Adviezen stadsdelen beleidskader mei 2022 samengevoegd

Stadsdeel adviezen m.b.t. Concept-beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2022-2026 De vijf stadsdelen waar woonwagenlocaties of Kermis- en circusexploitanten terreinen zijn, hebben een advies uitgebracht. Uit de adviezen nemen we in het beleidskader onderstaande adviezen mee. 

Het beleidskader is nog geen uitvoeringsplan. Dit betekent dat de ruimtelijke en sociale consequenties op de omgeving van eventuele in- of uitbreiding van de huidige locaties of van het invoegen van nieuwe woonwagenlocaties nog onduidelijk zijn. Dit proces vergt dan ook veel aandacht voor de participatie van betrokkenen en de omgeving.



In de stadsdelen worden alle belanghebbende - woonwagenbewoners en omwonenden actief bij zoektocht betrokken. Dit zodat er voldoende draagvlak voor de uitbreiding komt. Ook zullen de stadsdelen tijdig betrokken moeten worden zodat in goed overleg de stedenbouwkundige plannen voor nieuwe locaties tot stand komen



Het onderhoud van de openbare ruimte en speelplekken op de bestaande locaties vraagt extra aandacht. Indien nodig kan dit om aanvullende middelen vragen.



Wat betreft twee specifieke locaties – Ooster Ringdijk en Willem de Zwijgerglaan – geven de stadsdelen aan dat in- of uitbreiding van de bestaande locatie respectievelijk niet wenselijk of onder voorwaarden mogelijk is. Het onderzoek naar de mogelijkheden van het in- of uitbreiden van de bestaande locaties in Amsterdam zal hier meer inzicht in moeten geven. Indien er toch mogelijkheden zijn en er mogelijk van het advies van de stadsdelen kan worden afgeweken, zal hier gezamenlijk nader naar worden gekeken.



Daarnaast vraagt het DB van Zuidoost aandacht voor het zorgvuldig doorlopen van het proces bij de locatie Bretanostraat zodat de ontwikkeling van de Venser hier geen hinder van ondervindt en om bij de maken van concrete plannen voor het gasvrij maken van de standplaatsen in Amsterdam. De standplaatsen moeten “meelopen” met het ingezette proces van de energietransitie

Hieronder alle uitgebrachte adviezen. Advies stadsdeel Nieuw-West Nieuw-West heeft met 131 standplaatsen de meeste woonwagenstandplaatsen van alle stadsdelen. Het stadsdeel is akkoord met het nieuwe Beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2022-2026. Het gaat hier nadrukkelijk om een akkoord op de uitgangspunten van het beleid, over de uitvoering en de effecten in Nieuw-West is nog te weinig bekend. Advies over beleidsuitgangspunten In de zomer van 2021 is de Raad geïnformeerd over de 7 uitgangspunten bij het concept beleidskader. Eén van de uitgangspunten was dat het huidig aantal standplaatsen in Amsterdam wordt behouden en dat de wachttijd voor een standplaats niet langer mag zijn dan de wachttijd voor een sociale huurwoning. De beleidsmatige keuze die nu dan ook voorligt is dat waar mogelijk uitgebreid wordt bij het aantal standplaatsen op en om de huidige woonwagenlocaties. Kanttekening hierbij is wel dat er een uitbreiding van vele factoren afhankelijk is, er zijn veel concurrerende ruimteclaims en tot en met 2023 zijn er geen financiële middelen. In het beleidsvoorstel staan richtlijnen die ook bij de in- en uitbreiding van de huidige locaties worden 1

aangehouden, zoals bijvoorbeeld dat de locatie een maximale omvang heeft van tussen 15 en 25 standplaatsen of kleiner. Het kan niet zijn dat locaties in Nieuw West die groter zijn dan de voorgestelde maximale omvang kleiner moeten worden gemaakt of indien dit mogelijk zou zijn niet met enkele plekken zouden worden uitgebreid omdat de maximale groot zou worden overschreden. Hierop dient het beleidskader te worden genuanceerd. Advies over effecten beleid en mogelijke nieuwe locaties Een volgend college zal zich moeten uitspreken over de wenselijkheid van een verdere uitbreiding van het aantal standplaatsen op middellange en lange termijn en bijbehorende zoekopdrachten naar nieuwe locaties. Welke bijdrage stadsdeel Nieuw West kan leveren in de zoektocht naar nieuwe locaties in Amsterdam indien hiertoe door B&W en de gemeenteraad wordt besloten, is nog onbekend. Desondanks geven we wel de volgende adviezen mee:  Het advies is om bij zoektocht alle belanghebbende te betrekken. Zowel de toekomstige bewoners als ook de omwonenden. Er moet altijd voldoende draagvlak zijn.  Het stadsdeel benadrukt dat de stedenbouwkundige plannen voor nieuwe locaties altijd in goed overleg met het stadsdeel tot stand moeten komen. Bovenstaande adviezen gelden ook voor de eventuele in- en uitbreiding van standplaatsen op de huidige locaties waar dit mogelijk is.

Hieraan wordt parallel aan het beleidskader gewerkt Daarnaast vraagt het stadsdeel aandacht voor het onderhoud van de openbare ruimte en speelplekken op de huidige locaties.  Het stadsdeel adviseert zorg te dragen voor voldoende onderhoud van de locaties en hiervoor middelen beschikbaar te stellen. Advies stadsdeel Noord Het bestuur van stadsdeel Noord deelt het standpunt van het college dat de zoektocht naar voldoende standplaatsen voor woonwagenbewoners een volwaardig onderdeel is van de complexe gemeentelijke opgave voor voldoende woonruimten in Amsterdam. Omdat stadsdeel Noord zelf niet bij de toewijzing of het beheer van woonwagens en/of standplaatsen betrokken is, neemt het bestuur het stedelijke beleidskader ‘Woonwagens en Standplaatsen 2022-2026’ voor kennisgeving aan. Aan de hand van een behoefteraming wordt in het beleidskader voorgesteld om het aantal standplaatsen in Amsterdam uit te breiden (op de korte termijn 10 á 15 extra standplaatsen in Amsterdam doormiddel van verdichting of uitbreiding van bestaande woonwagenlocaties en op de langere termijn de inrichting van nieuwe locaties). Maar het noemt nog geen concrete locaties in Noord. Noord vertrouwt erop dat als er bij de zoektocht n.a.v.

dit beleidskader gekeken gaat worden in Noord, het stadsdeel direct bij die zoektocht betrokken wordt en zittende woonwagenbewoners en belanghebbenden in de omgeving kunnen participeren. Advies stadsdeel Oost Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost deelt de uitgangspunten dat woonwagenbewoners integraal onderdeel vormen van de Amsterdamse samenleving en worden behandeld als alle Amsterdammers, met aandacht voor hun diversiteit aan culturen. Dit uitgangspunt betekent volgens het bestuur dat de mogelijkheden om in de behoeften van deze groep te voorzien – net als bij de behoeften van alle Amsterdammers – worden gezien in de context van een grote druk op de woningmarkt met beperkte ruimtelijke mogelijkheden en wachttijden voor een sociale huurwoning.

2

In het nieuwe beleidskader ‘Woonwagens en standplaatsen 2022-2026 wordt aangegeven dat de gemeente ruimte biedt voor de ‘culturele identiteit’ van woonwagenbewoners en hun verscheidenheid, maar wel binnen de ruimtelijke en culturele context van de Amsterdamse samenleving. Het dagelijks bestuur van Oost vindt dat de culturele context niet valt te definiëren. De ruimtelijke context wel. Het is onduidelijk of met de culturele context wordt gedoeld op een wettelijk kader. Wij adviseren óf dit nader toe te lichten of de verwijzing naar de culturele context weg te laten. Aan de hand van een behoefteraming wordt in het beleidskader voorgesteld om het aantal standplaatsen in Amsterdam uit te breiden. Op de korte termijn betreft het 10 à 15 extra standplaatsen in Amsterdam door middel van verdichting of uitbreiding van bestaande woonwagenlocaties en op de langere termijn betreft het de inrichting van nieuwe locaties. Stadsdeel Oost telt slechts twee locaties voor woonwagens en standplaatsen: Ooster Ringdijk (13 plaatsen) en Zuiderzeeweg (8 plaatsen). Voor de locatie Zuiderzeeweg loopt er een zoekopdracht in overleg met de kermisexploitanten voor een alternatieve locatie voor de maximaal 8 standplaatsen en 7 werkvakken. Dit vanwege de toekomstige gebiedsontwikkeling.

Het bestuur wijst erop dat bij het herschikken en uitbreiden in het verleden is gebleken dat nieuwe staanplaatsen toevoegen aan bestaande locaties ingewikkeld is. Het zijn families met eigen mores waar niet zomaar een ander tussen past. Daarbij is in het verleden gebleken dat het vinden van extra ruimte, op een van de bestaande locaties, door het inrichten van nieuwe plaatsen of uitbreiden van bestaande plaatsen, bijna onmogelijk is. Het stadsdeel hecht er echter waarde aan dat de kermisexploitanten van Zeeburgereiland zo veel mogelijk binnen hun eigen omgeving kunnen blijven wonen. Daarom staat het bestuur niet negatief over tegen het onderzoeken van de mogelijkheden om uit te breiden en/of te verdichten aan de Ooster Ringdijk. Mits dit ten behoeve is van de huidige bewoners van de Ooster Ringdijk en/of de bewoners van de Zuiderzeeweg. Alleen wanneer uit het onderzoek blijkt dat het ruimtelijk goed mogelijk is en de huidige en toekomstige bewoners positief zijn over de plannen, ziet het bestuur mogelijkheden. Het stadsdeel vertrouwt erop dat bij het nadere onderzoek op de locatie Ooster Ringdijk voor uitbreiding of verdichting ten behoeve van de kermisexploitanten van Zeeburgereiland, het stadsdeel tijdig wordt aangehaakt en de huidige bewoners van de Ooster Ringdijk en belanghebbenden in de buurt kunnen participeren.

Advies stadsdeel West Het dagelijks bestuur van stadsdeel West neemt het aangenomen advies van de stadsdeelcommissie niet over in het eigen advies DB, maar stuurt het apart mee richting het College van B&W. Het advies van de SDC richt zich met name op centraal stedelijk beleid, terwijl het DB altijd adviseert over de uitwerking op het stadsdeel. Dit is in de stadsdeelcommissie ook zo afgesproken tijdens de besluitvormende bespreking. Het advies DB is met 14 stemmen voor aangenomen tijdens de commissie op 31 mei 2022. Het dagelijks bestuur van stadsdeel West heeft het volgende advies over het concept Beleidskader Woonwagens en Standplaatsen. Het woonwagenbeleid heeft als doel dat woonwagenbewoners zich in de komende jaren thuis blijven voelen in Amsterdam. De druk op de openbare ruimte is 3

groot en ook voor woonwagens wordt meer ruimte gezocht. Dit blijft een grote uitdaging binnen de schaarse ruimte in Amsterdam. Van de in het beleidskader genoemde locaties, bevindt zich één locatie in stadsdeel West, namelijk op de Willem de Zwijgerlaan met 3 standplaatsen en 2 ligplaatsen. De J. Broedeletstraat ligt net over de grens in stadsdeel Nieuw-West, net als de locatie op de Lakenhalstraat iets verder weg. Wij begrijpen de wens tot het uitbreiden van het aantal standplaatsen. Wij zien echter geen mogelijkheid tot uitbreiding op de kleine strook waar de plaatsen zich bevinden op de Willem de Zwijgerlaan. De ruimte in West is schaars en de vele belangen botsen, zo hebben we ook opgaven op het gebied van wonen, ouderenhuisvestiging, sportvoorzieningen en groen. Wij hopen echter dat er binnen de gemeentegrens wel ruimte wordt gevonden voor nieuwe locaties, anders wordt de uitvoerbaarheid van dit beleidskader bemoeilijkt.

Advies stadsdeel Zuid Het DB Zuid geeft geen advies op het concept beleidskader Woonwagens en standplaatsen 20222026 omdat er in Zuid geen standplaatsen voor woonwagens aanwezig zijn. Het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost heeft kennisgenomen van het nieuwe beleidskader ‘Woonwagens en standplaatsen 2022-2026’. Zij kunnen zich vinden in de uitgangspunten die voor het (nieuwe) stedelijk beleid zijn geformuleerd. Uitbreiding van het aantal standplaatsen, zowel door uitgeven van een nieuwe locatie, dan wel door in- of uitbreiding van bestaande locaties vraagt om een zorgvuldig proces waarbij het stadsdeel vroegtijdig moet worden aangehaakt, net als de zittende bewoners, omwonenden en andere belanghebbenden.

Advies stadsdeel Zuidoost In stadsdeel Zuidoost bevinden zich twee locaties: Brentanostraat en Meerkerkdreef (1 standplaats). De locatie Brentanostraat ligt tegen woonzorgcentrum De Venser aan. Op dit moment werkt Stadgenoot samen met de gemeente/ stadsdeel hard aan plannen voor sloop van De Venser en nieuwbouw (verdichting) op deze locatie. De participatie over deze plannen loopt nu. Stadsdeel Zuidoost wil op dit moment prioriteit geven aan de gebiedsontwikkeling op deze locatie maar tegelijkertijd wel in dit proces borgen dat uitbreiding van het aantal standplaatsen (binnen de bestaande ruimte) hier na afronding mogelijk blijft. Dit natuurlijk in goed overleg met zittende bewoners, omwonenden en andere belanghebbenden. Om het goede gesprek te faciliteren zal het stadsdeel een kennismaking tussen hen stimuleren. Daarnaast vraagt het DB aandacht voor het maken van concrete plannen voor het gasvrij maken van de standplaatsen in Amsterdam. De standplaatsen moeten “meelopen” met het ingezette proces van de energietransitie. Op plekken die wat later in de tijd in de planning staan (zoals de Venserpolder) kan mogelijk worden aangehaakt bij lokale initiatieven, zoals nieuwbouw of initiatieven van bewoners.

4