Document · PDF

Adviezen stadsdelen wijzigingen HVV 2023.pdf

Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting 16 november 2022, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen wijzigingen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 en 16 januari 2023 (VN2022-036981)42.019 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Voor vakantieverhuur zijn geen quota ingesteld, maar geldt het Amsterdamse nachtencriterium van maximaal 30 nachten per kalenderjaar. In tegenstelling tot een B&B wordt bij vakantieverhuur de gehele woning verhuurd in Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 45 van 70

afwezigheid van de bewoner(s). Onttrekken Onttrekken van woonruimte houdt in dat de woonruimte voor een ander doel wordt gebruikt dan voor bewoning. Een (gedeelte van een) woning wordt bijvoorbeeld gesloopt of gebruikt als bedrijfsruimte. Dit is alleen mogelijk met een vergunning, die alleen onder strikte voorwaarden wordt verstrekt. Onttrekking voor en na 1 januari 2023 Tot 1 januari 2023 wordt het gebruik van een woning anders dan voor bewoning in Weesp gereguleerd via het bestemmingsplan. Na 1 januari 2023 zal de vergunningplicht ten aanzien van onttrekken van woonruimte als geregeld in de Huisvestingsverordening ook gaan gelden in Weesp. Voor woonruimtes die bij de inwerkingtreding van deze vergunningplicht al legaal zijn onttrokken, hoeft niet alsnog een vergunning voor te worden aangevraagd. Opkoopbescherming Per 1 april 2022 is de regeling opkoopbescherming in de Huisvestingsverordening 2022 voor alle stadsdelen van de gemeente Amsterdam van kracht waardoor koopwoningen met een WOZ-waarde tot en met €512.000 (prijsgrens voor 2022) na aankoop voor vier jaar niet verhuurd mogen worden, tenzij er een vergunning of ontheffing voor is verleend. De opkoopbescherming heeft als voornaamste doel om schaarste aan goedkope- en middeldure koopwoningen te bestrijden. Vanaf 2023 gaat de regeling opkoopbescherming tevens voor Weesp gelden.

Ook in het stadsgebied Weesp is er namelijk schaarste aan dit segment koopwoningen, zo wijst de schaarste analyse van Weesp wijst uit. Omzetting van eigenaar bewoning naar particuliere huur vond in 2020 in Amsterdam plaats bij 20% van de transacties. In Weesp blijkt dat percentage nauwelijks af te wijken: 17%. Het verhuurverbod van de opkoopbescherming zal moeten voorkomen dat beleggers koopwoningen kopen om te verhuren, waardoor ook starters en doorstromers in Weesp meer kans maken op een koopwoning. De Amsterdamse opkoopbescherming, die geldt voor eigenwoningbezit met een WOZ-waarde (prijspeil 2021) tot € 512.000, dekt 60% van de woningen. Voor 2023 wordt de prijsgrens opnieuw berekend inclusief de WOZ-waardes van eigenwoningbezit van Weesp. Om al een indicatie te geven van het werkingsgebied in Weesp: de regeling reikt met een prijsgrens van € 512.000 WOZ tot 67% van het eigenwoningbezit in Weesp. Splitsen Het huidige splitsingsbeleid beperkt zich tot gebouwen van voor 1940 en tot een aangewezen gebied in Amsterdam (grofweg binnen de ring-A10). Dit is de reden dat de regels ten aanzien van splitsen niet gaan gelden voor Weesp. Het huidige splitsingsbeleid is verouderd en toe aan een herziening. Bij een verdere uitwerking van het herzieningsvoorstel zal Weesp ook worden betrokken en kan het splitsingsbeleid ook gaan gelden voor Weesp.

*zie de bijgevoegde beleidstoelichting voor een uitgebreide toelichting op bovenstaande punten. Vervolgproces Na verwerking van uw advies en de reacties uit de inspraakronde, worden definitieve voorstellen gedaan aan de gemeenteraad voor vaststelling. Inspraak vindt plaats tussen 20 juni tot en met 31 juli 2022 . Besluitvorming voor definitieve vaststelling van de wijzigingen per 1 januari 2023 in het najaar. Aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord wordt gevraagd uiterlijk 9 september 2022 advies uit te brengen over deze wijzigingsvoorstellen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

woonruimtevoorraadbeleid, zijn algemeen van aard en hebben geen directe gevolgen voor de uitvoering door stadsdeel Noord. Het bestuur van stadsdeel Noord adviseert daarom bondig over de voorgenomen wijzigingsvoorstellen van het college voor de Huisvestingsverordening Amsterdam per 1 januari 2023. Woonruimteverdeling: voorrang beroepsgroepen, label ouderen middensegment en mantelzorg. Noord steunt de voorgestelde aanpassingen in de woonruimteverdelingsregels. De beroepsgroepenregeling wordt evenwichtiger door voortaan bij de toewijzing rekening te houden met de omvang van de sectoren politie, zorg en onderwijs. En het juicht de aanpassing toe om binnen de beroepsgroep onderwijs een rangorde te hanteren voor onderwijstypen waar de lerarentekorten het grootst zijn. Het label voor ouderen is vanzelfsprekend en goed voor de doorstroming, omdat het weinig nut heeft om geclusterde ouderenwoningen in het middeldure segment toe te voegen als deze vervolgens niet met voorrang aan de doelgroep kunnen worden aangeboden. Het is niet meer dan redelijk dat bij schaarste op de woningmarkt een mantelzorger de huidige woning pas hoeft op te geven als men de nieuwe woning daadwerkelijk heeft. En dat mantelzorgers met voldoende wachtpunten om zelfstandig een sociale huurwoning te zoeken, niet in aanmerking komen.

Woonruimtevoorraad: nieuwe wijkindeling en quota kamerverhuur en bed & breakfast In stadsdeel Noord wijzigt de wijkindeling niet en zijn er geen wijzigingen in de eerder vastgestelde quota voor het gebruik van woningen voor kamergewijze verhuur en bed & breakfasts. Dit voorstel heeft daardoor geen ander effect voor de leefbaarheid in de wijken van Noord of voor de uitvoering door Noord. Verduidelijking gehanteerde begrippen en B&B’s op zolders Alhoewel geen onderdeel van deze adviesaanvraag en wetende dat het College van B&W met inachtneming van de overwegingen “Er moet wel vrij lang gewerkt worden met een oplossing die uit de verordening nog steeds niet eenduidig te halen is en gebaseerd is op een brief en de website” en “Kanttekening hierbij is dat toezicht en handhaving niet alle geschetste brandveiligheidsrisico’s kunnen wegnemen. Een verhuurder heeft echter ook een eigen verantwoordelijkheid om te zorgen dat de woning veilig wordt gebruikt.” ervoor gekozen heeft om nu geen wijziging van de Huisvestingsverordening voor te stellen over het gebruik van zolders als B&B’s.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie is enthousiast over de wijzigingen in de huisvestingsverordening. Dit zal in Noord ook helpen bij de woonruimteverdeling bij bestaande- en nieuwbouw, nu en in de toekomst. Noord is het stadsdeel waar volgens planning de meeste woningen bij gaan komen in de komende jaren. Aangezien er nu al wijzigingen plaatsvinden in de huisvestingsverordening, willen we graag de volgende adviezen meegeven aan het DB: o Het gaat in dit voorstel vooral over een label ’middenhuur-woningen voor senioren’. Wij adviseren om snel met een plan te komen om de ambitie uit het Amsterdams Akkoord ‘Bij nieuwbouwprojecten stimuleren we in Nieuw-West, Zuidoost en Noord dat 25% van de woningen met voorrang verleend wordt aan mensen uit de buurt, vooral gericht op jongeren en ouderen’ ook te borgen. Hier kan het label ‘middenhuur-woningen voor senioren’ ook mogelijk een onderdeel van zijn. o Het invoeren van zoekpunten zal een belemmering zijn voor mensen met lage digitale vaardigheden. Wij adviseren daarom om in de uitvoering rondom zoekpunten aandacht te hebben voor deze groep. o Gezien de inspanningsverplichting van de gemeente en de wijziging van de beroepsgroepenregeling ter bevordering van de effectieve inzet van de voorrangsregeling (o.a.

de percentages en schoolweging), adviseren wij om een duidelijk plan op te stellen hoe dit uit te voeren, zodat de verplichting ook daadwerkelijk gehaald wordt. Huidige technische problemen bij Woningnet kunnen hier ook een mogelijk probleem veroorzaken in de haalbaarheid. Dit is niet wenselijk. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 47 van 70

Goed dat de mantelzorger niet eerst woonruimte hoeft op te zeggen, voordat er gebruik kan worden gemaakt van toewijzing van een woonruimte met urgentie. Het moet na het toewijzen van deze woning niet vrijblijvend zijn dat de mantelzorger zijn/haar vorige woning op hoeft te zeggen.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De door het College van B&W voorgestelde wijzigen van de Huisvestingsverordening gaan voor een groot deel over de integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam. De overige beleidsarme wijzingen hebben betrekking op het stroomlijnen van bestaand woonruimteverdeling- en woonruimtevoorraadbeleid, zijn algemeen van aard en hebben geen directe gevolgen voor de uitvoering door stadsdeel Noord. Het bestuur van stadsdeel Noord adviseert daarom bondig over de voorgenomen wijzigingsvoorstellen van het college voor de Huisvestingsverordening Amsterdam per 1 januari 2023. Woonruimteverdeling: voorrang beroepsgroepen, label ouderen middensegment en mantelzorg. Noord steunt de voorgestelde aanpassingen in de woonruimteverdelingsregels. De beroepsgroepenregeling wordt evenwichtiger door voortaan bij de toewijzing rekening te houden met de omvang van de sectoren politie, zorg en onderwijs. En het juicht de aanpassing toe om binnen de beroepsgroep onderwijs een rangorde te hanteren voor onderwijstypen waar de lerarentekorten het grootst zijn. Het label voor ouderen is vanzelfsprekend en goed voor de doorstroming, omdat het weinig nut heeft om geclusterde ouderenwoningen in het middeldure segment toe te voegen als deze vervolgens niet met voorrang aan de doelgroep kunnen worden aangeboden.

Het is niet meer dan redelijk dat bij schaarste op de woningmarkt een mantelzorger de huidige woning pas hoeft op te geven als men de nieuwe woning daadwerkelijk heeft. En dat mantelzorgers met voldoende wachtpunten om zelfstandig een sociale huurwoning te zoeken, niet in aanmerking komen. Woonruimtevoorraad: nieuwe wijkindeling en quota kamerverhuur en bed & breakfast In stadsdeel Noord wijzigt de wijkindeling niet en zijn er geen wijzigingen in de eerder vastgestelde quota voor het gebruik van woningen voor kamergewijze verhuur en bed & breakfasts. Dit voorstel heeft daardoor geen ander effect voor de leefbaarheid in de wijken van Noord of voor de uitvoering door Noord. Verduidelijking gehanteerde begrippen en B&B’s op zolders Alhoewel geen onderdeel van deze adviesaanvraag en wetende dat het College van B&W met inachtneming van de overwegingen “Er moet wel vrij lang gewerkt worden met een oplossing die uit de verordening nog steeds niet eenduidig te halen is en gebaseerd is op een brief en de website” en “Kanttekening hierbij is dat toezicht en handhaving niet alle geschetste brandveiligheidsrisico’s kunnen wegnemen. Een verhuurder heeft echter ook een eigen verantwoordelijkheid om te zorgen dat de woning veilig wordt gebruikt.” ervoor gekozen heeft om nu geen wijziging van de Huisvestingsverordening voor te stellen over het gebruik van zolders als B&B’s.

Wil het bestuur van Noord er tot slot op wijzen dat verheldering van de regelgeving omtrent B&B’s op zolders en de gehanteerde begrippen in de Huisvestingsverordening belangrijk zijn voor de uitvoering door het stadsdeel en tegemoet komt aan het beperken van de kans op overlast voor (onder)buren bij een B&B op een apart gelegen zolderruimte. Noord rekent erop dat het College deze punten zo snel als mogelijk verduidelijkt. Tot slot geeft het bestuur van Noord, n.a.v. de bespreking met de stadsdeelcommissie, alvast enkele aanvullende aandachtspunten mee voor de uitvoering en (beleids)wijzigingen die eventueel bij de volgende stadsdeelconsultatieronde voor de nieuwe Huisvestingsverordening 2024 kunnen worden meegenomen. Overige aandachtspunten en adviezen voor uitvoering en beleid 

Kom met een plan om de ambitie uit het Amsterdams Akkoord ‘Bij nieuwbouwprojecten stimuleren we in Nieuw-West, Zuidoost en Noord dat 25% van de woningen met voorrang verleend wordt aan mensen uit de buurt, vooral gericht op jongeren en ouderen’ ook te borgen. Hier kan het label ‘middenhuur-woningen voor Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 48 van 70

 



senioren’ ook mogelijk een onderdeel van zijn. Het invoeren van zoekpunten zal een belemmering zijn voor mensen met lage digitale vaardigheden. Heb daarom bij de uitvoering rondom zoekpunten aandacht voor deze groep. Gelet op de inspanningsverplichting van de gemeente en de wijziging van de beroepsgroepenregeling ter bevordering van de effectieve inzet van de voorrangsregeling (o.a. de percentages en schoolweging) en de vertraagde implementatie van andere voorrangregelingen in WoningNet. Stel een duidelijk plan op hoe dit uit te voeren, zodat de verplichting ook daadwerkelijk gehaald wordt. Goed dat de mantelzorger niet eerst woonruimte hoeft op te zeggen, voordat er gebruik kan worden gemaakt van toewijzing van een woonruimte met urgentie. Het moet na het toewijzen van deze woning echter niet vrijblijvend zijn dat de mantelzorger zijn/haar vorige woning op hoeft te zeggen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 49 van 70

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Wijzigingsvoorstellen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 Portefeuille: Volkshuisvesting Directie: Wonen Datum behandeling staf WH 9 mei 2022 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

20 juni 2022 9 september 2022 e.de.groot@amsterdam.nl - Collegevoordracht vrijgave voor inspraak van de wijzigingsvoorstellen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 - Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 - Wijzigingsvoorstel Nadere regels Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 - Toelichting op het voorgenomen nieuwe beleid in het Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 - Actualisatie schaarsteonderbouwing - Gewijzigde kamerquota De overgangsregeling ten aanzien van Weesp is bestuurlijk afgestemd met de voormalige gemeente Weesp. Invullen door stadsdeel:

Nieuw-West Procesbegeleider: Mirte Verouden Datum weekstart/staf: Staf 28 juni, weekstart 11 juli Datum stadsdeelcommissie: 6 september 2022 Datum dagelijks bestuur: 8 september besluit DB Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en -

bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Het college geeft voorgenomen wijzigingen van de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 vrij voor inspraak. . Het voorstel omvat onder meer de integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam. Ook wordt naar aanleiding van de nieuwe wijkindeling van Amsterdam een voorstel gedaan voor de quota kamerverhuur en B&B’s in de nieuwe wijken.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 50 van 70

De belangrijkste voorstellen voor wijziging van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 (HVV) per 1 januari 2023 zijn*: a. Woonruimteverdeling - Wijziging van de beroepsgroepenregeling ter bevordering van de effectieve inzet van de regeling Per 2020 is in Amsterdam een voorrangsregeling in de Huisvestingsverordening opgenomen voor maatschappelijke beroepsgroepen waarbij sprake is van een groot tekort aan personeel. Op dit moment komen werknemers in de onderwijs-, politie- en zorgsector die aan de voorwaarden van de regeling voldoen in aanmerking. De volgende voorstellen worden gedaan om de beroepsgroepenregeling effectiever in te zetten: - Invoer van een toewijzingsquotum: Dit quotum wordt gebaseerd op de grootte van de beroepsgroep die in aanmerking zou komen voor de regeling (voorstel zorg 44%, onderwijs 34% en politie 22%). Deze proportionele verdeling wordt jaarlijks bepaald. Het betreft een inspanningsverplichting en is afhankelijk van passendheid en aanmeldingen. - Invoer van prioritering binnen de onderwijsdoelgroep: Voor prioritering wordt een drievoudige cascadering voorgesteld bij het toewijzen van woningen. Leraren in het primair onderwijs op een school met hoge schoolweging* van tenminste 35 komen als eerst aan de beurt, daarna leraren in het primair onderwijs op overige scholen en tot slot leraren in het voorgezet onderwijs.

- Aanscherping opnieuw aanmelden van kandidaten: Kandidaten staan één jaar op de wachtlijst, met verlengingsoptie voor telkens één jaar. Voorstel is dat kandidaten na intrekking van hun inschrijving zich één jaar lang niet opnieuw kunnen aanmelden. - Nadere regels zorgfuncties: In overleg met Zorg zijn de nadere regels voor zorgfuncties verduidelijkt. - Maximum aantal kandidaten op bemiddelingslijst: Op 15 april 2021 is het college geïnformeerd over het voorstel om het aantal kandidaten op de bemiddelingslijst te maximeren om zo te zorgen dat niet onnodig veel kandidaten worden beoordeeld ten opzichte van het beschikbare aanbod. Dit aantal is gesteld op een maximum van 500. De bevoegdheid aan het college om een maximum te stellen aan het aantal te beoordelen kandidaten is vervolgens ook opgenomen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2022, maar het aantal van 500 niet. Dit aantal wordt nu alsnog opgenomen in de voorgestelde Nadere regels. *De schoolweging is een maat die op basis van een aantal factoren (zoals opleidingsniveau van de ouders, verblijfsduur in Nederland) bepaalt hoe groot het gemiddelde risico op een onderwijsachterstand van de leerlingen op een school is. In Amsterdam wordt de maat gebruikt voor het bepalen van de hoogte van de ‘Amsterdamse toelage’. -

Het toevoegen van een label voor ouderenwoningen in het gereguleerde middeldure segment om op nieuwbouwlocaties complexen of woningen specifiek voor ouderen in de middeldure huur te kunnen realiseren In juli 2020 is met het tekenen van de Intentieverklaring geclusterd wonen voor ouderen in Amsterdam 2020-2025 een ambitie vastgelegd om in vier jaar tijd tweeduizend woningen voor ouderen in aanbouw te nemen. Een deel van deze woningen (vijfhonderd) is gewenst voor ouderen met een inkomen in het middensegment. Het labelen van deze woningen voor ouderen met een middeninkomen is momenteel niet mogelijk via de Huisvestingsverordening, omdat een dergelijk label nog niet bestaat. Hierdoor kan er bij het opstellen van eisen voor gronduitgiftes niet worden gegarandeerd dat middeldure huurwoningen daadwerkelijk aan ouderen met een middeninkomen worden toegewezen. Het introduceren van een voorrangslabel voor ouderenwoningen in het middeldure segment zal ervoor zorgen dat deze woningen bij de juiste doelgroep terechtkomen. De voorgestelde aanpassing maakt het mogelijk om op nieuwbouwlocaties complexen en woningen specifiek voor ouderen in de middeldure huur te laten realiseren tot en met 70 vierkante meter woonoppervlak. Zonder label is het niet mogelijk om iets grotere woningen toe te wijzen aan ouderen omdat deze nu nog met voorrang worden toegewezen aan gezinnen.

De ervaring leert dat dit de leefbaarheid en saamhorigheid in ouderencomplexen niet ten goede komt. De voorrang voor ouderen kan bijdragen aan meer doorstroming. De ouderenwoningen moeten voldoen aan de Richtlijn Aanpasbaar Bouwen. Het voldoen aan deze richtlijn is een voorwaarde om het seniorenlabel te verkrijgen. De aanpassing van de labels maakt het mogelijk dat er binnen het geplande aanbod aan grotere middeldure huurwoningen ook aanbod specifiek voor ouderen gerealiseerd kan worden en kan worden toegewezen. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 51 van 70

Het blijft een verdeling van schaarste. Het college gaat aan de slag met een nieuwe woonvisie voor Amsterdam waarin aandacht zal worden besteed aan de verdeling tussen groepen, zoals ouderen en gezinnen. - Aanpassing urgentiecriteria ten aanzien van mantelzorg en de nieuwe woonruimteverdeling De voorstellen voor wijzigingen van urgentiecriteria zijn als volgt: - Personen die mantelzorg verlenen of ontvangen hebben onder voorwaarden recht op een urgentieverklaring. In de Huisvestingswet is opgenomen dat mantelzorgontvangers en –verleners een verplichte urgentiegroep zijn. In de huidige regels wordt geëist dat de eigen woning eerst verkocht of verhuurd moet worden voordat iemand in aanmerking komt voor een urgentieverklaring. Dit is onredelijk om te vragen: de mantelzorgverlener of –ontvanger weet nog niet of degene in aanmerking komt voor een urgentieverklaring (en zelfs met urgentieverklaring kan het nog maanden duren voor een woning kan worden verkregen), maar moet wel al de eigen woning opgeven. Daarom wordt voorgesteld om in de nadere regels te specificeren dat de huidige woning pas hoeft te worden opgezegd als er met urgentie een nieuwe woning is verkregen. - Ook vanwege de ingang van de nieuwe woonruimteverdeling worden er voorstellen gedaan om de nadere regels te wijzigen.

Momenteel worden urgentieaanvragen van aanvragers die voldoende inschrijfduur in WoningNet hebben om hun woonprobleem zonder urgentie op te lossen geweigerd. Met de nieuwe woonruimteverdeling verandert de status van inschrijfduur. De volgordebepaling van woningzoekenden wordt straks bepaald door het geheel aan woonpunten bestaande uit zoekpunten, wachtpunten en situatiepunten. Daarom wordt de inschrijfduur die nu in de nadere regels benoemd wordt vervangen door wachtpunten. Aanvragers die een huishouden hebben van maximaal 3 personen komen niet in aanmerking voor urgentie als zij 13 wachtpunten of meer hebben. Aanvragers met een huishouden van minimaal 4 personen komen niet in aanmerking met 15 wachtpunten of meer. - Met de nieuwe woonruimteverdeling heeft de woningzoekende straks meer invloed op de eigen positie op de wachtlijst voor woningen. Door te reageren op woningen kunnen zoekpunten vergaard worden. In de huidige nadere regels urgenties staat al opgenomen dat we geen urgentie verlenen als het huisvestingsprobleem op te lossen of te voorkomen was. Hierbij wordt voorgesteld om een urgentieaanvraag ook te weigeren als woningzoekende zich onvoldoende heeft ingespannen om zoekpunten te vergaren. b. Woonruimtevoorraad - Aanpassen van de quota voor kamerverhuur en B&B aan de nieuwe wijkindeling Weesp en Amsterdam zijn op 24 maart 2022 bestuurlijk samengevoegd.

Sindsdien geldt er in Amsterdam ook een nieuwe wijkindeling. Naast het toevoegen van Weesp zijn grotere wijken in Zuidoost, Nieuw-West en het Westelijk Havengebied gesplitst, zijn de wijken Geuzeveld en Eendracht samengevoegd en hebben enkele wijken een andere naam gekregen. In plaats van 99 wijken heeft Amsterdam, inclusief stadsgebied Weesp, voortaan 110 wijken. De nieuwe wijkindeling van Amsterdam in combinatie met de samenvoeging van Amsterdam en Weesp maken het noodzakelijk om voor enkele wijken nieuwe quota voor kamerverhuur en B&B vast te stellen. De gewijzigde quota worden opgenomen in het inspraakvoorstel voor wijziging van de nadere regels behorende bij de Huisvestingsverordening. Quota kamerverhuur Per 1 april 2020 zijn voor kamerverhuur in Amsterdam quota vastgesteld per wijk om het aantal vergunningen in de gemeente te maximaliseren en zo de leefbaarheid van wijken en de samenstelling van de woningvoorraad te bewaken. De omvang van elk quotum werd toentertijd bepaald door 5% te nemen van het absolute aantal woningen in een wijk groter of gelijk aan 60 vierkante meter. Hierbij werd gebruikt gemaakt van de woningvoorraad gegevens uit 2018 aangeleverd door OIS. In de nieuwe wijkindeling zijn 13 nieuwe wijken opgenomen, die gesplist zijn uit grotere wijken en er is één nieuwe wijk, die is ontstaan door twee wijken samen te voegen.

Voor al deze wijken is het quotum per wijk bepaald door wederom 5% te nemen van het aantal woningen groter of gelijk aan 60 vierkante meter in de betreffende wijk. Hierbij is gebruikt gemaakt van de woningvoorraad gegevens uit 2022 aangeleverd door OIS. Door wijzigingen in de voorraad (nieuwbouw, splitsen, verbouwingen etc.) kan het zijn dat de som van de nieuwe quota hoger is dan het quotum van de oude (ongesplitste) wijk. In twee gevallen is het juist lager (de voormalige wijken Westelijk Havengebied en BijlmerCentrum). In zowel de oude als nieuwe situatie was/is er nog ruimte in het quotum. In totaal zal het quotum in de Amsterdamse wijken van voor de fusie met 38 toenemen. Een overzicht van de quota kamerverhuur in de nieuwe Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 52 van 70

wijken is te vinden in bijlage. Daarnaast zijn er twee wijken waarbij enkel de naam is gewijzigd. Hier is gekozen het quotum ongewijzigd te laten aangezien er geen geografische wijziging heeft plaatsgevonden Quota Bed & Breakfast Buiten Weesp zijn alleen wijken in Zuid00st, Nieuw-West en het Westelijk havengebied daadwerkelijk gewijzigd. Voor deze wijken moet dan ook een nieuw quotum worden vastgesteld. Hierbij wordt gekeken naar het aantal vergunningen dat tot en met 2022 in die (nieuwe) wijken is verleend. Per wijk is altijd een minimum van 15 vergunningen beschikbaar. Gevolg is dat het quotum voor B&B licht zal worden uitgebreid. Er zijn immers meer wijken bijgekomen en iedere wijk heeft een quotum van minimaal 15. Daartegenover staat dat dit alleen wijken betreft waar de toeristische druk en logiesgebruik van woningen laag is. De quota in de wijken in stadsdeel Centrum en in de wijken binnen de ring veranderen niet. Omdat de nieuwe quota moeten worden gebaseerd op het aantal aangevraagde vergunningen tot 1 januari 2023, is nog niet precies aan te geven wat het verschil zal zijn. Alleen wat betreft de wijk Geuzenveld wordt voorgesteld om een andere methode te hanteren. Deze wijk betreft namelijk een samenvoeging van de wijken Geuzenveld en Eendracht.

Om ervoor te zorgen dat de bestaande ruimte in het quotum in deze wijken niet alleen vanwege de samenvoeging minder wordt, zal het quotum voor Geuzenveld een optelsom zijn van de quota van Geuzenveld en Eendracht. Dit zal slechts eenmalig, vanwege de wijkindeling, op deze manier berekend worden. B&B’s met een vergunning houden uiteraard hun vergunning, ongeacht het quotum in hun wijk. c. Integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam Op 24 maart 2022 is Weesp staatkundig met de gemeente Amsterdam gefuseerd. De huidige Huisvestingsverordening van Weesp blijft volgens de Wet algemene regels herindeling na een gemeentelijke herindeling gedurende twee jaar geldig, tenzij op een eerder moment door de gemeenteraad van Amsterdam wordt besloten dat de Huisvestingsverordening van Amsterdam ook voor Weesp komt te gelden. De colleges van Amsterdam en Weesp hebben besloten om Weesp op 1 januari 2023 te integreren in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. ‘De schaarste analyse over Weesp in het rapport ‘Schaarste op de Amsterdamse woningmarkt 2022’ wijst namelijk uit dat er in Weesp ook sprake is van schaarste op de woningmarkt. Weesp lijkt een ‘klein Amsterdam’ met naoorlogse woonwijken die qua prijsniveau aansluiten bij Amsterdam Zuidoost.

Maar ook met een centrum en een zone nabij de Vecht met prijzen die niet onderdoen voor die in de centrale zone van Amsterdam. Weesp en Amsterdam maken beide deel uit van de MRA, waarmee het woningtekort, de woningschaarste van de MRA beide gemeenten raakt. In alle gemeenten, wijken en buurten van de MRA wordt deze schaarste gevoeld’, zo staat in het rapport beschreven. De regels uit de verordening sluiten aan op de woningmarkt en de dynamiek van Weesp, die vergelijkbaar is met (delen van) Amsterdam. Woonruimteverdeling Voorrang voor Weespers vanaf 1 januari 2023 Vanaf 1 januari 2023 worden de vrijkomende woningen van Weesp aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam.

De afspraken uit het bestuursakkoord zijn als volgt uitgewerkt in het inspraakvoorstel: - in de eerste acht jaar na invoering, tot 1 januari 2031, krijgen inwoners van het gebied Weesp 60% van de corporatiewoningen in het voormalig grondgebied van Weesp aangeboden met kernvoorrang, waarvoor 100% van de sociale nieuwbouw corporatiewoningen ingezet worden; - alle inwoners uit Weesp die een inschrijving hebben in WoningNet Gooi en Vechtstreek krijgen per 1 januari 2023 een gratis inschrijving in WoningNet Stadsregio Amsterdam; - de zoekwaarde (opgebouwde wachttijd) in WoningNet Gooi en Vechtstreek wordt één op één overgezet naar inschrijfduur of wachtpunten, als de nieuwe woonruimteverdeling in werking is getreden. Voorraadvergunningen De Huisvestingsverordening van Weesp bevatte geen regels om wijzigingen van de woningvoorraad te reguleren. Woninggebruik zoals kamerverhuur, woningvormen, onttrekking en toeristische verhuur waren niet in de Huisvestingsverordening van Weesp geregeld. Bij de integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van Amsterdam wordt er voor de verschillende vormen van woninggebruik een overgangsregeling voorgesteld. Kamerverhuur Amsterdam maakt woningdelen en kamerverhuur mogelijk, maar stelt tegelijkertijd een aantal regels om ongewenste

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 53 van 70

effecten te voorkomen, deze regels gelden straks ook voor Weesp. Hieronder wordt uitgelegd wat de situatie nu en na 1 januari 2023 is en wat de gevolgen zijn voor bestaande en nieuwe kamerverhuursituaties en de quota. Situatie Weesp voor 1 januari 2023 In Weesp was kamerverhuur verboden via het bestemmingsplan tot een rechterlijke uitspraak in 2019 uitwees dat in het bestemmingsplan in Weesp niet duidelijk was vastgelegd dat een woning enkel bewoond mag worden door één huishouden, wat betekent dat kamerverhuur wel zou zijn toegestaan. Het college van Weesp wilde een toename aan kamerverhuur in Weesp in de periode tot 1 januari 2023 (overgang naar Huisvestingsverordening van Amsterdam) voorkomen door het bestemmingplan hierop aan te passen. Daar is een voorbereidingsbesluit voor genomen, dat loopt tot van 23 september 2021 tot 23 september 2022. Er wordt een nieuw voorbereidingsbesluit genomen voor de periode vanaf 23 september 2022, zodat kamerverhuur in Weesp gereguleerd is tot de regels voor kamerverhuur uit de Huisvestingverordening van Amsterdam in Weesp gaan gelden. De gemeente kan dan tot 1 januari 2023 een omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het kamerverhuurverbod uit het voorbereidingsbesluit.

Situatie Weesp na 1 januari 2023 Er wordt voorgesteld om het omzetten van zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte per 1 januari 2023 ook voor Weesp te regelen via de Huisvestingsverordening Amsterdam. De huidige Amsterdamse regels voor kamerverhuur gelden dan ook in Weesp. Gevolgen overgang Weesp naar HVV Amsterdam op kamerverhuursituaties - Kamerverhuur met omgevingsvergunning: In april 2022 zijn er drie omgevingsvergunningen voor kamerverhuur op grond van het bestemmingsplan bekend. De kamerverhuur was vergund op grond van het destijds geldende recht. De gemeente zal de betreffende houders van een omgevingsvergunning voor kamerverhuur benaderen en desgewenst zonder meer een omzettingsvergunning aan verstrekken. Dat is nodig om het aantal kamerverhuurvergunningen bij te kunnen houden voor de quota voor kamerverhuurvergunningen. Aangezien de omzettingsvergunning dan ambtshalve zonder toetsing aan de huidige voorwaarden van een omzettingsvergunning wordt verstrekt, worden hiervoor geen leges gerekend. -

Nieuwe aanvragen voor kamerverhuur Het kan gaan om bestaande situaties of een eigenaar die tussen nu en 1 januari 2023 starten met kamerverhuur. Vóór 1 januari 2023 kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd. De gemeente beoordeelt dan of er een uitzondering op het kamerverhuurverbod uit het bestemmingsplan te verantwoorden is in het licht van de samenstelling van de woningvoorraad en de leefbaarheid, waarbij de verschillende belangen dienen te worden meegewogen. Vanaf 1 januari 2023 geeft de gemeente aan de betreffende vergunninghouders een kamerverhuurvergunning af. Dat is nodig om bij te kunnen houden of de quota voor kamerverhuurvergunningen niet overschreden worden, waarover meer bij punt drie hieronder. Vanaf 1 januari 2023 dienen eigenaren een omzettingsvergunning aan te vragen voor kamerverhuur. De gemeente beoordeelt deze aanvragen aan de hand van dan geldende voorwaarden voor omzetting in de Huisvestingsverordening Amsterdam. Kamerverhuur was in Weesp in principe verboden, en slechts bij uitzondering toegestaan. Onder Huisvestingsverordening van Amsterdam is, mits vergund en passend binnen de quota kamerverhuur, wel toegestaan. Er is dus sprake van een versoepeling van de regels voor kamerverhuur in Weesp, wat een overgangsperiode voor de integratie van Weesp in de Huisvestingsverordening Amsterdam niet nodig maakt.

Kamerverhuurquota in Weesp Voor de vier wijken in Weesp is het quotum per wijk op dezelfde wijze bepaald als de rest van Amsterdam 5% door te nemen van het aantal woningen groter of gelijk aan 60 vierkante meter in de betreffende wijken. Hierbij is gebruikt gemaakt van de woningvoorraad gegevens uit 2022 aangeleverd door OIS. De quota zullen per 1 januari 2023 in werking treden wanneer de Huisvestingverordening Amsterdam 2023 wordt ingevoerd in Weesp. Gelet op het geringe aantal van drie vergunningen voor kamerverhuur in Weesp begin 2022, is de verwachting dat er voorlopig voldoende ruimte binnen de wijkquota in Weesp zal zijn. Loting tussen Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 54 van 70

aanvragers zal naar verwachting niet nodig zijn. De quota voor Weesp zijn te zien in de bijlage. Woningvormen Woningvormen is het verbouwen van een bestaande woonruimte tot meerdere zelfstandige woonruimten. Bij woningvorming wordt doorgaans een grotere woonruimte die geschikt is voor grotere huishoudens, verbouwd tot kleinere woonruimten voor kleinere huishoudens. Woningvormen voor en na 1 januari 2023 In Weesp is woningvormen vanwege de regels in het bestemmingsplan niet toegestaan. Indien een eigenaar toch woningen wil vormen is daar een omgevingsvergunning voor strijdig gebruik met het bestemmingsplan voor nodig. Vanaf 2023 komt daar voor nieuwe gevallen een vergunning voor woningvormen op grond van de Huisvestingsverordening Amsterdam bij. Bestaande gevallen met een omgevingsvergunning hoeven niet alsnog een vergunning voor woningvormen op grond van de Huisvestingsverordening aan te vragen. Samenvoegen Bij samenvoegen worden meerdere woonruimtes samengevoegd. Een vergunning is niet vereist als een eigenaarbewoner een aangrenzende woning wil samenvoegen voor eigen bewoning, of voor gebruik als kantoor- of praktijkruimte aan huis. Voorwaarde is dat minimaal 60% van de samengevoegde woningen wordt gebruikt voor bewoning. In de andere gevallen is er een vergunning voor samenvoegen mogelijk, waarbij aan een of meer voorwaarden moet worden voldaan.

Samenvoegen voor en na 1 januari 2023 Tot 1 januari 2023 kent Weesp geen regels voor samenvoegen. Vanaf 1 januari 2023 is er voor samenvoegen anders dan door een eigenaar bewoner van een aangrenzende woning voor eigen bewoning een vergunning vereist in Weesp. Woonruimtes die bij de inwerkingtreding van deze vergunningplicht als zijn samengevoegd, worden als bestaande voorraad op 1 januari 2023 gezien en daar hoeft niet alsnog een vergunning voor te worden aangevraagd. Toeristische verhuur De fusie betekent dat in Weesp dezelfde regels voor toeristische verhuur van woonruimte gelden als die al golden in Amsterdam. Eén van die regels is dat er een quotum is voor het aantal B&B’s per wijk. Voor de vier nieuwe wijken in Weesp geldt dat iedereen die al een B&B heeft zich tot 1 januari 2023 kan melden bij de gemeente. Vanaf 1 januari 2023 kan dan een vergunning worden aangevraagd, waarbij die vergunning net als in de rest van Amsterdam geldig is tot 1 juli 2028. Om in aanmerking te komen voor een vergunning moet de B&B wel aan de voorwaarden voldoen, zoals die tot 1 januari 2023 in Weesp golden. Om bestaande B&B’s in Weesp niet te benadelen wordt daarom een overgangsbeleid voorgesteld voor B&B’s die al in 2022 in Weesp actief waren. Deze B&B’s kunnen – als ze aan de inhoudelijke voorwaarden voldoen – een vergunning aanvragen zonder dat het quotum daarbij in de weg staat.

Voor nieuwe B&B’s (aangevraagd vanaf 1 januari 2023) wordt ook ruimte gemaakt binnen het quotum, maar die ruimte is niet onbeperkt. Mochten er onverhoopt veel nieuwe aanvragen zijn, dan kan een loting aan de orde zijn. Deze methode is vergelijkbaar met die van Amsterdam in 2019, toen daar met ingang van 1 januari 2020 de quota werden ingevoerd. Per wijk is een minimaal quotum van 15 vergunningen beschikbaar. Het quotum wordt door het college definitief vastgesteld na 1 januari 2023 als alle aanmeldingen bekend zijn. Vanaf 1 januari 2023 geldt elke aanvraag als een nieuwe aanvraag zonder overgangsrecht. De verwachting is niet dat een loting nodig is, zoals dat ook in 2020 in Amsterdam niet nodig was. Voor heel Weesp komt er een quotum van minimaal 60, terwijl het aantal B&B’s in Weesp op grond van de advertenties op de grootste verhuurplatforms aanmerkelijk lager ligt. Alle B&B’s, zowel bestaande als nieuwe, kunnen een aanvraag indienen tussen 1 januari 2023 en 1 juli 2023. Pas vanaf 1 juli 2023 geldt voor B&B in Weesp de vergunningplicht. Voor vakantieverhuur geldt dat de regels vanaf 1 januari 2023 zonder overgangsregeling gelden voor Weesp. Vakantieverhuurvergunningen kunnen vanaf 1 januari 2023 worden aangevraagd en zijn geldig tot 1 april van het volgende kalenderjaar. Pas vanaf 1 juli 2023 geldt dat ook gehandhaafd zal worden op de vakantieverhuurregels in Weesp.

*zie de bijgevoegde beleidstoelichting voor een uitgebreide toelichting op bovenstaande punten. Vervolgproces Na verwerking van uw advies en de reacties uit de inspraakronde, worden definitieve voorstellen gedaan aan de gemeenteraad voor vaststelling. Inspraak vindt plaats tussen 20 juni tot en met 31 juli 2022 . Besluitvorming voor definitieve vaststelling van de wijzigingen per 1 januari 2023 in het najaar. Aan het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West wordt gevraagd uiterlijk 9 september 2022 advies uit te brengen over deze wijzigingsvoorstellen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Voor we onze reactie geven op de voorgestelde wijzigingen in de Huisvestingsverordening willen we nogmaals aandacht vragen voor de problematiek rond leefbaarheid, kamerverhuur en woningdelen in ons stadsdeel. We zijn hierbij benieuwd naar de conclusies uit de evaluatie van het kamerverhuurbeleid en mogelijke aanpassingen van het beleid. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 56 van 70

Daarnaast is het stadsdeel zeer geïnteresseerd in de nog te ontwikkelen Woonvisie waarvoor in het najaar van 2022 participatie in de staddelen zal plaatsvinden. De Woonvisie zal aandacht hebben voor de verdeling tussen groepen zoals ouderen en gezinnen. In Nieuw-West is een groot tekort aan gezinswoningen, veel jongeren moeten noodgedwongen thuis blijven wonen of kamers delen. De wijzigingen in de huisvestingsverordening die nu voorliggen verbeteren het staande beleid en regelgeving. Met de nieuwe huisvestingswet die nog voorligt bij de Raad van State zullen er meer zaken mogelijk zijn zoals bijvoorbeeld sociale koop. Het stadsdeel kijkt uit naar deze nieuwe mogelijkheden. Hieronder gaan we in op de voorgestelde verbeteringen waar we enkele adviezen op hebben; a. Woonruimteverdeling - Nieuw-West is het stadsdeel dat een groot aandeel beroepsgroepen huisvest, dit heeft vooral te maken met het beschikbare corporatie aanbod maar ook lijkt het stadsdeel populair onder zorgmedewerkers. Het stadsdeel is positief over het toewijzingsqoutum waarbij er een eerlijkere verdeling tussen de sectoren wordt beoogd. Het stadsdeel is wel kritisch op de uitwerking voor de uitvoering, de nieuwe regels voor de prioritering binnen het onderwijsquotum maken het ingewikkelder voor de kandidaten en de uitvoering kost dan ook meer capaciteit.

- Het stadsdeel heeft verschillende ontwikkelaars die (geclusterde) ouderenwoningen willen toevoegen. Graag ziet het stadsdeel ook dat er ouderenwoningen in het sociale segment worden toegevoegd. Momenteel is er geen garantie bij de gronduitgiftes dat de middeldure huurwoningen aan ouderen met een middeninkomen worden gegeven. Het stadsdeel vindt de nieuwe mogelijkheid om deze woningen wel te kunnen labelen in de huisvestingsverordening zeer positief. - Het stadsdeel is benieuwd naar de nieuwe woonruimteverdeling waarin men overgaat op een systeem van wacht- zoek- en situatiepunten en ziet in dat ook de urgentiecriteria hierop moeten worden aangepast. - De aanpassing van de urgentiecriteria ten aanzien van mantelzorg en de nieuwe woonruimteverdeling vindt het stadsdeel logisch, in Nieuw-West wordt veel waarde gehecht aan mantelzorgers, het is goed dat de regelgeving het voor hen straks makkelijker maakt de urgentie effectief in te zetten. - Alhoewel de nieuwe woonruimteverdeling hier niet in de inspraak ligt en het stadsdeel in principe positief is over het punten systeem waarbij de woning zou gaan naar degene die hem het hardste nodig heeft wil het stadsdeel nog iets adviseren. Er zou bij de invoering van het nieuwe systeem aandacht moeten zijn voor de digitaal minder vaardigen en degene die de taal niet goed machtig zijn.

De zorg is dat het systeem voor hen alleen maar ingewikkelder word. Het advies is dan ook in de communicatie en begeleiding extra aandacht te geven aan deze groep. b. Woonruimtevoorraad - De aanpassingen wat betreft de quota voor kamerverhuur en B&B en de nieuwe wijkindeling zoals de optelling bij de samenvoeging van Geuzenveld en Eendracht vindt het stadsdeel begrijpelijk. De zorg is wel of dit nu niet nadelig uitpakt, er kan ook een concentratie ontstaan. Het stadsdeel adviseert dit voor deze wijk goed te monitoren. - Uit de monitor verkamering van 11 januari 2022 maken we op dat het stadsdeel geen wijken heeft waar het quotum al vol is. Wel is te zien dat in 10 wijken in Nieuw- West het aantal afgegeven vergunningen en lopende aanvragen gestegen is, zoals bijvoorbeeld sterk in Osdorp midden. Omdat het ook vaak de niet vergunde situaties zijn die zorgen voor overlast in de buurt vraagt het stadsdeel om een grotere inzet op handhaving met name in de gebieden waar het aantal vergunde aanvragen ook al gestegen is. - Met de relatief grotere en goedkopere woningen in Nieuw-West is het stadsdeel interessant voor kamerverhuur. Er zijn signalen dat zorginstanties gebruik maken van woningen in Nieuw-West om meerdere jongeren bij elkaar te huisvesten. Dit zorgt in bepaalde gevallen voor overlast in de buurt. Het is onduidelijk of dit vergunde situaties zijn.

Het stadsdeel vraagt hierbij nogmaals aandacht voor inzet op handhaving. c. Integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam - Het stadsdeel Nieuw-West heeft geen adviezen over de gevolgen van de fusie met Weesp voor de Huisvestingsverordening.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 57 van 70

Overige punten; Het stadsdeel Nieuw-West wil er tot slot op wijzen dat verheldering van de regelgeving omtrent B&B’s op zolders en de gehanteerde begrippen in de Huisvestingsverordening belangrijk zijn voor de uitvoering door het stadsdeel en tegemoet komt aan het beperken van de kans op overlast voor (onder)buren bij een B&B op een apart gelegen zolderruimte. Dit, terwijl het geen onderdeel van deze adviesaanvraag is en wetende dat het College van B&W met inachtneming van de overwegingen “Er moet wel vrij lang gewerkt worden met een oplossing die uit de verordening nog steeds niet eenduidig te halen is en gebaseerd is op een brief en de website” en “Kanttekening hierbij is dat toezicht en handhaving niet alle geschetste brandveiligheidsrisico’s kunnen wegnemen. Een verhuurder heeft echter ook een eigen verantwoordelijkheid om te zorgen dat de woning veilig wordt gebruikt.” ervoor gekozen heeft om nu geen wijziging van de Huisvestingsverordening voor te stellen over het gebruik van zolders als B&B’s. Nieuw-West rekent erop dat het College deze punten zo snel als mogelijk verduidelijkt.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

In de stadsdeelcommissie van 6 september 2022 heeft de stadsdeelcommissie met 13 stemmen voor van de fracties Groenlinks, PVDA, FvD, GBP, VVD, D66, CDA, DENK en 1 stemonthouding van GoedBeterWest het concept advies van het DB aangenomen. Daarnaast heeft de stadsdeelcommissie de volgende aanvullende adviezen vastgesteld met 14 stemmen van de fracties Groenlinks, PVDA, FvD, GBP, VVD, D66, CDA, DENK en GoedBeterWest: Adviezen rond de quota kamerverhuur en quota op buurtniveau (ingebracht door Groenlinks)  De stadsdeelcommissie is blij met de 1e aanzet tot het verkleinen van gebieden voor de quota voor verkamering. Echter wil de stadsdeelcommissie deze aanpassing middels 2 adviezen aanscherpen: ● De stadsdeelcommissie adviseert om de gebieden voor quota nog meer toe te spitsen op Buurtniveau. In Nieuw-West zien we dat koop en vrije sectorwoningen (meest gevoelig voor verkamering) zich in hoge mate concentreren in kleine gebieden. Waardoor daar de druk op de leefbaarheid het sterkst toeneemt. Met een quota op buurtniveau is dit beter te reguleren. ● Voeg alle quota voor oneigenlijk gebruik van woningen samen (verkamering, splitsing, B&B etc.) samen. Alle vormen van oneigenlijk gebruik van woningen creëren een druk op de leefbaarheid en openbare ruimte.  Scherp de regels rondom verbouwing verkamering aan.

Vaak beginnen aanbieders van verkamerde wooneenheden al met de verbouwing voordat de vergunning is verleend. Waardoor de verkamering onomkeerbaar is. Wat ongewenste beïnvloeding van besluitvorming bewerkstelligt of bezwaarprocedures van bewoners ongewenst beïnvloed. De stadsdeelcommissie adviseert om de regels en handhaving rondom een dergelijke verbouwingen aan te scherpen om dit te voorkomen.  Koppel de grootte van woningen aan een quota zodat grotere woningen minder aantrekkelijk worden om te speculeren. Quotum is 5% van het absoluut aantal woningen van 60m2. Amsterdam telt woningen per 20m2, dus als in definitie 5% van de woningen boven 80m2 wordt, dan vermindert het quotum ook (ingebracht punt samen met GoedBeterWest). Jongerenwoningen onder brengen in een aparte categorie in de sociale huur (ingebracht door Groenlinks)  Op dit moment kent de stad een grote opgave qua jongerenhuisvesting. Hierdoor ligt er een enorme focus op het bouwen van jongerenwoningen: Studio’s tussen de 25 en 35 vierkante meter met 1 of 2 kamers en een tijdelijk contract van max 5 jaar. Op dit moment zien we dat de realisatie van deze woningen wordt opgeteld bij de reguliere sociale huur. Terwijl de woningen door de bouw (klein, 1 á 2 kamers) en het tijdelijk contract zijn toegespitst op (alleenstaande) jongeren en de woningen minder of niet geschikt zijn voor andere doelgroepen.

Denk aan een 2 persoonshuishouden of gezin. De stadsdeelcommissie adviseert jongerenwoningen onder te brengen in een aparte categorie naast sociale huur, middenhuur en vrije sector. Om zo de bouw van jongerenwoningen te controleren en ervoor te zorgen dat de reguliere sociale huur zo niet wordt verdrongen. Onderzoek naar de concretisering van de 25% voorrangsregeling voor stadsdeel Nieuw-West (ingebracht door FvD, CDA en DENK) Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 58 van 70



Adviseert om op de kortst mogelijke termijn te onderzoeken hoe de 25% voorrangsregeling kan worden geïmplementeerd, en hoe en onder welke concrete voorwaarden bewoners van Nieuw-West in aanmerking kunnen komen voor deze voorrangsregeling.

Thuiswonende jongeren 18+ meerekenen als stadsvernieuwingsurgent (ingebracht door FvD, CDA en DENK)  Adviseert in de huisvestingsverordening op te nemen dat thuiswonende kinderen boven de 18 jaar meegerekend worden bij de gezinssamenstelling bij een stadsvernieuwingsurgentie voor bewoners van sloop/renovatie woningen.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De stadsdeelcommissie heeft het concept advies van het Dagelijks Bestuur aangenomen en daarnaast heeft de commissie heeft een set aanvullende beleidsadviezen rond de quota voor kamerverhuur, jongerenhuisvesting als aparte categorie binnen de sociale huur en een advies over lokale voorrang en het meetellen van de 18+ bij de huishoudgrootte bij herhuisvesting. Ook het dagelijks bestuur wilt nogmaals aandacht vragen voor deze signalen uit het stadsdeel. In deze reactie geven wij naast de reactie op de voorgestelde wijzigingen daarom ook ons advies met betrekking tot nieuw beleid. Het stadsdeel is met name benieuwd naar de conclusies uit de evaluatie van het kamerverhuurbeleid en mogelijke aanpassingen van het beleid. Daarnaast is het dagelijks Bestuur zeer geïnteresseerd in de nog te ontwikkelen Woonvisie waarvoor in het najaar van 2022 participatie in de staddelen zal plaatsvinden. De Woonvisie zou aandacht moeten hebben voor de verdeling tussen groepen zoals ouderen en gezinnen. In Nieuw-West is een groot tekort aan gezinswoningen, veel jongeren moeten noodgedwongen thuis blijven wonen of kamers delen. De wijzigingen in de huisvestingsverordening die nu voorliggen verbeteren het staande beleid en regelgeving. Met de nieuwe Huisvestingswet die nog voorligt bij de Raad van State zullen er meer zaken mogelijk zijn zoals bijvoorbeeld sociale koop.

Het stadsdeelbestuur kijkt ook uit naar deze nieuwe mogelijkheden. Hieronder gaan we in op de voorgestelde wijzigingen in de verordening waar we enkele adviezen op hebben; b. Woonruimteverdeling - Nieuw-West is het stadsdeel dat een groot aandeel beroepsgroepen huisvest, dit heeft vooral te maken met het beschikbare corporatie aanbod maar ook lijkt het stadsdeel populair onder zorgmedewerkers. Het stadsdeel is positief over het toewijzingsquotum waarbij er een eerlijkere verdeling tussen de sectoren wordt beoogd. Het stadsdeel is wel kritisch op de uitwerking voor de uitvoering, de nieuwe regels voor de prioritering binnen het onderwijsquotum maken het ingewikkelder voor de kandidaten en de uitvoering kost dan ook meer capaciteit. - Het stadsdeel heeft verschillende ontwikkelaars die (geclusterde) ouderenwoningen willen toevoegen. Graag ziet het stadsdeel ook dat er ouderenwoningen in het sociale segment worden toegevoegd. Momenteel is er geen garantie bij de gronduitgiftes dat de middeldure huurwoningen aan ouderen met een middeninkomen worden gegeven. Het stadsdeel vindt de nieuwe mogelijkheid om deze woningen wel te kunnen labelen in de huisvestingsverordening zeer positief.

- Het stadsdeel is benieuwd naar de nieuwe woonruimteverdeling waarin men overgaat op een systeem van wacht- zoek- en situatiepunten en ziet in dat ook de urgentiecriteria hierop moeten worden aangepast. - De aanpassing van de urgentiecriteria ten aanzien van mantelzorg en de nieuwe woonruimteverdeling vindt het stadsdeel logisch, in Nieuw-West wordt veel waarde gehecht aan mantelzorgers, het is goed dat de regelgeving het voor hen straks makkelijker maakt de urgentie effectief in te zetten. - Alhoewel de nieuwe woonruimteverdeling hier niet in de inspraak ligt en het stadsdeel in principe positief is over het punten systeem waarbij de woning zou gaan naar degene die hem het hardste nodig heeft wil het stadsdeel nog iets adviseren.. Er zou bij de invoering van het nieuwe systeem aandacht moeten zijn voor de digitaal minder vaardigen en degene die de taal niet goed machtig zijn. De zorg is dat het systeem voor hen alleen maar ingewikkelder word. Het advies is dan ook in de communicatie en begeleiding extra aandacht te geven aan deze groep. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 59 van 70

b. Woonruimtevoorraad - De aanpassingen wat betreft de quota voor kamerverhuur en B&B en de nieuwe wijkindeling zoals de optelling bij de samenvoeging van Geuzenveld en Eendracht vindt het stadsdeel begrijpelijk. De zorg is wel of dit nu niet nadelig uitpakt, er kan ook een concentratie ontstaan. Het stadsdeel adviseert dit voor deze wijk goed te monitoren. - Uit de monitor verkamering van 11 januari 2022 maken we op dat het stadsdeel geen wijken heeft waar het quotum al vol is. Wel is te zien dat in 10 wijken in Nieuw- West het aantal afgegeven vergunningen en lopende aanvragen gestegen is, zoals bijvoorbeeld sterk in Osdorp midden. Omdat het ook vaak de niet vergunde situaties zijn die zorgen voor overlast in de buurt vraagt het stadsdeel om een grotere inzet op handhaving met name in de gebieden waar het aantal vergunde aanvragen ook al gestegen is. - Met de relatief grotere en goedkopere woningen in Nieuw-West is het stadsdeel interessant voor kamerverhuur. Er zijn signalen dat zorginstanties gebruik maken van woningen in Nieuw-West om meerdere jongeren bij elkaar te huisvesten. Dit zorgt in bepaalde gevallen voor overlast in de buurt. Het is onduidelijk of dit vergunde situaties zijn. Het stadsdeel vraagt hierbij nogmaals aandacht voor inzet op handhaving. c.

Integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam - Het stadsdeel Nieuw-West heeft geen adviezen over de gevolgen van de fusie met Weesp voor de Huisvestingsverordening. Overige punten inzake de voorgestelde wijzigingen; Het stadsdeel Nieuw-West wil er tot slot op wijzen dat verheldering van de regelgeving omtrent B&B’s op zolders en de gehanteerde begrippen in de Huisvestingsverordening belangrijk zijn voor de uitvoering door het stadsdeel en tegemoet komt aan het beperken van de kans op overlast voor (onder)buren bij een B&B op een apart gelegen zolderruimte. Dit, terwijl het geen onderdeel van deze adviesaanvraag is en wetende dat het College van B&W met inachtneming van de overwegingen “Er moet wel vrij lang gewerkt worden met een oplossing die uit de verordening nog steeds niet eenduidig te halen is en gebaseerd is op een brief en de website” en “Kanttekening hierbij is dat toezicht en handhaving niet alle geschetste brandveiligheidsrisico’s kunnen wegnemen. Een verhuurder heeft echter ook een eigen verantwoordelijkheid om te zorgen dat de woning veilig wordt gebruikt.” ervoor gekozen heeft om nu geen wijziging van de Huisvestingsverordening voor te stellen over het gebruik van zolders als B&B’s.

Nieuw-West rekent erop dat het College deze punten zo snel als mogelijk verduidelijkt Aanvullend is er de volgende set adviezen die worden meegegeven op de Huisvestingsverordening en het staande beleid; Adviezen rond de quota kamerverhuur en quota op buurtniveau  Het Dagelijks Bestuur wil de aanpassing voor de quota van kamerverhuur middels 2 adviezen aanscherpen: ● Het Dagelijks Bestuur adviseert om de gebieden voor quota nog meer toe te spitsen op Buurtniveau. In Nieuw-West zien we dat koop en vrije sectorwoningen (meest gevoelig voor verkamering) zich in hoge mate concentreren in kleine gebieden. Waardoor daar de druk op de leefbaarheid het sterkst toeneemt. Met een quota op buurtniveau is dit beter te reguleren. ● Voeg alle quota voor oneigenlijk gebruik van woningen samen (verkamering, splitsing, B&B etc.) samen. Alle vormen van oneigenlijk gebruik van woningen creëren een druk op de leefbaarheid en openbare ruimte.  Scherp de regels rondom verbouwing en verkamering aan. Vaak beginnen aanbieders van verkamerde wooneenheden al met de verbouwing voordat de vergunning is verleend. Waardoor de verkamering onomkeerbaar is. Wat ongewenste beïnvloeding van besluitvorming bewerkstelligt of bezwaarprocedures van bewoners ongewenst beïnvloed. Het Dagelijks Bestuur adviseert om de regels en handhaving rondom een dergelijke verbouwingen aan te scherpen om dit te voorkomen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12060249/1