advies West nieuwe regeling maatschappelijke parkeervergunningen.docx

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Nieuwe regeling maatschappelijke vergunningen Portefeuille: Verkeer Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 20 juni ’24 Datum adviesaanvraag: 1 juli 2024 Deadline ontvangst advies: 9 oktober 2024 Advies mailen naar: j.steenge@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: beleidsvoornemen maatschappelijke vergunningen Heeft er consultatie vooraf ja plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: West Procesbegeleider: Afdeling Informatie, advies en verbinding Datum weekstart/staf: 9 september 2024 Datum stadsdeelcommissie: 24 september 2024 (oordeelsvormend), 8 oktober 2024 (besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 17 september 2024 Registratienr. (optioneel): n.v.t.

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of -

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Vraag We vragen u, als dagelijks bestuur van uw stadsdeel, het concept beleidsdocument ‘Nieuwe regeling maatschappelijke vergunningen’ indien gewenst te voorzien van advies namens uw stadsdeel. Het conceptbeleidsdocument wordt tevens voor inspraak vrijgegeven voor ingezetenen van Amsterdam en andere belanghebbenden. Na verwerking van uw eventuele advies en de reacties uit de inspraakronde, vindt vaststelling van het definitieve beleid naar verwachting eind 2024 plaats. Achtergrond In 2004 heeft de gemeenteraad besloten om extra parkeervergunningen te geven aan scholen, politie en zorginstellingen. Dit waren de maatschappelijke vergunningen. In 2018 werd een tijdelijke regeling ingevoerd waarbij scholen extra vergunningen kregen, bovenop de reeds bestaande regelingen voor bedrijfs- en maatschappelijke vergunningen. De nu voorgestelde nieuwe regeling zal de tijdelijke extra parkeervergunningen voor scholen vervangen. Pagina 1 van 4

De nieuwe regeling De nieuwe regeling betekent een verdubbeling van het aantal te verlenen maatschappelijke vergunningen. De doelgroepen die in aanmerking komen voor maatschappelijke vergunningen worden in het voorstel alleen uitgebreid met MBO-scholen. Doelgroepen die in aanmerking komen voor maatschappelijke vergunningen zijn:  Basis -, middelbare – en MBO-scholen  Zorginstellingen  Politie De maatschappelijke vergunningen worden boven het vergunningplafond uitgegeven maar worden wel meegerekend met het vergunningenplafond. Dit betekent dat maatschappelijke vergunningen per direct worden uitgegeven, ook als er in het vergunninggebied een wachtlijst geldt. De maatschappelijke vergunningen tellen wel mee voor het vergunningplafond. Voor gebieden die een wachtlijst hebben is het gevolg dat bewoners en ondernemers op de wachtlijst langer moeten wachten wanneer er extra maatschappelijke vergunningen worden uitgegeven. Extra (maatschappelijke) parkeervergunningen betekent ook extra auto’s en daarmee een hogere parkeerdruk. De verwachting is dat extra vergunningen niet tot overlast zal leiden. De piekdrukte voor onderwijs, zorg en de politie is gedurende de werkdagen overdag en doordeweeks. Op die momenten is de parkeerdruk in de stad wat lager. Toch kan er op specifieke locaties wel extra parkeerdruk ontstaan.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Geacht college, Dank voor uw adviesaanvraag over maatschappelijke parkeervergunningen. Wij vinden autobereikbaarheid voor werknemers van maatschappelijke instellingen belangrijk. Wij zien en horen dat de beschikbaarheid van parkeervergunningen voor deze doelgroep meeweegt bij de keuze voor een werkgever. Amsterdam heeft deze mensen hard nodig. Daarom is het goed dat de regeling wordt versoepeld, er meer zekerheid voor scholen komt, en MBO’s toegevoegd worden aan de regeling. De meeste en grootste locaties van MBO’s die onder de regeling gaan vallen liggen in West op plekken waar relatief meer parkeerruimte is. Rond de ring A10 en de bedrijventerreinen bij Sloterdijk. Wij voorzien hier geen parkeerproblemen door de versoepeling van de regels voor maatschappelijke parkeervergunningen. Wij hebben met instemming kennisgenomen van het beleidsvoornemen. Wel vinden wij het onfortuinlijk dat Ouderkindteams (OKT’s) niet op de lijst van zorginstellingen staan die in aanmerking komen voor maatschappelijke parkeervergunningen. Wij verzoeken het college om OKT’s alsnog toe te voegen. Ook dit zijn belangrijke maatschappelijke instellingen waar autobereikbaarheid voor een deel van de werknemers belangrijk is.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Adviezen Lijst Wouters Advies 1: Eerlijke en Transparante Verdeling Een mogelijke oplossing zou zijn om een meer transparante benadering te hanteren bij het verlenen van parkeervergunningen. Beleidsmakers overwegen dan om parkeervergunningen te verlenen op basis van de praktische noodzaak van een beroep (zoals afhankelijkheid van voertuigen en mobiliteit) in plaats van puur op basis van traditionele "essentiële" sectoren. Dit zou kunnen bijdragen aan een eerlijker systeem waarin beoefenaren van andere beroepen, los van status, aanzien, of soort dienstverband, gelijkwaardig worden behandeld en gewaardeerd voor hun bíjdrage aan de samenleving. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

Verworpen Voor: 1 (Lijst Wouters) Tegen: 14 (D66, VVD, DENK, Groenen Basis Piraten, BIJ1, PvdA, GroenLinks) Advies 2: Gelijke behandeling Waar de discussie over eerlijkheid en gelijke behandeling relevant wordt geacht, dienen beleidsmakers te overwegen of deze voordelen niet breder verdeeld zouden moeten worden, óók - of júist - onder beroepen met lagere inkomens, en onder of beroepsbeoefenaren - niet per sé van een nader aangewezen beroep - die eveneens afhankelijk zijn van parkeerplaatsen om hun werk - dat evenzo een wezenlijke bijdrage voor de samenleving inhoudt - goed te kunnen uitvoeren. Het doel: Een betere balans in de toekenning van deze Maatschappelijke Vergunningen, breed over de gehéle beroepsbevolking, ongeacht hun status of sector, in evenredig naar het belang voor de búrger. Verworpen Voor: 2 (Lijst Wouters, Groenen Basis Piraten) Tegen: 13 (D66, VVD, DENK, BIJ1, PvdA, GroenLinks) Advies 3: Niet benadelen bewoners Voorts dient het advies zo aangepast te worden, dat bewoners niet benadeeld worden door de komst van maatschappelijke instellingen. Dit kan bijvoorbeeld door aparte vergunningenquota in te stellen voor maatschappelijke instellingen, zodat deze geen invloed hebben op het aantal beschikbare vergunningen voor bewoners. Hierdoor blijven beide groepen toegang houden tot parkeervergunningen zonder dat de één de ander verdringt.

Verworpen Voor: 5 (Lijst Wouters, Groenen Basis Piraten, D66) Tegen: 10 (D66, VVD, DENK, BIJ1, PvdA, GroenLinks) Advies 4 Tijdelijk karakter behouden Omdat het voorstel een breuk met de tot nog toe gevoerde praktijk van “geprivilegeerde groepen" doorbreekt, dient de regeling zijn incidentele karakter te behouden. Met name ook, omdat het voorgestelde beleid een meer individuele benadering inhoudt, maar ook voor een voortgaande evaluatie de komende jaren. Verworpen Voor: 1 (Lijst Wouters) Tegen: 14 (D66, VVD, DENK, BIJ1, PvdA, GroenLinks, Groenen Basis Piraten, D66) Advies 5: Clausule veranderde omstandugheden Als je een vergunning verleent en daarbij de verplichting wilt stellen om gewijzigde omstandigheden door te geven, kun je dat in de vergunning opnemen door middel van een clausule. Deze verplichting kan bijvoorbeeld inhouden dat de vergunninghouder alle veranderingen die relevant zijn voor de uitvoering of naleving van de vergunning direct of binnen een bepaalde termijn moet melden.

Jacqueline Wouters SdC lid Amsterdam west Verworpen Voor: 1 (Lijst Wouters) Tegen: 14 (D66, VVD, DENK, BIJ1, PvdA, GroenLinks, Groenen Basis Piraten, D66) Advies DENK: Maatschappelijke vergunningen Advies aan het DB is om de parkeervergunningen voor nieuw te openen maatschappelijke instellingen in Amsterdam-West niet mee te rekenen in het vergunningsplafond, om te voorkomen dat bewoners nog langer moeten wachten op een parkeervergunning. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

Verworpen Voor: 7 (DENK, D66, Groenen Basis Piraten, BIJ1, Lijst Wouters) Tegen: 8 (VVD, PvdA, GroenLinks)

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het finale advies van het DB is het conceptadvies zoals verwoord in dit document. Vanuit de Stadsdeelcommissie West zijn geen meerderheidsadviezen om in overweging te nemen bij verdere besluitvorming.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4