Afd. motie 088.21

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 mei 2021 Inkoop en Sociale Zaken Rutger Groot Wassink Bestuursopdracht Inkoop en Bureau Social Return, inkoop@amsterdam.nl ‘Inkopen met Invloed’ en kader ‘Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap’; Afdoening motie 088 van (voormalig) lid El Ksaihi van D66 en lid Schreuders van SP

Geachte leden van de gemeenteraad,

Via deze brief informeer ik u over de voortgang van het inkoopbeleid op het gebied van doelmatig inkopen en beschouwt het college motie 088 als afgehandeld. In de brief houd ik de volgende indeling aan: A. Aanleiding en achtergrond van deze brief; B. Verbeteren rechtmatigheid van de inkoopuitgaven; C. Professionalisering Amsterdams inkoopstelsel: slimmer inkopen met meer maatschappelijke impact; D. Afdoening motie 088, social impact en kansen voor sociale firma’s.

Ad A. Aanleiding van deze brief In januari 2019 heb ik, vanwege de in 2018 toenemende onrechtmatigheid op de inkoopuitgaven, besloten een Bestuursopdracht Inkoop uit te vaardigen, met twee sturingslijnen, te weten: 1. Onderneem gerichte actie beheersing op orde te brengen en de rechtmatigheid te verbeteren; 2. Beoordeel opzet en werking van het inkoopstelsel en doe voorstellen voor verbetering. Ad B. Verbeteren rechtmatigheid van de inkoopuitgaven Dit meerjarige traject vergt een grote inspanning van de gehele organisatie. Ik merk dat het periodiek verstrekken van stuurinformatie aan (top)management zijn vruchten afwerpt. De afgelopen jaren is en wordt door zowel directies, als bij inkoop met prioriteit gewerkt de onrechtmatigheid op de inkoopuitgaven terug te dringen. Voor meer informatie over deze sturingslijn verwijs ik u naar de raadsinformatiebrief ‘Rapportage 12-maands 2020 Bestuursopdracht Inkoop’ die u in de loop van mei 2021 van mij ontvangt.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 mei 2021 Pagina 2 van 4

Ad C. Professionalisering Amsterdams inkoopstelsel: slimmer inkopen met meer maatschappelijke impact Het college vindt het belangrijk om de producten en diensten die nodig zijn voor de opgaven van de stad zo voordelig mogelijk en/of zo vernieuwend mogelijk, niet alleen rechtmatig, maar ook doelmatig in te kopen. Met goed en weloverwogen inkopen kunnen gemeentelijke doelen bereikt met zo weinig mogelijk middelen. Niet alleen de primaire doelen, maar ook doelen die voortvloeien uit maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en slimmer inkopen. Een belangrijk uitgangspunt in het Amsterdamse inkoopbeleid is ook ‘meer doen met het geld van de burger’.

Amsterdam vraagt opdrachtgevers en ondernemers daarnaast een sociale bijdrage te leveren aan de stad en kansen te geven aan kwetsbare Amsterdammers. Er zijn tal van mogelijkheden om iets te betekenen voor Amsterdam en haar bewoners. Om deze doelstellingen verder te concretiseren zijn de bijgevoegde documenten ‘Inkopen met Invloed’ en ‘Leidraad Sociaal Opdrachtgeven’ opgesteld. Deze documenten zijn, naast de publicatie van de inkoopkalender, mijlpaalproducten om stappen naar verdere professionalisering in het Amsterdamse inkoopstelsel te zetten.

Amsterdam als rechtvaardige, verbonden, vrije, duurzame en democratische stad Via ‘Inkopen met invloed’ laat het college zien hoe de gemeente Amsterdam kan bijdragen aan grote opgaven. Uitgangspunt: in elke aanbesteding krijgt het maatschappelijke effect een prominente plek. Daarmee is het toevoegen van maatschappelijke waarde geen bijzaak meer, maar een doel bij elke inkoop. In ‘Inkopen met invloed’ ziet u de 6 belangrijkste thema’s. Naast het in brede zin realiseren van meer sociale impact, zijn dat de thema’s duurzaam, gezond, inclusie en diversiteit, innovatie en regionaal en mkb. Afhankelijk van het inkooptraject maakt Amsterdam hierin een keuze. Daarmee is inkoop een krachtig instrument om een sociale, duurzame en innovatieve ontwikkeling te stimuleren in onze stad.

Amsterdam wil een sociale, barmhartige, inclusieve en gezonde stad zijn voor alle Amsterdammers Via de Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap heeft het college de ambitie 5% sociaal rendement vertaald. Het college geeft hiermee een handelingskader op welke wijze minimaal 5% sociaal rendement gerealiseerd kan worden bij aanbestedingen. Nieuw in deze leidraad is dat sociaal aanbesteden en social return in het bredere perspectief van het sociaal opdrachtgeverschap en andere investeringen door de gemeente Amsterdam zijn geplaatst. De leidraad is een uitgewerkt handelingskader waarin via een stappen- en fasen plan (techniek) zowel interne- als externe partijen, de sociaal opdrachtgevers en sociaal opdrachtnemers worden meegenomen in en bij het toepassen van meer sociaal redendement.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 mei 2021 Pagina 3 van 4

Denk als toepassing bijvoorbeeld aan social return bij aanbestedingen. De klassieke invulling van social return is re-integratie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het college ziet de invulling van social return veel meer in een bredere sociale context. Bijvoorbeeld de maatschappelijke relevantie of impact van projecten of ondernemingen. Bijvoorbeeld het bevorderen van arbeidsparticipatie en inclusie en/of het versterken van sociale samenhang in een gezonde stad. Een ander voorbeeld in het toepassen van meer sociaal rendement is het opnemen van een subgunningscriterium. Dit is o.a. verwoord in uw motie ‘social impact en kansen voor sociale firma’s bij inkoop en aanbestedingen’ en als instrument door het college concreet toegepast bij de aanbesteding catering.

Hoe verder? Met deze nieuwe hulpmiddelen is het aan de betrokken portefeuillehouder om hier bij iedere aanbesteding invulling aan te geven. Via het ambtelijk Bureau Social Return van de gemeente Amsterdam wordt voor sociaal aanbesteden hierover regie gevoerd. Dit bureau geldt als expertise en adviescentrum voor sociaal aanbesteden. Zij hebben hiertoe, naast hun nationale netwerk, intensief contact met opdrachtgevende directies en de inkoopkolom en nemen kansen voor Amsterdamse sociale firma’s nadrukkelijk mee.

Ad D. Afdoening motie 088, social impact en kansen voor sociale firma’s In de vergadering van de gemeenteraad van 10 februari 2021 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 29 ‘Kennisnemen van de brief over de uitkomst aanbesteding cateringdienstverlening’ motie 088 aangenomen van (voormalig) raadslid El Ksaihi van (D66) en raadslid Schreuders van (SP). De motie ‘social impact en kansen voor sociale firma’s bij inkoop en aanbestedingen’ vraagt het college om:  Bij zoveel mogelijk inkoop en aanbestedingstrajecten na te gaan of sociaal inkopen haalbaar is;  Daarbij te kiezen voor het meest passende instrument binnen de aanbestedingswet inzake het creëren van extra social impact. Zoals stukje afscheiden van een perceel of voorbehouden opdracht in sectoren zoals glasbewassing, groen en post. Sectoren waar al voldoende geschikte aanbod van sociale firma’s zijn;  Goed na te gaan of er - aanvullend op de verplichtingen inzake social return - veel vaker gekozen kan worden voor het opnemen van een subgunningscriterium inzake de extra sociale impact zoals uitgewerkt bij de aanbesteding van de catering.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 mei 2021 Pagina 4 van 4

Het college heeft vanuit de Bestuursopdracht Inkoop en qua voorbereiding zelfs vooruitlopend op het gevraagde invulling gegeven aan de motie via de Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap. Wij waarderen de inzet van de fracties van D66 en de SP op dit onderwerp. Het college hecht ook zeer aan dit onderwerp en vindt, naast meer sociale impact en kansen voor sociale firma’s, het realiseren van haar andere beleidsthema’s bij inkoop- en aanbestedingstrajecten, zeer belangrijk. Het college vertrouwt erop u op deze wijze voldoende geïnformeerd te hebben en beschouwt motie 088 hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Inkoop en Sociale Zaken

Bijlagen 1. Visiedocument Inkopen met Invloed 2. Leidraad Sociaal Opdrachtgeverschap

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl