Afd. moties 132 133 165 167.23

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 april 2024 Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Reinier van Dantzig en Zita Pels VTH Stadsdelen

Onderwerp

Afdoening moties 132, 133, 165 en 167

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op zondag 13 november 2022 heeft een brand gewoed in het tijdelijke woningencomplex in Riekerhaven. In deze brief informeren wij u over de voortgang m.b.t. de brandveiligheid in de tijdelijke wooncomplexen en over de afdoening van vier aangenomen raadsmoties. Stand van zaken tijdelijke woonlocaties Riekerhaven en Zuiderzeeweg Bij de wooncomplexen van Riekerhaven en Zuiderzeeweg die voorzien zijn van een specifiek schildak is na gezamenlijk overleg met de gemeente een aantal aanvullende maatregelen genomen door Lieven de Key, eigenaar van deze complexen. Waaronder het plaatsen van gekoppelde rookmelders tussen gang en woning en deurdrangers op de woningtoegangsdeuren. Ook zijn de wasmachines verplaatst van de gemeenschappelijke ruimte naar een centrale wasruimte buiten op het terrein, waardoor de kans op het ontstaan van brand in de gemeenschappelijke ruimtes is verkleind. Door Lieven de Key wordt op dit moment gewerkt aan het aanbrengen van een dakrandsprinklersysteem op Riekerhaven en Zuiderzeeweg. De werkzaamheden zijn naar verwachting in mei afgerond. Direct na de brand zijn brandwachten ingeschakeld die op de complexen aanwezig zijn tot aan het moment dat de sprinklerinstallatie volledig operationeel is.

Afdoening raadsmoties In de vergadering van de gemeenteraad van 5 april 2023 heeft uw raad bij de behandeling van de raadsinformatiebrief over de rapportage Onderzoek Brandveiligheid Tijdelijke Unit-bouw woonfunctie Amsterdam de volgende moties aangenomen: Motie 132 van de leden Van Renssen, Aslami, Von Gerhardt, Broersen en Minderhoud inzake voorlichting brandveiligheid. Daarin wordt het college gevraagd om - Ervoor zorg te dragen dat verhuurders aan alle bewoners van tijdelijke unitbouw en van toekomstige gemengde complexen degelijke voorlichting geven, passend bij de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 2 van 5

doelgroep, over brandveilig gebruik van de woning, zoals onder andere de vluchtroutes en brandblussers en over brandpreventie Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Eigenaren van de tijdelijke wooncomplexen informeren hun bewoners over de brandveiligheid via hun eigen kanalen. Dit is naar aanleiding van de brand in Riekerhaven gebeurd via bewonerscommissies, informatiebrieven en/of rechtstreeks contact. Geconstateerd is dat voorlichting aan nieuw en bestaande bewoners door beheerders van tijdelijke wooncomplexen momenteel op verschillende wijze gebeurt. De Amsterdamse Federatie van Wooncorporaties (AFWC) is uitgenodigd om met elkaar van gedachten te wisselen over de wijze waarop de brandveiligheid van de unitbouw momenteel gewaarborgd is. Daarbij hoort ook de informatievoorziening aan bewoners om blijvend te bewerkstelligen dat eigenaren zowel bestaande als nieuwe bewoners informeren over de brandveiligheidsvoorzieningen in hun complex en over hoe te handelen bij brand. Er wordt gelegenheid geboden om kennis en ervaringen uit te wisselen, onderling en met de Brandweer Amsterdam-Amstelland, die deze bijeenkomst zal bijwonen. Onder regie van het Rijk wordt een actualisatie gemaakt van de landelijke 'Wegwijzer unitbouw' uit 2007, waarbij onder meer de lessen uit de brand in het complex Riekerhaven worden betrokken.

De Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland is bij deze update betrokken. Deze Wegwijzer zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2024 verschijnen. Gebaseerd op deze Wegwijzer zullen gesprekken met de corporaties plaatsvinden over de impact op brandveiligheidsinstructies en ontruimingsplannen voor bewoners, met als doel deze instructies en plannen te actualiseren. De gemeente is als ketenpartner betrokken bij het initiatief van de Brandweer AmsterdamAmstelland (BAA) om zich, ook bij studenten, in te zetten op het verhogen van het brandveiligheidsbewustzijn, vergroten van de zelf- en samenredzaamheid en het brandveilig gebruik binnen de woonomgeving. In 2022 en 2023 heeft BAA zich ingezet op de doelgroep studenten met activiteiten, voorlichtingscampagnes en met samenwerkingspartners waaronder de wooncorporaties vanuit een Intentieovereenkomst (door alle partijen ondertekend convenant om samen in te zetten op brandveiligheid binnen de woonomgeving).

Motie 133 van de leden Van Renssen, Von Gerhardt, Broersen, Minderhoud inzake aanvullende eisen brandveiligheid onder het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Daarin wordt het college gevraagd om - Te onderzoeken of op korte termijn aanvullende bouwkundige en installatietechnische maatregelen kunnen worden voorgeschreven voor de tijdelijke unitbouw die het betreft (waaronder in ieder geval de Zuiderzeeweg en overige blokken van de Riekerhaven en hierop te handhaven); -

Te onderzoeken of per 1 januari 2024 onder de Omgevingswet (Bbl) aanvullende bouwkundige en installatietechnische eisen kunnen worden gesteld aan tijdelijke unitbouw, vanwege het voorkomen van schade en het behoud van het bouwwerken, en

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 3 van 5

bescherming van milieu, de leefomgeving, de gezondheid en maatschappelijke voorzieningen. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: De Omgevingswet biedt geen mogelijkheid om extra aanvullende eisen te stellen. Het ministerie van BZK is, in samenwerking met brandveiligheidsdeskundigen, bezig om de “Wegwijzer Brandveiligheid Unitbouw” te actualiseren, mede naar aanleiding van de brand in Riekerhaven. Deze wegwijzer, in eerste instantie opgesteld na de Schipholbrand, geeft advies over een adequaat brandveiligheidsniveau van tijdelijke wooncomplexen. De huidige wegwijzer is een hulpmiddel bedoeld om vooral exploitanten en eigenaren van unitbouwcomplexen te informeren over aandachtspunten bij brandveiligheid, waarbij wordt benadrukt dat het geen volledig juridisch bindend wettelijk toetsingskader betreft. Er is een proces gestart om deze Wegwijzer via privaatrechtelijke weg van toepassing te laten zijn, bijvoorbeeld als voorwaarde voor het opstalrecht bij tijdelijke woonlocaties, zodra de Wegwijzer is geactualiseerd. De corporaties van de AFWC zijn uitgenodigd om te bespreken en te onderzoeken of aanvullende brandveiligheidsmaatregelen op de tijdelijke wooncomplexen gewenst zijn. De gemeentelijk inzet is dat de corporaties de aanbevelingen in de geactualiseerde Wegwijzer opvolgen, ook als het gaat om zogenaamde bovenwettelijke aanbevelingen.

Dat zijn aanbevelingen die volgens de Wegwijzer zijn aan te bevelen, maar die niet rechtstreeks aan inhoudelijke bouwkundige voorschriften zijn ontleend. De Veiligheidsregio en de gemeente Amsterdam hebben samen met anderen aangedrongen op verbetering van de regelgeving om de eisen bij tijdelijke woonunits aan te scherpen. De minister is nog in afwachting van een onderzoek door het Nederlands Instituut voor Publieke Veiligheid (NIPV) over de mogelijke brandveiligheidsrisico’s bij verduurzaming, verbouw en tijdelijke bouw (unitbouw). Vervolgens zal de minister een standpunt innemen wat betreft het verbeteren van de regelgeving (TK 2023-2024, nr 28325 nr. 267).

Motie 165 van de leden Von Gerhardt, Broersen, Bakker, Koyuncu, Van Renssen, Aslami en Minderhoud inzake opvolgen adviezen van de brandweer. Daarin wordt het college gevraagd om - Met de eigenaren van (bestaande) tijdelijke unitbouw in gesprek te gaan over de onderstaande adviezen van de brandweer: - Rookmelders in de leefruimte van de woonunit te plaatsen en niet nabij de badkamer of keuken. Dat voorkomt loze meldingen door stoom en rook. Men kan ook kiezen voor multisensorrookmelders. - Vluchtroutes vrij te (blijven) houden van spullen en opslag van goederen. - Woningtoegangsdeuren in een corridor te voorzien van (vrijloop)drangers om brand- en rookverspreiding tegen te gaan. Wij adviseren om deurdrangers aan de gangzijde te monteren, zodat ze te allen tijde onderhouden kunnen worden, ook als bewoners niet thuis zijn. - Met de eigenaren van (bestaande) tijdelijke unitbouw te komen tot maatregelen die ervoor zorgen dat tenminste het brandveiligheidsniveau wordt gehaald zoals de brandweer beoogd in haar advies;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 4 van 5

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Het Expertise team Brandveiligheid (ETB) heeft kort na de brand onderzoek gedaan naar alle tijdelijke wooncomplexen in de gemeente. Daaruit bleek dat er naast Riekerhaven en Zuiderzeegweg nog 12 tijdelijke woonlocaties zijn, die vervolgens door het ETB zijn geïnspecteerd. Op geconstateerde gebreken is een handhavingstraject gestart. Inmiddels is 90% van deze gebreken opgelost en de overige, allen laag-risico gebreken, zullen op korte termijn weer op orde zijn. De adviezen van de brandweer worden meegenomen in het gesprek met de AFWC. (zie moties 132 en 133).

Motie 167 van de leden Broersen, Von Gerhardt, Bakker, Koyuncu en Minderhoud inzake veiligheidscontrole brandweer bij tijdelijke woonunits. Daarin wordt het college gevraagd om - De brandweer altijd te vragen voor een second opinion om tijdelijke woonunits te controleren op brandveiligheid voordat ze worden bewoond;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 5 van 5

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Dit is gerealiseerd. De op termijn te realiseren nieuwe tijdelijke wooncomplexen zijn geïnventariseerd en de teams Toezicht Bouw en Gebruik in de stadsdelen zijn hierover geïnformeerd. Vóór ingebruikname van nieuwe complexen wordt voortaan een gezamenlijke controle door de brandweer en het betreffende stadsdeel uitgevoerd. Het college beschouwt de moties hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels, Wethouder Volkshuisvesting

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl