Afdoening toezegging Meer bevoegdheden voor handhavers.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 maart 2024 Regelgeving en Handhaving Femke Halsema THOR, bestuurszaken.thor@amsterdam.nl Afdoening toezeggingen behorende bij agendapunt 7 uit de commissievergadering van 18 januari 2024.

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 18 januari 2024 heb ik bij de behandeling van het agendapunt ‘Meer bevoegdheden voor handhavers’ op vragen van de leden Wijnants (VVD) en Alberts (SP) toegezegd: 1. Een toelichting te geven over de belangrijkste ontwikkelingen op het terrein van employer branding (lid Wijnants - TA2024-000021). 2. Om te bezien of het mogelijk is om de boetes die door Amsterdamse handhavers worden geïnd voor het Rijk ten goede zouden kunnen komen van de Amsterdamse financiën (lid Alberts - TA2024-000020). 3. Te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om de handhavers tegemoet te komen in de nachtelijke parkeerproblemen (kosten etc.) (lid Wijnants TA2024-000019). 4. Nadere onderbouwing te geven van het verschil in inschaling van handhavers in Rotterdam en Amsterdam (lid Wijnants TA2024-000018). Met onderstaande beantwoording worden deze toezeggingen afgedaan. Ad 1: Belangrijkste ontwikkelingen op het terrein van employer branding Er wordt voortdurend hard gewerkt aan nieuwe mogelijkheden en strategieën om nieuwe handhavers te vinden in een oververhitte arbeidsmarkt1. Sinds 2021 wordt er ongeveer 3x per jaar een campagne uitgevoerd voor Amsterdam als goede werkgever bij de werving van handhavers in de openbare ruimte en openbaar vervoer. Voor deze campagnes wordt gebruik gemaakt van foto- en videomateriaal.

In 2022 is het employer brand (werkgeversmerk) van de gemeente vernieuwd en is in 2023 gestart met een nieuwe wervingscampagne voor handhaving. Hiervoor is beeldmateriaal ontworpen en zijn er foto’s, advertenties en een wervingsvideo ontwikkeld. Dit beeldmateriaal is van 25 september tot 18 oktober 2023 toegepast in de wervingscampagne voor handhavers op social media, banenwebsites en Amsterdamse metrostations. Momenteel wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van magneetplaten die op 81 dienstwagens komen. Hierop zal het webadres naar de ‘amsterdam.nl/werkenbij’-pagina te zien zijn. In 2023 zijn mede naar aanleiding van de campagnes 53 nieuwe handhavers aangenomen. 1 Zie ook raadsinformatie 19.12.2023 en de afdoening van de motie 246a.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 2 van 3

Ad 2: Te bezien of geinde boetes door handhavers ten goede kunnen komen van Amsterdam Bestuurlijke boetes uitgeschreven door handhavers op basis van een gemeentelijke verordening (Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte) vloeien naar de gemeentekas terwijl overtredingen in het kader van de Wet Mulder (lichte verkeersboetes) worden afgedaan via het CJIB/OM. Laatstgenoemde betreft een landelijke regeling. Er zijn verschillende soorten Mulderboetes voor het foutparkeren van een voertuig. Zoals het parkeren op de stoep, het parkeren in strijd met een parkeerverbod, het (stilstaand) veroorzaken van gevaar/hinder op de weg, het parkeren voor een in- of uitrit of het dubbel parkeren. Uit artikel 2a Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder) blijkt dat een bestuurlijke boete op grond van de Algemene wet bestuursrecht niet mogelijk is. Ook op grond van de Gemeentewet is het momenteel niet mogelijk om een bestuurlijke boete op te leggen voor Mulderfeiten. De ontvangsten uit Mulder-verkeersboetes maken onderdeel uit van de algemene begroting van Ministerie Justitie en Veiligheid. Als wetstechnische wijzigingen mogelijk zouden zijn, zal het afdoen van lichte verkeersboetes door de gemeente een flink beroep op de capaciteit van de gemeente betekenen.

Waarbij het onzeker is of de administratieve en juridische werkzaamheden zoals gemeentelijke incasso, de afhandeling van bezwaren, beroepszaken e.d. opwegen tegen de inkomsten. Daarnaast heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) tevergeefs verschillende malen geprobeerd om het innen van boetes en het ten goede laten komen van de gelden aan de gemeenten onder de aandacht te brengen van de Tweede Kamer. Onder andere met een voorstel tot een wettelijke bevoegdheid voor gemeenten om lichtere verkeersovertredingen door middel van een bestuurlijke boete af te doen2, met een overheveling van een bedrag van 300 miljoen euro per jaar naar het Gemeentefonds. De VNG pleit ook voor de herinvoering van de proces-verbaalvergoeding. Ad 3: Tegemoetkoming nachtelijke parkeerproblemen handhavers Er is een voorziening voor THOR-medewerkers die wegens hun roosterdienst op tijden werken dat er weinig of geen openbaar vervoer rijdt en daardoor genoodzaakt zijn om met de auto naar het werk te gaan. Zij kunnen de parkeerkosten vergoed krijgen of kunnen parkeren op een terrein van de gemeente. Momenteel werken de directies Facilitair Bureau en Personeel en Organisatie aan parkeerregels over het gebruik van gemeentelijke (niet openbare) parkeerplekken (in eigen beheer/eigen grond) bij kantoorpanden en uitvoeringslocaties.

Hierbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden ten aanzien van medewerkers die s’nachts werken of op locaties waar weinig OV beschikbaar is. Als duidelijkheid is hoe de definitieve regeling luidt, zal de raad hierover worden geïnformeerd.

2 https://vng.nl/files/vng/brieven/2017/20170509_brief-parlement_ibo-verkeershandhaving-en-verkeersveiligheid.pdf

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 maart 2024 Pagina 3 van 3

Ad 4: Inschalingsverschillen Rotterdam en Amsterdam De handhaver openbare ruimte is bij de gemeente Amsterdam ingeschaald in schaal 7. Deze (of lagere) schaal wordt ook gehanteerd bij andere gemeenten. Rotterdam heeft vanwege de krapte op de arbeidsmarkt, als enige gemeente besloten een financiële impuls te geven door de boa-functie opnieuw te beschrijven en een schaal hoger te waarderen. Medewerkers in schaal 6 en 7 gaan daarbij naar schaal 7 en 8. De boa-functie in Rotterdam valt niet één op één te vergelijken met de boa-functie in Amsterdam. Het is niet bekend of Rotterdam hierdoor meer handhavers heeft aangetrokken. Wel is bekend dat met de aanpassing van de schaal er geen handhavers vanuit Amsterdam naar Rotterdam zijn overgestapt. Het opwaarderen van een schaal naar boven kan er toe leiden dat er concurrentie ontstaat met omliggende gemeenten die dit niet (kunnen) bieden. Daarbij wordt het effect van de opwaardering teniet gedaan wanneer andere handhavingsorganisaties hierin volgen en dit ook gaan bieden. Ten slotte leidt het aanpassen van de inschaling van alleen de boa-functie tot ongelijkheid in relatie tot inschaling van andere functies. De inschaling van andere functies zou dan ook herzien moeten worden. Dit heeft financiële consequenties. Hoewel Amsterdam in 2023 nieuwe handhavers heeft kunnen werven, is er nog steeds sprake van schaarste.

Deze schaarste zien we bij meerdere functiegroepen, niet alleen bij handhavers. De gemeente blijft daarom onverminderd kijken naar nieuwe strategieën om handhavers aan te trekken, als ook hoe we ze kunnen behouden en het meest effectief kunnen inzetten voor de opgaven van de stad. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl