Afd. motie 482dubbel accent.22

Raadsinformatiebrief Afdoening motie en toezeggingen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 2 februari 2023 Lucht- en zeehaven Hester van Buren Economische Zaken en Cultuur, directie-.en.managementadvisering.ez@amsterdam.nl Afdoening toezeggingen en motie 482dubbelaccent van de leden Alberts (SP) en Nadif (GroenLinks). TA2022-001073 en TA2022-001140.

Geachte leden van de gemeenteraad, De wethouder Lucht- en zeehaven heeft toegezegd de raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit (hierna: FKD) in januari 2023 per brief te informeren over de lobby richting Europa m.b.t. minder vliegbewegingen en daarbij ook inzicht te geven in de recent verstuurde 'lobbybrief' aan de Europese Unie. De wethouder Economische zaken heeft u in de vergadering van de gemeenteraad van 21 december 2022 bij de behandeling van de Visie Bezoekerseconomie 2035 toegezegd dat er een brief aan u wordt gezonden met daarin beschreven hoe het college probeert invloed te krijgen via de Europese Commissie op budgetvluchten naar en van Schiphol. De wethouder Ruimtelijke ordening heeft u in de vergadering van de gemeenteraad van 21 december 2022 bij de behandeling van het onderzoek zakelijke internationale connectiviteit toegezegd dat het college in een brief aandacht zal geven aan de vormgeving van het aandeelhouderschap richting Schiphol. In de raadscommissie FKD van 24 november 2022 is u toegezegd u te informeren over de sociale dialoogtafel die wordt ingericht op basis van het akkoord dat FNV met Schiphol heeft gesloten. In de vergadering van de gemeenteraad van 9 en 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de Begroting 2023 een motie de leden Alberts (SP) en Nadif (GroenLinks) aangenomen.

Door middel van deze brief worden alle toezeggingen en moties afgedaan. Toezegging brief Europese Commissie en toezegging budgetvluchten In de bijlage van deze brief vindt u een position paper van Amsterdam. Deze brief is de zienswijze van Amsterdam op de openbare raadpleging ten behoeve van de wijziging van de Europese Slotverordening, die de komende jaren gaat plaatsvinden. In de brief is het belangrijkste punt dat Amsterdam graag sturingsmogelijkheden ziet in relatie tot een eerlijke prijs voor vliegen (‘budgetvluchten’), ruimte voor wonen, vermindering nachtvluchten, overtoerisme en de bijbehorende leefbaarheidsproblematiek. Amsterdam roept de Europese Commissie op om de aanpassing van de slotverordening te laten bijdragen aan de realisatie van de ambities uit de Europese Green Deal. Zo kan er via sturing op

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 februari 2023 Pagina 2 van 3

criteria bij het toewijzen van slots op EU luchthavens een slag worden gemaakt in de richting van een gezonde leefomgeving. Toezegging Sociale Dialoogtafel Schiphol De sociale dialoogtafel is bedoeld om in de gehele luchtvaartsector de problemen die gerelateerd zijn aan de arbeidsomstandigheden van werknemers op de locatie Schiphol in een vroegtijdig stadium te herkennen en te sturen op het oplossen daarvan. Zowel de luchtvaartsector als de vakbeweging zitten aan tafel. De sociaal dialoogtafel zal vermoedelijk begin 2023 van start gaan. Ook in de Maatschappelijke Raad Schiphol, die nu wordt opgericht, krijgt vertegenwoordiging van werknemers een zetel aan tafel van de zogeheten ‘brede maatschappelijke schil’.

Toezegging invulling aandeelhouderschap Schiphol Dit onderwerp is besproken tijdens de vergadering van de raadscommissie FKD op 8 september 2022. Dit is als toezegging afgedaan in de brief die op 11 oktober 2022 aan uw raad is verzonden door wethouders Lucht- en zeehaven en Deelnemingen. Op 24 november 2022 is dit onderwerp vervolgens ook besproken in de raadscommissie FKD (agendapunt 11). Kortgezegd staat het college afwijzend ten opzichte van groei in vliegbewegingen vanaf Schiphol. Het college wil krimp van emissies (geluid, uitstoot) over de hele linie ten behoeve van de leefomgeving. Motie 482dubbelaccent - Leg vliegverkeer van privéjets aan banden In de vergadering van de gemeenteraad van 9 en 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de Begroting 2023 een motie de leden Alberts (SP) en Nadif (GroenLinks) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om het gebruik van privéjets te ontmoedigen door bij het Rijk te pleiten voor: 1. het invoeren van een belasting op kerosineverbruik voor privévluchten; 2. privévluchten te laten meetellen bij het maximaal aantal toegestane vliegbewegingen vanaf Schiphol; 3. een onderzoek naar de mogelijkheden om gebruik van privévluchten te verbieden; 4. te onderzoeken hoe binnen de EU belastingvoordelen voor gebruik en bezit van privéjets afgeschaft kunnen worden en zwaarder belast.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. Amsterdam pleit voor een eerlijke prijs voor vliegen. Hier valt nadrukkelijk ook een belasting op kerosine onder, voor zowel privéjets als andere type vliegtuigen. In het bijgevoegde position paper en de brief aan de minister is deze oproep ook te lezen. Minister Kaag van Financiën heeft een afschrift van deze brief ontvangen vanwege de focus op het terugdringen van emissies en de ongewenstheid van groei in relatie tot het aandeelhouderschap van Schiphol; 2. Deze oproep is verwerkt in de brief aan minister Harbers van I&W. Deze is bijgevoegd; 3. Verwerkt in hierboven genoemde brief; 4. In de bijgevoegde brief van Amsterdam aan de Europese Commissie worden nadrukkelijk privéjets genoemd: “Dat betekent ook dat we toe moeten naar een eerlijke prijs voor

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 februari 2023 Pagina 3 van 3

vliegen. Een systeem waarin de daadwerkelijke kosten van het vliegen zijn doorberekend, bijvoorbeeld door middel van een tickettax of belasting op kerosine. Daarover moeten op Europees niveau afspraken worden gemaakt, zodat er geen ongelijk speelveld tussen luchthavens wordt gecreëerd. Hier valt wat Amsterdam betreft alle luchtvaart onder, ook privéjets. “ Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Lucht- en zeehaven LET OP: de handtekeningen mogen NOOIT op een bladzijde zonder verdere tekst staan. Bijlagen 1. Position Paper Amsterdam aan Europese Commissie 2. Brief aan minister Harbers 3. Motie 428dubbelaccent van de leden Alberts (SP) en Nadif (GroenLinks)

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Dhr. M. Harbers Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Datum

2 februari 2023

Ons kenmerk Uw kenmerk Behandeld door A. M. Reussink, a.reussink@amsterdam.nl Bijlage

Minister Kaag van Financiën Motie en Raadsinformatiebrief

Onderwerp

Visie en motie Amsterdam

Kopie aan

Hooggeachte heer Harbers,

In de vergadering van 21 december 2022 heeft de gemeenteraad van Amsterdam bij de behandeling van Begroting 2023 een motie aangenomen die relevant is voor uw beleid ten aanzien van luchtvaart. In de motie wordt het college gevraagd om het gebruik van privéjets te ontmoedigen door hiervoor te pleiten bij het Rijk. Het college heeft de motie van een bestuurlijke reactie voorzien en stelt u hiervan graag op de hoogte. De gemeente Amsterdam vraagt uw aandacht voor: Een eerlijke prijs voor vliegen Amsterdam pleit voor een eerlijke prijs voor vliegen. Een prijs waarin de milieu-impact van vliegen is meegenomen, maar ook de prijs van een goed salaris voor de mensen die werken op een luchthaven. We streven naar een systeem waarin de daadwerkelijke kosten van het vliegen zijn doorberekend, bijvoorbeeld door middel van een belasting op kerosine. Hier valt wat Amsterdam betreft alle luchtvaart onder, ook privéjets. Daarover moeten op Europees niveau afspraken worden gemaakt, zodat er geen ongelijk speelveld tussen luchthavens wordt gecreëerd. Amsterdam trekt graag met u op in Europees verband om dit mogelijk te maken.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 2 februari 2023 Kenmerk Pagina 2 van 3

Luchtvaart en leefomgeving Voor de zomer heeft u, in uw hoofdlijnenbrief, een krimp in vliegbewegingen aangekondigd. Het college vindt het goed dat u nu ook het belang van de leefomgeving erkent. Schiphol draagt als multimodaal knooppunt en haar bestemmingennetwerk bij aan de internationale verbondenheid van Amsterdam en zorgt voor veel werkgelegenheid in de regio, ook bij leveranciers en toeleveranciers. Daar staat tegenover dat de impact van Schiphol via geluidsbelasting, CO2, stikstofuitstoot en (ultra)fijnstof onevenredig groot is. Een gezonde en veilige leefomgeving voor onze inwoners staat voorop. Daarom moet de uitstoot van Schiphol over de volle breedte worden teruggedrongen. Zo blijft er ook ruimte voor bijvoorbeeld de woningbouwambities. Vliegen is geen doel op zich; niet voor het milieu, niet voor de omgeving en ook niet voor de mensen die werken op Schiphol. In de discussie over de toekomst blijft Amsterdam de woon- en leefomgeving voorop stellen. Dat betekent dat we krimp van uitstoot willen. Als minder vluchten met grotere, viezere en lawaaiige vliegtuigen worden ingevuld, heeft de leefomgeving er nog steeds niets aan. En alleen maar korte afstandsvluchten en privéjets ook niet. Indachtig de motie roepen we u op een onderzoek te doen op welke wijze privévluchten (nietmaatschappelijk verkeer) strenger gereguleerd zouden kunnen worden.

Daarnaast vragen we u om (niet-maatschappelijke) privéjets te laten meetellen bij het maximaal aantal toegestane vliegbewegingen vanaf Schiphol, te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om gebruik van (niet-maatschappelijke) privévluchten te verbieden en de mogelijkheden om vluchten van privéjets mee te nemen in het klimaatbeleid voor de luchtvaart. Onze visie gericht op een jaarlijks krimpende contour van uitstoot (zowel geluid, co2 als andere emissies) ten behoeve van de leefomgeving dragen we tevens uit als aandeelhouder van Schiphol. We stellen het op prijs wanneer u als minister van Infrastructuur en Waterstaat, samen met uw collega-minister Kaag van Financiën, dit zelfde doel nastreeft. Vanzelfsprekend ben ik gaarne bereid om deze en andere onderwerpen nader toe te lichten en verder met u uit te diepen. Met vriendelijke groet,

Hester van Buren Wethouder Lucht- en zeehaven

Gemeente Amsterdam

Datum 2 februari 2023 Kenmerk Pagina 3 van 3

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam Datum

November 2022

Bijlagen:

in de voetnoten van dit document

Onderwerp

Position Paper Gemeente Amsterdam bij wijziging Europese Slotverordening Nederlands

Geachte heer, mevrouw,

De Europese Commissie is voornemens om de regels van de EU slotverordening te herzien. Op dit moment is het mogelijk om middels een openbare raadpleging te reageren op deze herziening. Graag maakt Amsterdam gebruik van deze gelegenheid. De commissie heeft aangegeven de slotverordening te willen herzien om deze doelstellingen: 1. efficiënter gebruik te maken van de luchthavencapaciteit; 2. het toewijzingssysteem responsiever en veerkrachtiger te maken in tijden van crisis; 3. rekening te houden met andere beleidsprioriteiten, zoals decarbonisatie, hoogwaardige connectiviteit of intermodaliteit (integratie van vervoerssystemen). Amsterdam ziet met name bij de samenhang met andere beleidsprioriteiten aansluiting en geeft hierbij graag enkele overwegingen mee aan de Commissie. Visie Amsterdam Wat het college van Amsterdam betreft is de groei van het aantal vluchten uitgesloten vanuit klimaatoogpunt, veiligheid, overlast en volksgezondheid. Ook beperkt luchtvaart te vaak de bouwambitie van Amsterdam en de regio. Voor ons gaan leefbaarheid, klimaat en woningen altijd boven vliegreizen. We blijven ons inzetten voor minder nachtvluchten en het schrappen van korte vluchten door meer internationale treinverbindingen. We borgen goede verbindingen aangezien deze noodzakelijk zijn voor de economie in de Metropoolregio.

Het college vindt het goed dat het Nederlandse kabinet het belang van de leefomgeving erkent en voornemens is de capaciteit voor vliegverkeer te reduceren. Het is zoeken naar een balans tussen de verschillende publieke belangen en opgaven. De luchthaven draagt als multimodaal knooppunt en haar bestemmingennetwerk bij aan de internationale verbondenheid van Amsterdam en is een drager van werkgelegenheid in onze regio. Daar staat tegenover dat de impact van luchtvaart via geluidsbelasting, CO2, stikstofuitstoot en (ultra)fijnstof onevenredig groot is. Een gezonde en veilige leefomgeving voor onze inwoners staat voorop. Daarom moet de uitstoot van luchtvaart over de volle breedte worden teruggedrongen. Ook om zo ruimte te houden voor bijvoorbeeld de woningbouwambities. Vliegen is geen doel op zich voor het college. Niet voor het milieu, niet voor de omgeving en ook niet voor de mensen die werken op luchthavens. In de discussie over de toekomst blijft het college de woon- en leefomgeving voorop stellen. Dat betekent dat het college krimp van uitstoot wil. Dat levert ruimte op voor een gezonde leefomgeving, met minder hinder en meer ruimte voor belangrijke opgaven zoals de woningbouw.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum november 2022 Pagina 2 van 4

In de toekomst zijn er wellicht meer Europese luchthavens die moeten krimpen ten behoeve van de leefomgeving. Als dit het geval is, is het cruciaal dat er een plan komt voor ‘slimme krimp’. Immers; als het aantal vluchten vermindert, maar dit kleinere aantal vervolgens wordt ingevuld met grotere, vervuilende en lawaaiige vliegtuigen, verbetert er weinig voor de omgeving. Daarom vindt het college het ook belangrijk dat er meer instrumenten komen om invloed te hebben op het type vluchten; de vluchten die belangrijk zijn voor onze regionale economie en niet privéjets of de zoveelste ‘prijsknaller’. Een belangrijke manier om de bovengenoemde druk op het leefomgeving van luchthavens te verlichten, is door de lidstaten de mogelijkheid te bieden aanvullende nationale criteria voor de toewijzing van slots in te voeren waarmee de onafhankelijke slotcoördinator rekening kan houden. Relevante criteria voor Amsterdam in dit kader zijn duurzaamheid en netwerkbehoud bij capaciteitsreductie. Dat betekent ook dat we toe moeten naar een eerlijke prijs voor vliegen. Een systeem waarin de daadwerkelijke kosten van het vliegen zijn doorberekend, bijvoorbeeld door middel van een tickettax of belasting op kerosine. Daarover moeten op Europees niveau afspraken worden gemaakt, zodat er geen ongelijk speelveld tussen luchthavens wordt gecreëerd.

Hier valt wat Amsterdam betreft alle luchtvaart onder, ook privéjets. De enorme toename van vliegbewegingen en passagiers het afgelopen decennium heeft grote impact gehad op de leefkwaliteit van onze binnenstad. Amsterdam vraagt de Europese Commissie met klem om hier rekening mee te houden in de slotregelgeving. Amsterdam verwacht dat de Commissie de slotverordening zo inricht dat deze flexibeler wordt. En dat uitzonderingen komen voor luchthavens in steden waar de leefomgeving onder druk staat. Hierbij kan gedacht worden aan sterke duurzaamheidscriteria in relatie tot economische groei. GGD Onderzoek wijst uit dat verstoorde nachtrust slecht is voor de gezondheid. Het verminderen van nachtvluchten en instrumenten die dit mogelijk maken, zouden passen in nieuwe slotregelgeving. Daarnaast pleit het college voor uitbreiding van duurzame alternatieven, zoals het vervangen van korte afstandsvluchten door internationaal treinverkeer, onder meer binnen het TEN-T netwerk. Dat heeft wat het college betreft prioriteit.

Het onderzoek STISE1 (Sustainable Transport Infrastructure in the Strategic urban region Eurodelta) uitgevoerd door het Europese onderzoeksprogramma ESPON in opdracht van het SURE-netwerk2 toont aan dat beleidsmaatregelen (waaronder substitutie van vluchten onder 500 kilometer) heel sterk kunnen bijdragen aan het bereiken van de Europese duurzaamheidsdoelstellingen, zoals de Green Deal.

1

Het STISE Onderzoek is bereikbaar via: www.espon.eu/sites/default/files/attachments/ESPON%20STISE%20Final%20Report.pdf. Een filmpje als samenvatting: www.youtube.com/watch?v=elmZ2Df5UGo. 2 Het METREX SURE Eurodelta is partnerschap tussen de steden en regio's in de Eurodelta.

Gemeente Amsterdam

Datum november 2022 Pagina 3 van 4

Visie Regio Amsterdam is onderdeel van de Bestuurlijke Regie Schiphol (hierna: BRS), de gezamenlijke overheden rondom luchthaven Schiphol3. De BRS stuurt op de balans tussen duurzame connectiviteit én een gezonde leefomgeving in de regio. De opgave zit in het zo duurzaam mogelijk vormgeven van de behoefte aan internationale connectiviteit (zowel kwantitatief en kwalitatief) met oog voor leefomgevingskwaliteit. In lijn met de Europese Green Deal hanteren wij daarbij de brede definitie van leefomgevingskwaliteit met aandacht voor klimaat, milieu, natuur en gezondheid. Ten slotte delen wij de ambitie van de Europese Green Deal om deze connectiviteit beschikbaar te stellen voor iedereen. Emissies van luchtvaart raken de leefomgevingskwaliteit in onze regio. De BRS verwacht dat bij de slotverdeling gestuurd kan worden op de doelstellingen uit de Europese Green Deal én de voor ons relevante verbindingen ten behoeve van de brede welvaart. Wij pleiten ervoor dat ambities uit de Green Deal centraal staan bij alle verordeningen van de EU. Duurzame connectiviteit Internationale verbindingen zijn belangrijk voor de welvaart en het welzijn in de regio. De luchthaven draagt als multimodaal knooppunt bij aan die internationale connectiviteit van de regio. Voor de toekomst werken wij aan een geïntegreerd multimodaal vervoerssysteem.

Daarbinnen willen we de hoogwaardige connectiviteit zo duurzaam mogelijk vormgeven en gericht kunnen sturen op de verbindingen die voor de regio in het kader van de brede welvaart relevant zijn. Hierbij verwachten we dat er ook oog is voor nieuwe technologische ontwikkelingen en ‘future mobility’. We vragen de Commissie om alle modaliteiten in samenhang met elkaar te zien. Vliegen is immers geen doel op zich, maar een vervoersmiddel net zoals ieder ander vervoersmiddel en onderdeel van een samenhangend netwerk van vervoermiddelen. We verwachten dat de slotverordening criteria bevat om deze samenhang te ondersteunen. Als ondersteuning van deze gedachte verwijzen wij graag naar het onderzoek Zakelijke internationale connectiviteit per trein en vliegtuig vanuit de Metropoolregio Amsterdam4. In het onderzoek komt ook naar voren dat een luchthaven ondersteunend is aan connectiviteit. Gezonde leefomgeving Duurzame connectiviteit moet zich binnen de kaders van de Europese Green Deal ontwikkelen. Dit houdt in emissiereductie ten behoeve van het klimaat, de natuur en de gezondheid. De impact van luchtvaart op de omgeving is breder dan alleen geluidbelasting en CO2-uitstoot. Het is belangrijk om te kijken naar alle luchtvaartemissies, zoals stikstof, (ultra)fijnstof, geur en veiligheid. Wij moeten in onze slottoewijzing kunnen sturen op al deze aspecten.

3 De BRS, is het samenwerkingsverband van 56 gemeenten en 4 provincies in de Schipholregio. De gedeputeerde

Luchtvaart van Noord-Holland is voorzitter. Het doel van de BRS is om de belangen van de regio te behartigen als het gaat om de ontwikkeling van de luchtvaart en luchthaven in relatie tot de omgeving. 4 Het onderzoek Zakelijke internationale connectiviteit per trein en vliegtuig vanuit de Metropoolregio Amsterdam van SEO is bereikbaar via: www.seo.nl/publicaties/connectiviteit-in-kaart

Gemeente Amsterdam

Datum november 2022 Pagina 4 van 4

Aanbevelingen Amsterdam 1. Houdt rekening met de druk op de leefomgeving en richt de slotverordening in met sterke gezondheids- en duurzaamheidscriteria; 2. Gebruik de slotverordening en andere EU regelgeving om de samenhang tussen luchthavens, toekomstige vervoersmogelijkheden (future mobility) en andere modaliteiten (substitutie) te verbeteren; 3. De aanpassing van de slotverordening moet in ieder geval bijdragen aan de realisatie van de ambities uit de Europese Green Deal. Zo kan er via sturing op criteria bij het toewijzen van slots op EU luchthavens een slag worden gemaakt in de richting van een gezonde leefomgeving. Met vriendelijke groet, Hester van Buren Wethouder Lucht- en zeehaven

Office address Amstel 1 1011 PN Amsterdam The Netherlands PO Box 202 1000 AE Amsterdam The Netherlands Phone +31 20 624 1111 amsterdam.nl Date Your reference

November 2022 ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13528-Allocationof-EU-airport-slots-review-of-rules_en

Dealt with by

drs. A.M. Reussink, a.reussink@amsterdam.nl

Attachments:

in the footnotes of this document

Subject

Position Paper City of Amsterdam for the public consultation for the revision of Council Regulation 95/93 on common rules for the allocation of slots (“the EU Slot Regulation”) – English, Nederlands in de tweede helft van dit document.

The European Commission intends to revise the rules of the EU Slot Regulation. It is currently possible to respond to this revision through a public consultation. Amsterdam would gladly like to make use of this opportunity. The committee has indicated that it wishes to revise the Slot Regulation in order to achieve these objectives: 1. use airport capacity more efficiently; 2. make the allocation system more responsive and resilient in a crisis; 3. take other policy priorities into account, such as decarbonisation, quality connectivity or intermodality (integration between transport systems). Amsterdam sees a connection with other policy priorities in particular, and is pleased to provide the Commission with some considerations in this regard. Position Amsterdam As far as the College of Mayor and Alderpersons of Amsterdam is concerned, further growth of air traffic in our region is not a given due to reasons of climate, safety, nuisance and public health. Aviation too often limits the building ambitions of Amsterdam and the region. For us, quality of life, climate and housing always take precedence over air travel. We remain committed to fewer night flights and replacing short flights with more international train connections. We are committed to good connectivity as this is necessary for the economy in the metropolitan region.

The City of Amsterdam supports the decision the Dutch cabinet has recently made on decreasing air traffic capacity in favor of the living environment. It is a search for balance between the various public interests and tasks. As a multimodal hub with many destinations, the airport contributes to the international connection of Amsterdam and is a source of employment in our region. On the other hand, the impact of aviation on noise pollution, CO2, nitrogen gas emissions and (ultra) fine particles is disproportionately great. A healthy and safe living environment for our residents is paramount. That is why emissions of aviation must be reduced across the board. To also make space for, for example, our housing ambitions. Flying is not a goal in itself for the City of Amsterdam. Not for the environment, not for the climate and not for the people who work at airports. In the discussion about future mobility, Amsterdam continues to put the residential and living environment in first place. This means that the City wants to reduce emissions. This provides

Gemeente Amsterdam

Datum November 2022 Pagina 2 van 4

space for a healthy living environment, with less nuisance and more room for important tasks such as housing. In the future, there may be more European airports that will have to downsize air traffic movements for the sake of the living environment. If this is the case, it is crucial that a plan is put in place for ‘smart downsizing’. After all; if the number of flights decreases, but this smaller number is then filled with larger, polluting and noisy aircrafts, there is little improvement for the living environment. That is why the City of Amsterdam thinks it is important that more instruments are introduced to influence the type of flights; the flights that are important for our regional economy and not just private jets or another 'price stunner'. One important way forward to mitigate the abovementioned on the living environment around airports is by giving Member States the opportunity to implement additional national slot allocation criteria that can be taken into account by the independent coordinator. Relevant criteria for Amsterdam in this context are sustainability and retention of network in relation to a decrease in air traffic. That also means that we have to move towards a fair price for aviation. A pricing system in which the actual costs of flying are included, for example by means of a ticket tax or tax on kerosene.

Arrangements must be made about this at a European level, to avoid an uneven playing field between international airports. As far as Amsterdam is concerned, this includes all aviation, including private jets. The enormous increase in air traffic and passengers over the past decade has had a major impact on the quality of life in our city centre. Amsterdam urges the European Commission to take this into account in your regulations. Amsterdam expects the Commission to structure the EU Slot Regulation in such a way that it becomes more flexible. And that exceptions are made for airports in cities where the living environment is under pressure. This includes strong sustainability criteria in relation to economic growth. Health research shows that a disturbed sleep pattern due to noise is bad for health. Reducing night flights and instruments that make this possible would fit in with new slot regulations. In addition, Amsterdam advocates expanding sustainable alternatives, such as replacing shorthaul flights with international trains, in line with the TEN-T network. That is a priority for the city.

The STISE-study1 (Sustainable Transport Infrastructure in the Strategic urban region Eurodelta) conducted by the European research program ESPON on behalf of the SURE network2 shows that policy measures (including a shift from air to rail for flights shorter than 500 km) can make a significant contribution to achieving the European sustainability goals, like the Green Deal.

1

The STISE-study: www.espon.eu/sites/default/files/attachments/ESPON%20STISE%20Final%20Report.pdf and a clip as summary: www.youtube.com/watch?v=elmZ2Df5UGo. 2 The METREX SURE Eurodelta is a partnership between cities and regions in the Eurodelta.

Gemeente Amsterdam

Datum November 2022 Pagina 3 van 4

Position Region Amsterdam is a member of the ‘Bestuurlijke Regie Schiphol’ (Schiphol Administrative Board, hereinafter: BRS), the joint authorities around Schiphol Airport3. The BRS aims for a balance between sustainable connectivity and a healthy living environment in the region. The task is to shape the need for international connectivity as sustainably as possible, with an eye for the quality of the living environment and available to everyone. In line with the European Green Deal, we see a living environment in balance with climate, environment, nature and health. Emissions from aviation affect the quality of the living environment in our region. The BRS expects that the slot allocation can be guided by the objectives of the European Green Deal. We advocate that the ambitions of the Green Deal are central to all EU regulations. Sustainable connectivity International connections are important for prosperity and well-being in the region. As a multimodal hub, the airport contributes to the international connectivity of this region. For the future, we are working on an integrated multimodal transport system. Within this, we want to design the high-quality connectivity as sustainably as possible and to be able to focus on the connections that are relevant for the region and all people.

In the new Slot Regulation we also expect a place for new technological developments and future mobility. We ask the Commission to see all the modalities in relation to each other. After all, air transport is not an end in itself, but a means of transport just like any other means of transport and part of a coherent network. We expect the Slot Regulation to contain criteria to support this coherence. To support this idea, we would like to refer to a research report on international connectivity by train and plane in the Amsterdam Metropolitan Area4. Healthy living environment Sustainable connectivity must develop within the framework of the European Green Deal. This means emission reduction for the benefit of the climate, nature and health. The impact of aviation on the environment is broader than just noise pollution and CO2 emissions. It is important to look at safety and all aviation emissions, such as nitrogen, (ultra) fine particles, and odor. We must be able to steer on all these aspects in our national slot allocation.

3

The BRS is the partnership of 56 municipalities and 4 provinces in the Schiphol region. The aim of the BRS is to represent the interests of the region when it comes to the development of aviation and airport in relation to its surrounding area. 4 The study by SEO Economical Research can be reached via: www.seo.nl/publicaties/connectiviteit-in-kaart

Gemeente Amsterdam

Datum November 2022 Pagina 4 van 4

Recommendations from Amsterdam 1. Take the burden on the living environment into account and set up the Slot Regulation with strong health and sustainability criteria; 2. Use the EU Slot Regulation and other regulations to improve the coherence between airports, future transport options (future mobility) and other modalities (air-rail); 3. The amendment of the slot regulation must, in any case, contribute to the realization of the ambitions from the European Green Deal in line with a healthy living environment. Sincerely, Hester van Buren Alderperson for airports and seaports, city of Amsterdam