Afd. motie 433.22

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 22 januari 2025 Onderwijs Marjolein Moorman Onderwijs bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl

Onderwerp

Afdoening motie 433.22 van het lid Alberts van de SP

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 10 november 2022 heeft uw raad bij de behandeling van de Begroting 2023 motie 433 van raadslid Alberts (SP) aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: 1. De mogelijkheden in kaart te brengen om het leerlingenvervoer niet langer uit te besteden aan derden, maar via ‘inbesteden’ onder te brengen bij het GVB; 2. Scenario’s uit te werken waarin chauffeurs weer een ‘volwaardige baan’ met een fatsoenlijk salaris kan worden geboden, om zo het personeelstekort te bestrijden; 3. Hierbij te onderzoeken of het mogelijk is om werkzaamheden in leerlingenvervoer te combineren met werkzaamheden voor het GVB of andere vormen van zorgvervoer; 4. Hierover te rapporteren aan de gemeenteraad.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: De geschetste problemen in het leerlingenvervoer in 2022 zijn herkenbaar voor het college. In 2022 verliep de start van het schooljaar moeilijk met een tekort van 40 chauffeurs. De ernstige tekorten brachten de kwaliteit van het leerlingenvervoer in het geding. De huidige vervoerder Munckhof is de partij waaraan de uitvoering van het leerlingenvervoer in augustus 2022 is gegund. Er is door de vervoerder ingezet op groei van het chauffeursaantal middels bonussen, welzijnschecks en het aanbieden van trainingen voor de bijzondere vaardigheden die vereist zijn voor het leerlingenvervoer. Het nieuwe schooljaar van 2024 is positief begonnen met op alle routes vaste chauffeurs. Naar aanleiding van de ingediende motie heeft het college gekeken naar andere opties voor het leerlingenvervoer, specifiek met betrekking tot inbesteding. Hieronder worden de verschillende punten uit de motie behandeld. Punt 1 Inbesteden bij het GVB

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 2 van 3

Op 28 mei jl. heeft staatssecretaris Van Ooijen de ‘Verbeteragenda Doelgroepenvervoer’ gepubliceerd 1, waarin onder meer wordt ingegaan op de mogelijkheden van inbesteding binnen het leerlingenvervoer. Aanleiding voor deze verbeteragenda was een motie van voormalig Tweede Kamerlid Kwint (SP), waarin bijna dezelfde vragen over het leerlingenvervoer werden gesteld aan de staatssecretaris Jeugd en Preventie. In de beantwoording wordt door de staatssecretaris de optie quasi-inbesteding genoemd en omschreven als het vergeven van een opdracht aan een organisatie zo sterk verbonden aan de eigen organisatie dat het bijna de eigen organisatie betreft. Voorwaarde aldus de staatssecretaris voor het invoeren van een quasi-inbesteding is dat in de betreffende regio geen marktpartijen zijn die de opdracht (adequaat) kunnen uitvoeren. De mogelijkheid om het leerlingenvervoer onder te brengen bij het GVB zou vallen onder de noemer quasi-inbesteding, aangezien de gemeente Amsterdam en de Vervoerregio Amsterdam de enige aandeelhouders van de GVB Holding N.V. zijn. Het college is niet overtuigd dat een (quasi-)inbesteding een oplossing is voor de ervaren problemen in het leerlingenvervoer: - Een quasi-inbesteding geeft de gemeente meer invloed op de dagelijkse uitvoering dan een opdracht aan een volledig externe partij.

De ervaring leert echter dat met een Service Level Agreement (SLA), duidelijke afspraken over kwaliteit en verbeteringen en periodieke gesprekken met de vervoerder, ook sturing op een externe partij goed mogelijk is. - De huidige vervoerder faciliteert het Amsterdamse leerlingenvervoer adequaat. Hoewel men nog steeds kampt met chauffeurstekorten, is het tekort afgenomen en wordt het merendeel van de kwaliteits- en efficiëntiedoelen behaald. - Het chauffeurstekort wordt niet met een quasi-inbesteding opgelost. Wanneer men kiest voor een (quasi-)inbesteding waarbij de chauffeurs vanuit andere gemeentelijke vervoersonderdelen geworven worden, kan dit leiden tot een waterbedeffect van tekorten. Punt 2 Volwaardige baan voorchauffeurs De baan van chauffeur in het leerlingenvervoer is geen reguliere 9 tot 5 baan. Door de tijdsvensters van het leerlingenvervoer is een 36-urige werkweek niet de norm en vinden de shifts met name in de vroege ochtend en namiddag plaats. In het chauffeurstevredenheidonderzoek door de vervoerder van 5 juli 2023 scoort Munckhof bij de algemene beoordeling een 8,6. Veel chauffeurs geven aan de flexibiliteit van het werk te waarderen, naast bijvoorbeeld een andere baan of hun pensioen. Ze geven aan geen behoefte te hebben aan een toename van uren of andere werktijden.

Daarnaast worden de huidige mogelijkheden voor contractverruiming binnen de CAO met een 8,2 beoordeeld, op basis van deze uitkomsten gaan wij er vanuit dat de chauffeurs over het algemeen tevreden zijn met de omvang van hun contract. Punt 3 Combinatie werkzaamheden of andere vormen van zorgvervoer Slechts wanneer het leerlingenvervoer met andere werkzaamheden zoals het Aanvullend Openbaar vervoer kan worden gecombineerd, wordt de (quasi-)inbesteding aantrekkelijk met 1

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2024Z09115&did=2024D2149 6

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 oktober 2020 Pagina 3 van 3

betrekking tot bezettingsgraad van voertuigen en kosten. Hierdoor ontstaat ook een mogelijkheid om te komen tot een contract met meer uren. Echter, zoals hierboven reeds aangegeven, wijst het tevredenheidsonderzoek onder chauffeurs uit dat hier geen behoefte aan is en lijkt het daarmee geen oplossingsrichting voor het chauffeurstekort. Wij verwachten van chauffeurs binnen het leerlingenvervoer bijzondere vaardigheden waar de medewerkers van het GVB op dit moment niet over beschikken, waardoor een combinatie van werkzaamheden niet vanzelfsprekend is. Een combinatie van werkzaamheden met andere vormen van zorgvervoer is op basis van het huidige aanbestedingscontract mogelijk. Dit is als ontwikkeldoel voor efficiënt vervoer opgenomen in de SLA (Service Level Agreement) van de contractant van het leerlingenvervoer. Meerdere zorgaanbieders hebben de mogelijkheid om samen te werken met de vervoerder van het leerlingenvervoer, dit kunnen zij op eigen initiatief uitvoeren. De samenwerking mag echter niet ten koste gaan van de contractafspraken met betrekking tot de kwaliteit, veiligheid en tijdigheid van het leerlingenvervoer. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl