Afd. motie 364.23

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 juli 2024 Economie, Aanpak Binnenstad Sofyan Mbarki aanpakbinnenstad@amsterdam.nl Afdoening motie 364van de leden Bentoumya, Van Renssen, Bons en Kabamba inzake Vind samen met ondernemers oplossingen voor extreme rijvorming

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 07-06-2023 heeft uw raad bij de behandeling van het agendapunt over de Voortgang Aanpak Binnenstad motie 364 van leden Bentoumya, Van Renssen, Bons en Kabamba aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: 1. ondernemingen waar sprake is van grote rijvorming en hiermee een groot beslag op de openbare ruimte, te attenderen op de mogelijkheden om tijdsloten te hanteren; 2. samen met deze ondernemers op zoek te gaan naar aanvullende maatregelen en alternatieve oplossingen zodat de rijen niet voorbij het eigen pand reiken; 3. te onderzoeken of een APV-wijziging een werkbare maatregel is om extreme rijvorming tegen te gaan. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie. Bij een aantal winkels en horecagelegenheden in het centrum is er sprake van (extreme) rijvorming in de openbare ruimte. Het gaat om succesvolle ondernemers die een product op de markt hebben gebracht waar veel klanten op afkomen. Die klanten passen niet allemaal in de – meestal - kleine pandjes en wachten daarom buiten tot ze hun aankoop kunnen doen. Vaak zijn het de klanten die online aandacht genereren. Wat leidt tot voor ondernemers soms onverwachte, maar natuurlijk wel welkome, aanloop van bezoekers. De keerzijde is echter dat de wachtrijen hinderlijk zijn voor andere ondernemers, buurtbewoners en passanten.

Naast het gebruik van de stoep of het blokkeren van toegangen gaat het om het achterlaten van zwerfafval door bezoekers. Hieronder staat toegelicht dat het college vooral in zet op het maken van afspraken met ondernemers en het tegengaan van excessen. Ad 1 & 2: Aanpak door overleg met ondernemers en buurt Het stadsdeel heeft voortdurend overleg met de ondernemers en los daarvan met bewoners over het tegengaan en voorkomen van overlast. Hierbij worden de ondernemers ook gewezen op het

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2024 Pagina 2 van 3

werken met tijdsloten of apps en op gerichte communicatie met de bezoekers, om de drukte te spreiden. Voor zaken met een horeca-exploitatievergunning is de gemeente in overleg (gegaan) met de ondernemers. Een horecabedrijf mag het woon- en leefklimaat niet onevenredig beïnvloeden. Daarom zijn er in ieder geval bij één concrete zaak aanvullende voorschriften opgenomen in de exploitatievergunning, waar het stadsdeel op toe ziet. Ook met ondernemers van niet-vergunde zaken met wachtrijen zijn door het stadsdeel afspraken gemaakt over maatregelen om de overlast tegen te gaan. De ondernemers nemen hier – in de meeste gevallen - hun verantwoordelijkheid en stellen zich meewerkend op. Ook is er regelmatig overleg met de straatmanagers en bewoners. Tijdsloten niet overal geschikt In de motie wordt verwezen naar het werken met tijdsloten. Sommige musea (waar voorheen vaak sprake was van lange wachtrijen) kunnen inderdaad alleen bezocht worden met een voorafgaand gekocht ticket met een tijdslot. Ondernemers van de bedrijven waar wachtrijen zijn, zijn door de gemeente gewezen op deze mogelijkheid. Voor zaken die producten met een snelle omloopsnelheid aanbieden zien zowel de ondernemers als het college een reserveringssysteem niet als de beste oplossing.

Ad 3: Bestaande instrumenten horecazaken (beter) benutten Er zijn verschillende typen wachtrijen in de stad en de impact van wachtrijen op de omgeving verschilt. Verkend is welke mogelijkheden er (nu al) zijn om in de gevallen waar de rij structureel overlastgevend is op te kunnen treden. Dit kan op dit moment voor horecazaken op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), door met het oog op de bescherming van het woon- en leefklimaat en/of de openbare orde en veiligheid extra voorschriften in de exploitatievergunning te stellen waarop gehandhaafd kan worden. Dit is in sommige gevallen reeds gedaan. Uit een recente uitspraak van de voorlopige voorzieningenrechter is wel gebleken dat goed moet worden nagedacht over de exacte formulering en het doel van de voorschriften. Toch zal het college scherp blijven inzetten op de sturingsmogelijkheden op grond van de exploitatievergunning. Door aanvullende voorschriften te stellen of, in het uiterste geval, een vergunning niet te verlenen of in te trekken. Milieuregels over zwerfafval Voor zowel winkels als horecazaken geldt dat opgetreden kan worden op grond van het Omgevingsplan (voorheen in de landelijke milieuwetgeving) als de regels over het tegengaan van zwerfafval worden overtreden.

Terughoudend met inzet nieuwe regels/instrumenten vanwege zeer specifieke problematiek Voor de meeste winkels geldt op dit moment geen vergunningplicht. Om die plicht (APV artikel 2.16 A APV) wel op te leggen, moet het gaan om zwaarwegende redenen (zoals het tegengaan van ondermijning of ernstige aantasting van het woon-en leefklimaat). Een vergunningplicht moet proportioneel zijn en geschikt om het beoogde doel te bereiken en mag niet verder gaan dan noodzakelijk is om het doel te bereiken.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2024 Pagina 3 van 3

De APV kent wel regels over personenoverlast, maar deze zijn niet geschikt voor de huidige problematiek (bijvoorbeeld omdat de personen niet doelloos rondhangen maar juist mét een doel, namelijk het verkrijgen van het product). Daarbij lijkt het gerichter om de ondernemers aan te spreken in plaats van de bezoekers. Op dit moment bevat de APV geen zorgplicht artikel gericht op ondernemers. Het college is terughoudend met het invoeren van nieuwe regels, voordat duidelijk is dat het zal bijdragen aan een oplossing van de problematiek en ook alle andere, mogelijk onbedoelde gevolgen van een nieuwe regel goed in kaart zijn gebracht. Juist omdat de problematiek nu zo per situatie verschilt, kiest het college nu niet voor het invoeren van een nieuwe regel. Doorgang met maatwerk-aanpak met ondernemers en omwonenden Het college zal de bestaande maatwerk-aanpak doorzetten. In gesprekken met de ondernemers en de omwonenden worden over specifieke situaties afspraken gemaakt die worden gemonitord. De ervaring is dat de ondernemers graag willen meewerken en zoeken naar oplossingen. Indien het de komende tijd nodig blijkt en alle gevolgen goed zijn overzien, kan het invoeren van een nieuwe regel overwogen worden. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken en Aanpak Binnenstad

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl