Afd. moties 98, 99, 115accent, 116, 117, 118 en158.22

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 20 april 2022 Grondzaken en Wonen Marieke Van Doorninck en Jakob Wedemeijer Grond en ontwikkeling, Martijn Overmulder, m.overmulder@amsterdam.nl Afdoening motie 98 van leden Schreuders van (DSA), Kiliç van (DENK) en Veldhuyzen van (BIJ1) iz. Breed inzetten op deelbakfietsen; Afdoening motie 99 van leden Schreuders van (DSA), Kiliç van (DENK) en Veldhuyzen van (BIJ1) iz. Cultuur in het Hamerkwartier; Afdoening motie 115 accent van leden Kuiper van de (CU), Boomsma van (CDA), Van Soest (PvdO), Nanninga van (JA21) en Kiliç van (DENK) iz. Komen tot inrichtingsplan Meeuwenlaan; Afdoening motie 116 van raadsleden Kuiper van (CU), Boomsma van (CDA), Van Soest van (PvdO), Nanninga van (Ja21) en Kiliç van (DENK) iz. Bestaande ondernemingen concreet een toekomst bieden; Afdoening motie 117 van het lid De Jager van (D66) iz. Meer woningen in het middensegment in Hamerkwartier Afdoening motie 118 van het lid De Jager van (D66), Mbarki van (PvdA) en Kiliç van (DENK) iz. bestemmen van woningen voor leraren, zorgmedewerkers en politieagenten in Hamerkwartier Afdoening motie 158 van leden Flentge van (SP), De Jager van (D66) en Mbarki van (PvdA) iz. Woningen in Hamerkwartier met voorrang toewijzen aan Noorderlingen

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 17 februari 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de Investeringsnota Hamerkwartier 7 moties aangenomen om uit te voeren door het college. Het betreft moties 98.22, 99.22, 115.22, 116.22, 117.22, 118.22 en 158.22. Deze 7 moties worden in deze brief opeenvolgend beantwoord. In de vergadering heeft uw raad motie 98.22 iz. Breed inzetten op deelbakfietsen van raadsleden Schreuders van (DSA), Kiliç van (DENK) en Veldhuyzen van (BIJ1) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om breed in te zetten op deelbakfietsen waarvan het gebruik ook mogelijk is door mensen met een kleine beurs, bijvoorbeeld via de Stadspas.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 2 van 8

Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: Er wordt ruimte gemaakt voor deelbakfietsen in Hamerkwartier. Deelbakfietsen sluiten nauw aan op de autoluwe ambitie voor de wijk waarbij langzaam verkeer gestimuleerd wordt en waar veel ruimte is voor deelmobiliteit en lage parkeernormen. Een geschikte plaats waar deelbakfietsen ondergebracht kunnen worden zijn mobiliteitshubs, maar ook in de openbare ruimte en in openbaar toegankelijke private garages wordt ruimte gereserveerd voor deze vorm van vervoer. Ook mensen met een kleine beurs krijgen de mogelijkheid om gebruik te kunnen maken van deelbakfietsen. Er wordt onderzocht in welke vorm dat kan. De Stadspas behoort tot een van de te onderzoeken opties. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

In de vergadering heeft uw raad motie 99.22 van raadsleden Schreuders van (DSA), Kiliç van (DENK) en Veldhuyzen van (BIJ1) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om zich in te zetten voor het behoud van de bestaande culturele ondernemingen in Hamerkwartier, en zich dus bij de ontwikkeling van Hamerkwartier in te spannen voor (her)huisvesting van culturele ondernemingen. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: Gemeente faciliteert in het behouden en versterken van culturele ondernemingen in Hamerkwartier. Hamerkwartier is en blijft een creatieve productieve wijk. De gemeente stuurt en faciliteert op het behouden en versterken van de creatieve bedrijvigheid, kunstenaars en andere vormen van cultureel ondernemerschap in dit gebied. Er komen betaalbare atelierruimtes, bedrijfsloodsen en kantoren met ondersteunende ruimte voor bijvoorbeeld exposities. Met het bieden van ruimte voor bedrijvigheid wordt de ‘inclusieve stad’ uit het coalitieakkoord nagestreefd. De aanpak om deze gemengde creatieve productieve wijk te realiseren is opgenomen in Hamerkwartier Werkt! Momenteel is er in de tijdelijkheid een grootstedelijke culturele voorziening met podiumfunctie (dans, theater en productie) gevestigd in Hamerkwartier.

Mede vanwege het gebrek aan (pop)podia in Amsterdam Noord zet de gemeente zich in om deze functie te behouden en te versterken in een locatie van ongeveer 1.500 m2. Deze locatie, de bestaande Storkhallen, is vastgelegd in de investeringsnota en de gemeente heeft met de eigenaar van dit ontwikkelveld een intentieovereenkomst afgesloten over de bestendiging van deze locatie ook als toekomstige locatie als kunst- en cultuurpodium. In de eindsituatie is er ruimte voor nachtcultuur in Hamerkwartier, mits passend bij het woonkarakter van de wijk. Zoals opgenomen in Hamerkwartier Werkt! zal er een kwartiermaker plinten voor het hele gebied worden aangesteld. De kwartiermaker is verantwoordelijk voor onder andere het coördineren van de samenwerking tussen zittende ondernemers, eigenaren en ontwikkelaars en bijvoorbeeld ook het gemeentelijke bedrijvenloket. Ook wordt er en een businesscase uitgewerkt voor een plintexploitatiemaatschappij waarover in 2022/2023 nader besluitvorming kan plaatsvinden. Het doel van de plintexploitatiemaatschappij is het sturen en aanbieden van passende en betaalbare

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 3 van 8

bedrijfsruimte voor kleinschalige productieve en creatieve bedrijvigheid die typerend zijn voor Amsterdam en Hamerkwartier. Bedrijfshuisvesting kan plaatsvinden in plintruimten, bestaande en/ of tijdelijke bedrijfsgebouwen en nieuwe ‘makers loodsen’. In lijn met de aanpak uit Hamerkwartier Werkt! zal de gemeente in de afspraken met ontwikkelaars en in de juridisch planologische kaders specifieke voorwaarden opnemen ten aanzien van de realisatie van bedrijfsruimtes, zodat er daadwerkelijk ruimte komt voor makers en creatieve ondernemers. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

In de vergadering heeft uw raad motie 115.22 accent iz. Komen tot inrichtingsplan Meeuwenlaan van raadsleden Kuiper van de (CU), Boomsma van (CDA), Van Soest van (PvdO), Nanninga van (JA21) en Kiliç van (DENK) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om te komen tot een gedegen inrichtingsplan waarin de om de te verwachten toename van verkeersoverlast en verkeersonveiligheid aan de Meeuwenlaan te beperken waarin vanzelfsprekend partijen uit Hamerkwartier én Vogelbuurt actief participeren. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: Ondernemers, bewoners en andere belanghebbenden in Hamerkwartier zullen in samenspraak met de gemeente actief de openbare ruimte en de Meeuwenlaan tussen de Havikslaan en de Johan van Hasseltweg herinrichten via een klankbordgroep. Klankbordgroep Gemeente ziet meerwaarde in de input van en samenwerking met bewoners. Dankzij een schouw die plaats heeft gevonden voor het investeringsbesluit Hamerkwartier en de inzet van het Bewonersplatform Vogelbuurt IJplein is het ontwerp van de oversteek Meeuwenlaan aangepast. Nu het Investeringsbesluit genomen is zal de samenwerking met partijen uit Hamerkwartier en omliggende buurten waaronder Vogelbuurt continueren in de vorm van een klankborgroep Hamerkwartier. Deelnemers van de klankbordgroep hebben een actieve rol in de inrichting van de openbare ruimte Hamerkwartier.

De planuitwerking van de Meeuwenlaan tussen de Havikslaan en de Johan van Hasseltweg wordt in samenspraak met de klankbordgroep en de gemeente opgepakt. Dit gedeelte van de Meeuwenlaan is namelijk onderdeel van de transformatie Hamerkwartier. De nieuwe inrichting van de Meeuwenlaan bestaat uit het verbeteren van de oversteekbaarheid en (fiets)verbindingen, het opgeven van de ventweg en het vergroenen van de Meeuwenlaan. Verkeersoverlast en verkeersonveiligheid Om de substantiële verkeersoverlast en verkeersonveilige situaties rond de Meeuwenlaan te beperken zal de rotonde Meeuwenlaan/ Johan van Hasseltweg omgebouwd worden tot een kruispunt. Parallel aan de inspraak van Hamerkwartier heeft een actualisatie van de verkeersberekeningen, volgens het Verkeersmodel Amsterdam, plaatsgevonden. De nieuwe cijfers bevestigen het eerdere beeld ten aanzien van de verkeersbelasting, inhoudende dat de omliggende wegen het verkeer goed kunnen opvangen en alleen de aanpak van de kruising

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 4 van 8

Meeuwenlaan/ Johan van Hasseltweg, die in de huidige situatie al een knelpunt is, voorwaardelijk is voor de gebiedsontwikkeling. De ‘Johan van Hasseltknoop’ is een verkeersknooppunt rondom metrostation Noorderpark en is een aandachtspunt in de bereikbaarheid. De aanpak van deze knoop is in het Mobiliteitsplan Hamerkwartier voorzien. Aanvullend zal de verkeersontwikkeling van Hamerkwartier periodiek worden gemonitord. Wat verder bij zal dragen aan de verkeersveiligheid is het hanteren van een 30 km/u zone in Hamerkwartier en Meeuwenlaan. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

In de vergadering heeft uw raad motie 116.22 iz. Bestaande ondernemingen concreet een toekomst bieden van raadsleden Kuiper van (CU), Boomsma van (CDA), Van Soest van (PvdO), Nanninga van (Ja21) en Kiliç van (DENK) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om zich maximaal in te spannen om de zo bepalende ondernemers te behouden binnen Hamerkwartier en deze ruimhartig te faciliteren, dit middels het opstellen van een proactief plan. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: De gemeente zal zich inspannen om bepalende ondernemers te behouden in Hamerkwartier en deze faciliteren middels het uitvoeren van het plan Hamerkwartier Werkt! Hamerkwartier Werkt! is een bijlage van de vastgestelde Investeringsnota Hamerkwartier (17 februari 2022) en geeft een toelichting op de aanbevelingen en instrumenten voor de Uitvoeringsfase van de gebiedsontwikkeling. Werken was altijd al onderdeel van Hamerkwartier en heeft het DNA van het gebied bepaald. In 2020 zijn in Hamerkwartier ongeveer 600 bedrijven actief, met ruim 3.000 werknemers (KvK, 2020). De bedrijvigheid is zeer divers, van groothandels tot architecten en van autoschadebedrijven tot een fietsfabriek. Ook zijn er media- en modebedrijven, scheepsbouwers, een ambachtelijke bierbrouwer en een zeepfabriek. Veel van de bedrijvigheid is direct aan de stad gebonden via klanten, leveranciers of werknemers.

Na ontwikkeling van Hamerkwartier zullen er naar schatting 6.000 werknemers actief zijn in de wijk. Voor de ‘inclusieve stad’ die in het coalitieakkoord wordt nagestreefd is het wenselijk dat er naast woningen, kantoren, voorzieningen en winkels ook ruimte blijft voor bedrijvigheid. Ambachtslieden, groothandels, schoonmaakbedrijven, bakkerijen, autobedrijven, fietsenmakers en aannemers bedienen de stad en bieden werkgelegenheid aan de gewone Amsterdammer. Deze creatieve en productieve ondernemers in Hamerkwartier wil de gemeente behouden. In hoeverre bestaande functies een plek kunnen krijgen in de ontwikkeling zal nader moeten worden besproken en onderzocht. In dit onderzoek en gesprek zijn de grondposities van de gemeente bepalend. Op de kavel naast de Oostveer na heeft de gemeente geen grondpositie in het gebied. Hierdoor ontbreekt het direct zeggenschap over het behouden van ondernemingen in het gebied door de gemeente. Echter schrijft de gemeente ruimtes in het gebied voor om toe te wijden aan Leisure, horeca en bedrijvigheid. Gemeente is met ontwikkelaars en ondernemers in gesprek over de mogelijkheden om bestaande gebruikers terug te laten komen. Garanties kunnen niet gegeven

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 5 van 8

worden, aangezien dit een te maken afspraak is tussen huurder en verhuurder. Hamerkwartier Werkt! beschrijft instrumenten die de gemeente zal inzetten om te voorkomen dat creatieve en productieve ondernemers verdwijnen uit het gebied: - De gemeente schrijft voor dat er bedrijfshallen worden gerealiseerd die geschikt zijn voor productieve en creatieve ondernemers zoals die ook nu in het gebied zitten. Ontwikkelaars kunnen alleen een hoge woontoren realiseren als ook een bedrijfshal wordt gebouwd. - De gemeente zal in contracten en ook juridisch planologisch regelen dat alleen productieve en/of creatieve bedrijven een plek kunnen krijgen in deze gebouwen. Dit ter voorkoming van verkantorisering. - De gemeente zal erop toezien dat er niet toch kantoorachtige bedrijven gehuisvest worden die veel meer huur kunnen opbrengen en zo de productieve en creatieve bedrijven wegdrukken. - De gemeente heeft een bedrijvenloket dat kan ondersteunen bij het vinden van nieuwe bedrijfspanden op het moment dat bedrijven a.g.v. ontwikkeling moeten verhuizen. - De gemeente onderzoekt een plintexploitatiemaatschappij, zodat er beter gestuurd kan worden op het type bedrijf dat gehuisvest wordt en de mogelijkheid bestaat om huurders die slechts lage huren kunnen opbrengen te nivelleren met huurders die hogere huren kunnen opbrengen. - Er wordt geïnvesteerd in een kwartiermaker i.h.k.v.

lokale werkgelegenheid voor Hamerkwartier en omliggende buurten. - De gemeente maakt voor een deel van Hamerkwartier ontwikkeling niet mogelijk, zodat bestaande gebruikers gehuisvest kunnen blijven in het gebied (bijv. Zamenhofterrein en gasfabriek terrein). - Een deel van de huidige gebruikers in het gebied zit er bij de gratie van de tijdelijkheid. Zij zitten er op zeer lage huurcontracten, die niet reëel zijn. Een aantal bedrijven zullen vooralsnog moeten vertrekken. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

In de vergadering heeft uw raad motie 117.22 iz. Meer woningen in het middensegment in Hamerkwartier van raadslid De Jager van (D66) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om bij de ontwikkeling van Hamerkwartier in het eindbeeld minimaal 50% van de woningen te realiseren in het middensegment. Om dit te bereiken wordt voor een deel van de Hamerkop 0/100/0 middensegmentwoningen gehanteerd en op andere kavels de mogelijkheid gegeven om in plaats van 30/40/30, 0/100/0 toe te passen. Indien dit niet leidt tot een verwacht aandeel van 50% middensegment in het eindbeeld, zal voor de tweede fase ontwikkeling (ruim 2000 woningen) het aandeel middensegment verder worden vergroot. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: In het eindbeeld zal Hamerkwartier voor minimaal 50% uit middensegmentwoningen bestaan. Om dit te bewerkstelligen wordt voor een deel van de Hamerkop 0/100/0 middensegmentwoningen gerealiseerd. Aanvullend zal de mogelijkheid aan erfpachters en eigenaren worden geboden om

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 6 van 8

ook op andere kavels 0/100/0 toe te passen als 30/40/30 gezien de specifieke (stedenbouwkundige) of de economische geen uitkomsten op een haalbare ontwikkeling bieden. De bijstelling naar meer middensegment heeft naar verwachting een negatief effect op de grondexploitatie. De eventuele financiële effecten worden gemonitord en gerapporteerd in het MPG (Meerjaren Perspectief Grondexploitaties). De totale woningdifferentiatie in Hamerkwartier wordt gemonitord. Indien deze verruiming van de mogelijkheden om ook op andere kavels over te stappen tot volledig middensegment niet leidt tot een verwacht aandeel van 50% middensegmentwoningen in het eindbeeld, zal voor de tweede fase ontwikkeling dat bestaat uit ruim 2000 woningen een besluit genomen moeten worden om de woningdifferentiatie voor de resterende 2000 woningen bij te stellen. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

In de vergadering heeft uw raad motie 118.22 iz. bestemmen van woningen voor leraren, zorgmedewerkers en politieagenten in Hamerkwartier van raadsleden De Jager van (D66), Mbarki van (PvdA) en Kiliç van (DENK) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om 100 woningen in het sociale- en middensegment in Hamerkwartier te bestemmen voor leraren, zorgmedewerkers en politieagenten, waarvan een deel bestaat uit koopwoningen, zodra dit mogelijk is gemaakt in landelijke wetgeving. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: Middels de Huisvestingsverordening zullen er 100 woningen in het sociale- en middensegment in Hamerkwartier bestemd worden voor leraren, zorgpersoneel en politie. Hiervoor zullen de benodigde adressen in Hamerkwartier worden opgenomen in de lijst van de Huisvestingsverordening. Zodra deze opname is vastgesteld kunnen de afspraken in erfpachtcontracten worden opgenomen. Jaarlijks is er de mogelijkheid tot het aanpassen van de huisvestingsverordening. Voor het Hamerkwartier is met een geplande oplevering van 2026 het meest logisch de adressen in 2025 te laten opnemen. Voor het bestemmen van koopwoningen aan leraren, zorgpersoneel en politie moet de Huisvestingswet gewijzigd worden. Zodra de wetswijziging van toepassing is zal het College verder onderzoeken hoe de Huisvestingsverordening hierop dient te worden aangepast.

Vervolgens zal ook voor de bestemming van koopwoningen Hamerkwartier worden opgenomen, waarbij de hiervoor gepaste afspraken te gemaakt worden met de ontwikkelaars. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 7 van 8

In de vergadering heeft uw raad motie 158.22 van raadsleden Flentge van (SP), De Jager van (D66) en Mbarki van (PvdA) aangenomen waarin het college gevraagd wordt om 1. De lokale voorrangsregeling toe te passen in Hamerkwartier en ernaar te streven dat 25% van de nieuwe sociale huur en midden huurwoningen - die worden gerealiseerd in Hamerkwartier, met voorrang wordt toegewezen aan bewoners uit het stadsdeel, en in overleg met betrokken partijen hiervoor woningcomplexen aan te wijzen; 2. Voor het nieuwbouw koopaanbod het gesprek met ontwikkelaars en/of eigenaren aan te gaan om deze voorrang te verkennen. Het College geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. De stadsdeelvoorrang uit artikel 2.5.1 lid 1 van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 (HVV) maakt het mogelijk om in 25 procent van een aangewezen complex voorrang te verlenen aan woningzoekenden die binding hebben met een stadsdeel. Om in aanmerking te komen voor de regeling, moet een woningzoekende ergens in de afgelopen tien jaar tenminste zes jaar aaneengesloten in het stadsdeel hebben gewoond. De regeling kan worden toegepast op woningen van particuliere eigenaren in het sociale en in het gereguleerd middel dure segment en op woningen van corporaties in het sociale segment.

Hoewel de Huisvestingsverordening het dus mogelijk maakt om bij bepaalde nieuwbouwcomplexen op 25% van de woningen voorrang te geven, geldt de regeling niet voor alle nieuw opgeleverde complexen. Het aanwijzen van complexen gaat middels opname van het complex op bijlage 1a bij de Huisvestingsverordening. Een complex wordt alleen maar opgenomen op deze bijlage als de eigenaar van dat complex daarmee instemt. Ook het stadsdeelbestuur – dat achter de toepassing van de voorrangsregeling voor Hamerkwartier staat - moet het ermee eens zijn dat een complex wordt voorgedragen, zij geven aan de directie Wonen door dat het complex op de bijlage moet worden opgenomen. Het stadsdeel zal met alle eigenaren die woningen in de sociale en midden huur realiseren in Hamerkwartier in gesprek gaan over de stadsdeelvoorrang en aangeven dat het de wens van het stadsdeel is om alle woningen met 25% voorrang naar Noorderlingen te laten gaan. Het streven is inderdaad om 25% van alle woningen in Hamerkwartier naar Noorderlingen te laten gaan. Er dient rekening te worden gehouden dat de stadsdeelvoorrang geen generieke regeling is en dat gemeente daarom alleen in afstemming met de eigenaren complexen kunnen opnemen op de bijlage bij de HVV.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 april 2022

Pagina 8 van 8

2. Wettelijk gezien is er geen basis om tot een regeling te komen om koopwoningen bij voorrang toe te wijzen aan bepaalde doelgroepen. De Huisvestingswet biedt momenteel niet de mogelijkheid om dit in de gemeentelijke huisvestingsverordening te regelen. Pas na aanpassing van de wet en vervolgens de verordening kan dit mogelijk worden gemaakt. Toewijzing van nieuwbouw koopwoningen kan dus enkel geschieden op basis van vrijwilligheid. Het gemeentelijk projectteam wat met de ontwikkelaars afspraken maakt over de ontwikkeling zal de voorrang voor Noorderlingen benoemen als optie en ontwikkelaars erop wijzen deze op vrijwillige basis toe te passen. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke Van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Bijlagen 1. Motie Schreuders c.s. 098.22 2. Motie Schreuders c.s. 099.22 3. Motie Kuiper c.s. 115accent.22 4. Motie Kuiper c.s. 116.22 5. Motie De Jager 117.22 6. Motie De Jager c.s. 118.22 7. Motie Flentge c.s. 158.22 8. Motie Kılıç c.s. 166.22

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Jakob Wedemeijer Wethouder Wonen