van het college op deze motie hebben alle vergunningen de einddatum 18 maart 2037 gekregen. Beperkingen tijdens de overgangstermijn Op grond van de huidige Verordening zijn de mogelijkheden voor overnames of verhuizen van hallen gedurende de overgangsperiode zeer beperkt. Het overnemen of verhuizen van een hal betekent dat een nieuwe vergunning verleend moet worden, en dat kan alleen als deze transparant wordt verdeeld. De huidige exploitanten kunnen er hierdoor niet van uit gaan dat zij die vergunning krijgen, zoals ook is uitgelegd in de brief van maart 2024. Inzet komende jaren In de tussentijd blijven we periodiek toezicht houden op de vergunningsvoorwaarden en eisen uit de Wet op de Kansspelen. Met exploitanten of pandeigenaren die zich melden omdat ze zich oriënteren op een andere functie dan een speelautomatenhal op hun huidige locatie, gaat het stadsdeel in gesprek over de mogelijkheden. In het middelenpreventiebeleid van de gemeente is er, mede op verzoek van uw raad, aandacht voor gokverslavingspreventie. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl