Afdoening toezegging Khan.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 31-01-2024 Openbare Orde en Veiligheid Femke Halsema Openbare Orde en Veiligheid, secretariaatoov@amsterdam.nl Afdoening toezegging ( TA2023-001524) uit de commissie vergadering van 14 december 2023

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 14 december 2023 heb ik op een vraag van raadslid Khan (DENK) toegezegd te delen hoe de (gezags)verhouding is van de burgemeester ten opzichte van personele (interne) aangelegenheden bij de politie. Middels deze brief wordt uitvoering gegeven aan deze toezegging en beschouw ik de toezegging als afgedaan. Zowel in het debat in de commissie Algemene Zaken als in de op 14 december 2023 afgedane toezegging(en) aan het raadslid Alberts (SP), heb ik duidelijk gemaakt dat mijn formele invloed beperkt is omdat hier sprake is van een conflict in de sfeer van werkgever-werknemer. Tegelijkertijd heb ik aangegeven dat ik het gezag heb over de politie als het gaat om openbare orde en veiligheid en dat ik in die hoedanigheid nauw betrokken wil zijn bij zaken die te maken kunnen hebben met discriminatie, contact met burgers en veiligheidsgevoelens onder agenten. Dat was dan ook de reden dat ik met de betrokken partijen in gesprek ben gegaan om na te gaan wat er speelde en hoor en wederhoor toe te passen. In aanvulling hierop heb ik nader onderzoek gedaan door input op dit onderwerp te halen bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V), te bezien wat hierover in de wetenschap is geschreven en terug te kijken in notulen van het overleg tussen de tien regioburgemeesters.

Daaruit komt het volgende beeld naar voren dat in lijn is met mijn eerdere opmerkingen. Vanuit het Ministerie van J&V komt naar voren dat de scheiding van gezag en beheer onder het huidige bestel brengt dat de burgemeester geen beheersbevoegdheden heeft. Hierbij geldt dat ‘beheer het gezag volgt’, zij het dat niet het belang van de eenheid en doelmatigheid van de politie uit het oog mag worden verloren. In dat kader kan in de lokale driehoek het gesprek worden gevoerd over beheerzaken die raken aan het gezag. De afgelopen jaren is bewust gewerkt aan flexibilisering van de politieorganisatie door beheersbevoegdheden lager binnen de politieorganisatie te beleggen om er voor te zorgen dat politiechefs en teamchefs meer ruimte hebben om gevolg te geven aan lokale prioriteiten. Binnen het beheer zijn rechtspositionele bevoegdheden bijzonder. Daarbij gaat het onder meer om de arbeidsrechtelijke bescherming van individuele medewerkers. Die zou in het gedrang komen als onduidelijkheid ontstaat waar rechtspositionele bevoegdheden zijn belegd. Onder bijzondere omstandigheden zou hierover een gesprek in de driehoek kunnen worden gevoerd, maar terughoudendheid lijkt aangewezen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 januari 2024 Pagina 2 van 2

Dit standpunt vindt ook steun in de wetenschap, waaronder in het (hand)boek ‘De organisatie van de Nederlandse politie’ van Jan Naeye (2022). Op pagina 117 staat het volgende: Het gezag van de burgemeester over de politie brengt geen rechtspositionele ondergeschiktheid van individuele politieambtenaren met zich mee – het is immers de korpschef die benoemt en ontslaat – maar wel een functionele ondergeschiktheid. [Dit laatste betekent dat een politieambtenaar op grond van art. 13 lid 1 Gemeentewet geen raadslidmaatschap kan aanvaarden in een gemeente gelegen in de regionale eenheid waarin hij incidenteel (gedurende enige dagen per maand) als chef van dienst optreedt omdat hij als zodanig in die dagen onder het gezag van de burgemeester in die gemeente valt.] Ten slotte is over dit onderwerp ook van gedachten gewisseld tussen de tien regioburgemeesters. Daarbij kwam onder meer ter sprake dat politieambtenaren arbeidsrechtelijk vallen onder de verantwoordelijkheid van de Korpschef, maar dat het vertrouwen dat zij hebben om op straat te werken raakt aan het gezag van de burgemeester. Het zou bijvoorbeeld ingewikkeld zijn als een politieambtenaar arbeidsrechtelijk volledig kan functioneren, terwijl de persoon in kwestie het vertrouwen van de burgemeester niet (meer) heeft.

Het hebben van nadrukkelijke aandacht voor de verhouding tussen de politiechef en de burgemeester is belangrijk, zeker gezien het gegeven dat de burgemeester als gezag besluiten van de politiechef moet kunnen dragen in de Gemeenteraad. Het is in deze van groot belang dat er begrip is voor ieders positie en dat er een goede vertrouwensband bestaat tussen de burgemeester en de politiechef. Ik ben erg tevreden met de wijze waarop de driehoek in Amsterdam met elkaar omgaat, begrip heeft voor ieders positie en het wederzijds informeren van elkaar. Ook in de onderhavige casus is, in het licht van bovenstaande, in mijn ogen op een correcte wijze gehandeld en ik zie wat dat betreft (eventuele) toekomstige casuïstiek dan ook met vertrouwen tegemoet. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl