Afd. moties 665 en 697.23

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 april 2024 Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Collegevoorstel inzake huizenruil en afdoening moties 665 en 697 en toezegging inzake huizenruil.

Geachte leden van de gemeenteraad, Woningen zijn om in te wonen, aldus de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Daarom reguleren we het gebruik van de woningvoorraad, ook bij toeristisch gebruik van woningen. De laatste tijd is huizenruil als vorm van toeristisch gebruik in opkomst. Alle vormen van kortdurend verblijf hebben invloed op de woningvoorraad en op de leefbaarheid in wijken en buurten. Na Airbnb is HomeExchange inmiddels de tweede aanbieder van woningen voor toeristisch verblijf in de stad. In deze brief geeft het college duidelijkheid over het beleid voor huizenruil en doet het college twee moties (motie 665 en 697) en een toezegging af over huizenruil. Collegevoorstel huizenruil: onderscheid tussen ruil met en zonder vergoeding Huizenruil is een snel groeiende manier voor mensen om ergens te kunnen verblijven. Dat wil het college niet zomaar verbieden. Tegelijkertijd is het verschil tussen vakantieverhuur en huizenruil soms klein als wordt gekeken naar het gebruik van de woning, het effect op de directe omgeving en de manier hoe woningen worden aangeboden. Het college kiest er voor om binnen het toeristisch gebruik van woningen twee vormen te onderscheiden: 1. Vakantieverhuur en huizenruil waarbij sprake is van een vergoeding in de vorm van geld, of een op geld waardeerbare tegenprestatie zoals punten. 2. Huizenruil waarbij geen sprake is van een vergoeding.

Als sprake is van een vergoeding gelden de regels voor vakantieverhuur, zoals de vergunning- en registratieplicht en het maximum aantal van 30 nachten. Met punten of een vergelijkbare op geld waardeerbare tegenprestatie kan op elk gewenst tijdstip onafhankelijk van elkaar worden gehuurd en verhuurd en wordt er eigenlijk betaald met punten in plaats van geld. Elke woning heeft ook een eigen prijs, afhankelijk van de ligging, grootte etc. Hoe aantrekkelijker de woning, hoe meer punten je moet inzetten om de woning te huren. Dit komt dichtbij vakantieverhuur en staat ver af van een ruil. Als sprake is van huizenruil zonder vergoeding, dan gelden de regels voor vakantieverhuur niet. Dus ook niet als deze ruil plaatsvindt via een platform.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 april 2024 Pagina 2 van 3

Met dit onderscheid wil het college enerzijds ruimte bieden aan huizenruil en er tegelijkertijd voor zorgen dat conform de AAV woningen in hoofdzaak gebruikt worden voor bewoning en de leefbaarheid wordt beschermd. Huisvestingswet en wijzigen Huisvestingsverordening Dit onderscheid sluit volgens het college goed aan bij het begrip ‘tegen betaling’ dat in de Huisvestingswet is opgenomen in de definitie van toeristische verhuur. Het college interpreteert het begrip ‘tegen betaling’ als betaling in geld, of een op geld waardeerbare tegenprestatie zoals bijvoorbeeld punten. Het voorstel is volgens het college eveneens in lijn met de manier waarop huizenruil wordt gedefinieerd in de nieuwe EU-verordening over het verzamelen en delen van data door platformen waar het gaat om korte termijnverhuur van woonruimte. De interpretatie van het college is daarnaast ambtelijk onderschreven door het ministerie van BZK. Het college zal dit voorstel uitwerken in de concept Huisvestingsverordening van 1 januari 2025, die in het voorjaar 2024 wordt vrijgegeven voor inspraak en in het najaar 2024 ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Gevolgen: woningvoorraad, leefbaarheid en handhaving Wanneer huizenruil waarbij geen sprake is van een vergoeding of punten wordt vrijgesteld van de regels voor vakantieverhuur, is er geen zicht op het gebruik van dit deel van de woningvoorraad.

Er geldt dan geen registratie-, vergunning- en meldplicht. Woningen kunnen langer dan 30 nachten toeristisch worden gebruikt en door meer dan vier personen per woning. Voor de leefbaarheid van buurten kan dit een risico zijn. Daar staat tegenover dat het vooralsnog om kleine aantallen gaat. Momenteel wordt ongeveer 20% van de 1.500 woningen op de website van HomeExchange op deze wijze geruild. Home Exchange heeft tot nu toe veruit het meeste aanbod voor huizenruil. Andere websites die zich op een vorm van huizenruil richten, zijn veel kleiner. De handhaving op de regels voor vakantieverhuur wordt met dit voorstel lastiger. Het onderscheid tussen enerzijds een vergoeding en anderzijds ruil zonder vergoeding, is in de praktijk niet altijd eenvoudig te maken. Indien een ‘grijs gebied’ ontstaat waarbij niet meteen duidelijk wordt of het huizenruil zonder vergoeding is of niet, wil het college terughoudend omgegaan met handhaving en niet direct sancties inzetten. Het college zal de uitvoeringspraktijk monitoren, zodat eventueel kan worden ingegrepen als stijgende aantallen of een toenemend aantal klachten hiertoe aanleiding geven.

Motie 697 (Aslami, D66) inzake huizenruil De motie verzoekt het college om bij de implementatie van de Huisvestingsverordening 2024 duidelijk te maken dat huizenruil géén vakantieverhuur is wanneer het een platform betreft waarbij geen sprake is van betaling of op geld waardeerbare tegenprestatie en in gesprek te gaan met de raad over de consequenties van Europese wetgeving omtrent platforms voor vakantieverhuur zodra deze is gepubliceerd. Met het bovenstaande voorstel, dat in het najaar 2024 ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad, maakt het college onderscheid tussen huizenruil met en zonder vergoeding. Waarbij huizenruil zonder vergoeding, ook als het plaatsvindt via een platform, niet wordt beschouwd als vakantieverhuur. In een aparte raadsinformatiebrief gaat het college in op de nieuwe Europese verordening inzake het verzamelen en delen van data voor korte termijnverhuur van woonruimte. Het college beschouwt motie 697 hiermee als afgedaan.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 april 2024 Pagina 3 van 3

Motie 665 (Van Renssen, Groen Links) inzake huizenruil in sociale huurwoningen Op 7 februari 2024 heeft een gesprek plaatsgevonden met de directeuren Wonen van de corporaties over huizenruil. Het voornaamste bezwaar tegen het toestaan van huizenruil is volgens de corporaties dat het de handhaving lastiger maakt. Zij geven aan hun schaarse handhavingscapaciteit daarmee niet te willen belasten. Er wordt nu niet gericht op huizenruil gehandhaafd. Als er meerdere klachten komen waarbij huizenruil aan de orde is, dan wordt eventueel gericht gehandhaafd, zoals dit nu al bij gebruik via Airbnb en dergelijke gebeurt. Een algemeen ‘gedoogbeleid’ vinden zij niet wenselijk. Zij willen de huurovereenkomst op dit punt dan ook niet aanpassen. De conclusie van dit gesprek is dat geen enkele corporatie ander gebruik van de woning anders dan wonen wil toestaan. Het college gaat in de communicatie over de regels aan dit aspect extra aandacht geven en beschouwt motie 665 hiermee als afgedaan. Toezegging gesprek HomeExchange Op 29 februari 2024 heeft een gesprek plaatsgevonden met HomeExchange. De mogelijkheid onderscheid te maken tussen betalend en niet-betalend aanbod is met hen besproken. HomeExchange heeft aangegeven dat het technisch mogelijk lijkt om een dergelijk onderscheid te maken. Zij hebben hierover echter nog geen toezegging gedaan.

Het college gaat hier de komende tijd verder over in gesprek met HomeExchange.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl