Afd moties 28 22 en 46 22

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 4 oktober 2022 Ruimtelijke Ordening Reinier van Dantzig Ruimte en Duurzaamheid bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Afdoening moties 028.22 en 046.22 van de leden Ernsting, Boutkan en De Jager bij vaststellen aanwijzingsbevoegdheden Omgevingswet bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 26 februari 2022 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt Gebruikmaken aanwijzingsbevoegdheden bij de Omgevingswet drie moties aangenomen. Motie 027.22 van de raadsleden Ernsting, Boutkan en De Jager betreffende het betrekken van het stadsdeel bij bindend adviesrecht, zal worden betrokken bij de wijziging van de bijlagen 2 en 3 van de verordening op de stadsdelen en het stadsgebied in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en zal op een later moment worden afgedaan. De moties 028.22 en 046.22 zijn opgenomen in het raadsvoorstel betreffende het vaststellen het aanwijzingsbesluit adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. 028.22.Motie van de raadsleden Ernsting, Boutkan en De Jager verzoekt het college verplichte gevallen van participatie, die de raad zal kunnen aanwijzen, verder uit te werken.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: In het raadsvoorstel betreffende het vaststellen het aanwijzingsbesluit adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten is opgenomen dat de gemeenteraad alle aanvragen om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aanwijst als gevallen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan worden ingediend. Hierbij wordt overwogen dat participatie van burgers en maatschappelijke organisaties vooraf, niet alleen bij gemeentelijk beleid, maar juist ook bij initiatieven van derden, van groot belang is en in aanvulling op stimulerend beleid, juist ook de aanwijzing van verplichte gevallen, participatie door initiatiefnemers bevordert. De aanwijzing van verplichte gevallen vergroot de rechtszekerheid voor inwoners, organisaties en aanvragers. Vanuit die optiek is ook voor gekozen geen onderscheid te maken in categorieën op bij deze bevoegdheid en daarmee duidelijkheid te creëren door voor alle gevallen participatie verplicht te stellen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 oktober 2022 Pagina 2 van 3

In de motie wordt ook gerefereerd aan de overweging van de wetgever ‘dat als de gemeenteraad gevallen aanwijst waarin participatie verplicht is, “het ook voor de hand ligt dat de raad zich een oordeel vormt over de wijze waarop die participatiemogelijkheden bij de aangewezen gevallen bij voorkeur zouden moeten plaatsvinden.”’ Ook aan deze overweging wordt uitvoering gegeven. Het college heeft naar aanleiding van motie 689 waarin het college is verzocht om een leidraad voor participatie door derden bij aanvraag omgevingsvergunning, de Participatiehandreiking opgesteld. Deze handreiking wordt aan uw raad aangeboden. De Participatiehandreiking maakt duidelijk wat er van de initiatiefnemer wordt verwacht in dit proces. Door antwoord te geven op de gestelde vragen en de uitkomst van een puntenscore wordt duidelijk binnen welke categorie het initiatief valt. In de handreiking worden drie categorieën benoemd: beperkte, middelgrote en aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving. De categorie waarbinnen het initiatief aanvraag valt, bepaalt de mate van participatie. Wat de invloed van het participatieproces is op de behandeling van een uiteindelijke vergunningsaanvraag wordt in het Vergunningen-, Toezichtsen Handhavingsbeleid bepaald. Dit ‘VTH Beleid FLO 2023’ is op dit moment in voorbereiding en wordt op een later moment aan uw raad aangeboden.

046_22_Motie van de raadsleden Ernsting, Boutkan en De Jager verzoekt het college de definitieve raadsvoordracht uit te werken en de naast de in de raadsvoordracht met het voornemen genoemde gevallen, de volgende categorieën van gevallen mee te nemen en eventueel verder te specificeren, aan de hand van het van toepassing zijnde beleid: – de raad graag bindend adviseert over projecten die niet passen in de regels van het omgevingsplan als een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is aangevraagd voor in ieder geval, doch niet uitsluitend, de volgende projecten:  distributiecentra;  datacenters; – afwijkingen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur en toetskaart (zoals deze nog in 2022 zal worden vastgesteld); – een proces voor te stellen waarbij de raad bij elke wijziging van het omgevingsplan of belangrijk beleid voor de fysieke leefomgeving, de lijst met gevallen van bindend advies kan aanvullen; – de routing voor het voorleggen van stukken aan de raad te optimaliseren. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: In het aanwijzingsbesluit zijn de categorieën gevallen voor het bindend adviesrecht als volgt nader uitgewerkt. Voor de inhoudelijke regeling van het aanwijzingsbesluit wordt een relatie gelegd met de Omgevingsvisie 2050 en het thematische beleid over de fysieke leefomgeving.

De raad krijgt een bindend adviesrecht bij aanvragen die in strijd zijn met de volgende concrete thema’s uit de Omgevingsvisie: ruimtelijke reserveringen (hoofdstuk 10), hoofdgroenstructuur (hoofdstuk 16) en het hoogbouwbeleid (hoofdstuk 17). Het plaatsen van windturbines gaat onder het bindend adviesrecht vallen, ongeacht of dat in strijd is met de daarvoor aangewezen zoekgebieden. In het aanwijzingsbesluit voor bindend adviesrecht zijn de categorieën distributiecentra en datacenters toegevoegd. Ook aanvragen waarvoor een milieueffectrapportage moet worden gedaan zijn opgenomen. De thema’s ruimtelijke reserveringen, Hoofdgroenstructuur en Hoogbouw zijn zodanig geformuleerd dat geborgd is dat zowel de huidige kaders als het vast te stellen nieuwe kaders onder het bindend adviesrecht gaat vallen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 oktober 2022 Pagina 3 van 3

Voor wat betreft het voorstel voor een proces waarbij de raad elke wijziging van het omgevingsplan of belangrijk beleid voor de fysieke leefomgeving, de lijst met gevallen van bindend kan aanvullen en een eventuele optimalisatie voor de routing voor het voorleggen van stukken aan de raad geldt dat in het aanwijzingsbesluit is opgenomen dat er een jaar na inwerkingtreding een evaluatie wordt uitgevoerd. Hier zal gekeken worden naar hoe het aanwijzingsbesluit voor zowel het bindend adviesrecht als de verplichte participatie functioneert. Hierbij zal ook gekeken worden naar de verhouding tussen de uit te voeren taken en het binnen de geldende termijnen uitvoeren van de taken. Dit is ook een moment om te kijken of belangrijk beleid moet worden toegevoegd en of uit de evaluatie blijkt dat het proces geoptimaliseerd moet worden. Zoals het bindend advies nu is geformuleerd ligt het niet in de lijn der verwachting dat in de proces problemen gaan ontstaan, waardoor we nu al moeten gaan kijken naar eventuele optimalisatie. Verder is de verwachting dat in het jaar na inwerking er geen belangrijk beleid voor de fysieke leefomgeving zal worden vastgesteld anders dan de Hoofdgroenstructuur en het Hoogbouwbeleid, waarin al in is voorzien. Het college beschouwt de moties hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. 028_22_Motie+Ernsting, Boutkan en De Jager aanwijzen+verplichte+gevallen+van+participatie 2. 046_22_Motie+Ernsting, Boutkan en De Jager _+bindend+adviesrecht+raad

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl