Afd. motie 87.23
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-016023 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023
Portefeuille
Onderwijs Jongerenwerk (27) Openbare Orde en Veiligheid (2)
Agendapunt
21
Datum besluit
College van B&W 13 juni 2023 Onderwerp
Doorontwikkeling van het Amsterdamse schoolveiligheidsbeleid voor 2023-2026 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1.
2. 3. 4.
De plannen voor de doorontwikkeling van de inzet op schoolveiligheid voor 2023-2026 vast te stellen. Met dit besluit wordt het in de vorige coalitieperiode ingezette beleid voortgezet en geïntensiveerd om scholen te ondersteunen bij het tegengaan van veiligheidsproblematiek op en om school door sterke samenwerking tussen onderwijs, jeugd en veiligheid. Kennis te nemen van de aandeling van de motie 087.23 van de Raadsleden Abdi, Yemane, Broersen, Bons en Wehkamp inzake verbreding van de Amsterdamse aanpak schoolveiligheid naar het primair onderwijs van d.d. 16 maart 2023. Kennis te nemen van het budget van €4,45 miljoen voor de (door) ontwikkeling en uitvoering van de Amsterdamse aanpak schoolveiligheid in de jaren 2023 tot en met 2026. Kennis te nemen van het collegebesluit van 13 juni 2023 voor het doorvoeren van de noodzakelijke kasschuif om de middelen over de relevante periode te verdelen.
Wettelijke grondslag
• Artikel 108 lid 1 Gemeentewet: de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. • Artikel 147 Gemeentewet: bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. • Artikel 160 Gemeentewet, eerste lid, aanhef en onder b: het college bereidt de beslissingen van de raad voor en voert ze uit. Wettelijke grondslag voor aandeling moties: • Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, artikel 79 en 80. • Gemeentewet artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3). Bestuurlijke achtergrond
Met de doorontwikkeling van de aanpak schoolveiligheid wordt uitwerking gegeven aan de bepaling uit het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Amsterdams Akkoord’ dat deze stedelijke aanpak wordt voortgezet. Op deze wijze investeert de gemeente blijvend in veilige leeromgevingen voor Amsterdamse leerlingen. Je veilig voelen is immers een cruciale voorwaarden om tot leren te komen en zo van groot belang voor het toekomstperspectief van de kinderen en jongeren in onze stad.
Gegenereerd: v1.10
1
Gemeenteraad
VN2023-016023 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023
Door de handen ineen te slaan vanuit onderwijs, jeugd en veiligheid sluit de aanpak ook aan bij de bestuurlijke prioriteit gericht op de aansluiting tussen onderwijs, jeugd en armoede, en de bestuursopdracht jeugd & veiligheid. Zo wordt verkokering en dubbel werk voorkomen en wordt gezorgd voor betere samenwerking. Deze integrale benadering waarbij partners vanuit verschillende domeinen samenwerken om alle kinderen en jongeren in de stad een positief toekomstperspectief ligt ook in lijn van de lokale, opgavegerichte werkwijze uit het Masterplan Zuidoost, het Nationaal Programma Nieuw West, en de Aanpak Noord. Onderbouwing besluit
Ad1. De plannen voor de doorontwikkeling van de inzet op schoolveiligheid voor 2023-2026 vast te stellen. Inleiding Je veilig voelen is een essentiële voorwaarde om tot ontwikkelen en leren te komen. Het is daarom van belang dat de scholen in onze stad een veilige en positieve plek zijn waar leerlingen hun talenten kunnen ontwikkelen. Scholen hebben weinig invloed op wat zich buiten de muren van de school afspeelt: op straat, thuis of in de online leefwereld van de leerlingen. Maar leerlingen brengen dit wel de school in. Hiermee is schoolveiligheid verbonden met de andere uitdagingen in onze stad als het versterken van veerkracht van jeugdigen, voorkomen van overlast, aanpakken van (seksueel) geweld, en tegengaan van (drugs)criminaliteit. Dit vraagt veel van de scholen en de professionals die er werken. En maakt duidelijk dat veiligheid in en om de school hand in hand gaan. Het college vindt het daarom belangrijk scholen te ondersteunen bij schoolveiligheidsproblematiek en samen met onderwijs-, jeugd- en veiligheidspartners te bouwen aan veilige leeromgevingen voor alle leerlingen in onze stad; zowel op als om de school. Dit gebeurt vanuit de aanpak schoolveiligheid. Hierbij legt het college u de plannen ter voor de doorontwikkeling van de aanpak ter vaststelling voor. Deze plannen zijn uitgewerkt in toegevoegde bijlage ‘Inzet Amsterdamse schoolveiligheid 2023-2026’.
Kern doorontwikkeling Voor 2023-2026 stelt het college de raad voor de aanpak te continueren en te intensiveren. Zoals beschreven in bijbehorende bijlage ‘Inzet Amsterdamse schoolveiligheid 2023-2026’ worden de actielijnen uit de aanpak versterkt voor het v(s)o en mbo en worden deze uitgebreid naar die poscholen die geconfronteerd worden met veiligheidsvraagstukken in licht van de verhardende samenleving en verjonging van de jeugdcriminaliteit. Binnen de aanpak is de komende periode speciale aandacht voor Zuidoost en Nieuw West. Hiernaast krijgen jongeren een sterkere stem in de beleidsontwikkeling. Het uiteindelijke doel van alle interventies is immers dat zij bijdragen aan het creëren van veilige leeromgeving voor alle jongeren in de stad. Om goed zicht te krijgen op de beleving van jongeren, zullen focusgroepen met jongeren worden georganiseerd. De vier actielijnen die worden geïntensiveerd zijn: 1. 2. 3. 4.
Gegenereerd: v1.10
Sterke netwerken van jeugd- en veiligheidspartners (J&V) met en om scholen. Operationeel Team Schoolveiligheid (OTSV) dat scholen helpt met de meest ernstige veiligheidsproblematiek; Trainingen schoolveiligheid voor deskundige onderwijsprofessionals; Jongerenwerkers op school die de leefwerelden van jongeren verbinden (thuis, straat, online en school).
2
Gemeenteraad
VN2023-016023 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023
Tot slot Met deze intensivering van de schoolveiligheidsaanpak slaat de gemeente nog krachtiger de handen ineen vanuit onderwijs, jeugd en veiligheid. Vanuit een gezamenlijk streven om alle kinderen en jongeren in de stad optimale en gelijke kansen te bieden en te voorkomen dat ze in de criminaliteit belanden. Want alleen met een positieve en veilige leeromgeving in en om school kunnen deze kinderen en jongeren het onderwijs genieten dat nodig is voor een goed toekomstperspectief. Ad. 2 Kennis te nemen van de aandeling van de motie 087.23 van de Raadsleden Abdi, Yemane, Broersen, Bons en Wehkamp inzake verbreding van de Amsterdamse aanpak schoolveiligheid naar het primair onderwijs van d.d. 16 maart 2023. Zoals uit de plannen voor de doorontwikkeling naar voren komt, stelt het college voor de aanpak uit te breiden naar basisscholen die aanlopen tegen veiligheidsvraagstukken op en om school.
Zo worden vanaf 2023 po-scholen die aanlopen tegen ernstige veiligheidsproblematiek actief betrokken bij de lokale netwerken tussen scholen en jeugd- en veiligheidspartners uit de wijk in die gebieden waar dit het hardst nodig is, kunnen po-scholen die aanlopen tegen ernstige vraagstukken ondersteuning vanuit het OTSV inzetten, en kunnen po-scholen gebruik maken van het deskundigheidsaanbod om hun schoolteams te versterken met expertise over signaleren en omgaan met veiligheidsproblematiek. Hiermee beschouwt het college motie 087.23 van de raadsleden Abdi, Yemane, Broersen, Bons en Wehkamp inzake verbreden van de Amsterdamse schoolveiligheid naar primair onderwijs (d.d. 13 maart 2023) als afgedaan. Ad. 3 Kennis te nemen van het budget van €4,45 miljoen voor de (door) ontwikkeling en uitvoering van de Amsterdamse aanpak schoolveiligheid in de jaren 2023 tot en met 2026. Voor de Amsterdamse aanpak schoolveiligheid is voor de jaren 2023-2026 in totaal €4,45 miljoen begroot. Dekking komt uit de onderwijsbegroting ’23 en de aangewezen coalitiemiddelen voor ’24-’26. Ad. 4 Kennis te nemen van het collegebesluit van 13 juni 2023 voor het doorvoeren van de noodzakelijke kasschuif om de middelen over de relevante periode te verdelen. Per jaar is er een verschil in benodigd budget ten opzichte van het voorgestelde kasritme.
Voor een passende budgetverdeling per jaar wordt daarom een kasschuif doorgevoerd. In totaal gaat om een bedrag van €3 ton aan middelen die vanuit de onderwijsbegroting ’23 worden doorgeschoven naar de reeds aangewezen coalitiemiddelen voor ’24-’26. De kasschuif is nodig, omdat ’23 een transitiejaar is waarin de uitbreiding van de aanpak verder wordt uitgewerkt zodat deze vanaf ’24 volledig uitgevoerd kan worden. Concreet komt dit erop neer dat voor een aantal intensiveringen van de aanpak dus ook pas echt kosten zullen worden gemaakt vanaf ’24 (bijv. voor uitbreiding
Gegenereerd: v1.10
3
Gemeenteraad
VN2023-016023 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023
deskundigheidsbevordering naar po en mbo, organiseren van focusgroepen met jongeren en kwalitatief monitoringsonderzoek naar opbrengsten aanpak). Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
Schoolveiligheid
5.1
I
€ 150.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
Schoolveiligheid
5.1
I
€ 150.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
Totaal
€ 150.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
Totaal
€ 150.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
LASTEN Product
I/S
Schoolveiligheid
5.1
I
€ 880.500,00
€ 1.200.500,00
€ 1.174.500,00
€ 1.197.000,00
Schoolveiligheid
5.1
I
€ 880.500,00
€ 1.200.500,00
€ 1.174.500,00
€ 1.197.000,00
Totaal
€ 880.500,00
€ 1.200.500,00
€ 1.174.500,00
€ 1.197.000,00
Totaal
€ 880.500,00
€ 1.200.500,00
€ 1.174.500,00
€ 1.197.000,00 I=Incidenteel S=Structureel
Consequenties gedekt?
Ja
Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-052129
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Gegenereerd: v1.10
4
Gemeenteraad
VN2023-016023 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
OJZD, Marjolein Dekker, marjolein.dekker@amsterdam.nl, 06-52518222 OJZD, Sarah Kik, s.kik@amsterdam.nl, 06-48513633
Gegenereerd: v1.10
5