Advies stadsdeel West.pdf

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Advies over het beleidsvoornemen ’30 km/u in de stad’

Ruimte en Economie Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 21 juni 2021 Datum adviesaanvraag: 19 juli 2021 Deadline ontvangst advies: Formeel 3 oktober 2021, mogelijkheid wordt geboden om uiterlijk 6 oktober aan te leveren. Advies mailen naar: 30km@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Beleidsvoornemen ’30 km/u in de stad’ Heeft er consultatie vooraf De portefeuillehouders Verkeer en Vervoer zijn geïnformeerd over het beleidsvoornemen ’30 plaatsgevonden? km/u in de stad’ en vervolgproces in het Portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer. Daarnaast zijn er nog een aantal losse overleggen geweest met de portefeuillehouders. Portefeuille: Directie:

Invullen door stadsdeel: West Lieke van der Westen 23 augustus 2021 Datum stadsdeelcommissie: 21 september (oordeelsvormend) en 5 oktober 2021 (besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 31 augustus 2021 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W heeft op 6 juli 2021 ingestemd met het vrijgeven voor inspraak en voorleggen voor advies aan de stadsdelen van het beleidsvoornemen ‘30 km/u in de stad’. Zie voor meer informatie bijgevoegde stuk. Wij willen u, als dagelijks bestuur van het stadsdeel, vragen om het voorliggende beleidsvoornemen te voorzien van advies in uw stadsdeel. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur is in afstemming met de stadsdeelcommissie tot het onderstaand gezamenlijke advies gekomen: Het dagelijks bestuur van West steunt het voornemen om voor wegen binnen de bebouwde kom in stedelijk gebied Pagina 1 van 4

een maximumsnelheid van 30 km/u hanteren van harte. De belangrijkste argumenten zijn helder verwoord in het beleidsvoornemen en de raadsbrief van 7 juli 2021: 1. Een verlaging van de snelheid naar 30 km/u leidt tot een grotere verkeersveiligheid. Het zorgt voor 20-30% minder ernstige verkeersongevallen. Dit is zeker in een drukke stad als Amsterdam belangrijk, waar in 2020 ruim 800 ernstig gewonden en 13 dodelijke slachtoffers te betreuren waren. 2. Daarnaast leidt het tot een gemiddelde geluidsreductie van 3dB. Ter indicatie: om eenzelfde geluidsreductie te bereiken met het nu vigerende snelheidsregime is een halvering van het verkeer nodig. Overigens klagen mensen veel over geluidsoverlast. Verkeersgeluid is de belangrijkste bron van geluid in de stad (zie ook Actieplan Geluid). Te veel geluid kan leiden tot hinder, slaapverstoring, stress en vermoeidheid. Als dat lang aanhoudt, is er het risico op hoge bloeddruk, hartklachten en hartaanvallen. 3. De snelheidsverlaging leidt ook tot minder autoverplaatsingen met circa 2-3%, met name personenverkeer. Dit is vooral het gevolg van een modal shift: een verschuiving van verplaatsingen van auto naar lopen, fietsen en het OV. 4. Ook past deze stap bij de mobiliteitstransitie, waarvan de verwachting is dat steeds meer kleine (en elektrische) voertuigen in de stad komen te rijden.

Deze voertuigen hebben in veel gevallen snelheden tot 25 km/u of 40 km/u. Een lagere maximum snelheid zorgt ervoor dat het stedelijk verkeer beter op elkaar is afgestemd. Ook steunt het dagelijks bestuur in beginsel de voorgestelde uitzonderingen op het beleid (dus 50 km/uur): - De stedelijkheid wordt een van de bepalende keuzes in het maken van afwegingen rond snelheid in de stad. Als er weinig of geen directe functies aan de weg liggen, er een grote afstand is tot bebouwing, er een lage dichtheid is en/of geen langzaam verkeer van de straat gebruik kan maken, is er sprake van een niet-stedelijke omgeving. - Op wegen met twee dubbele rijbanen (2x2) blijft een snelheid van 50 km/u gelden omdat de nadruk er ligt op de verkeersfunctie. - Op weggedeelten die direct aansluiten op wegen met een snelheid van 70 km/u of hoger (zoals een tunnel) blijft de snelheid 50 km/u, om te voorkomen dat automobilisten plotseling snelheid moeten verminderen. - Op wegen waar oversteken voor voetgangers of fietsers niet mogelijk of nodig is, bijvoorbeeld omdat er hekken zijn of er maar aan één kant van de straat voorzieningen zijn, kan de snelheid 50 km/u blijven. - Op weggedeelten waar voor de weggebruiker mogelijk een onlogische situatie ontstaat, kan de snelheid 50 km/u blijven.

Voor stadsdeel West gaat het dan om (een deel van) de volgende gebiedsontsluitingswegen: - Transformatorweg - Contactweg, ten zuiden van de transformatorweg - Nieuwe Hemweg - Spaandammerdijk - Spaandammertunnel - Haarlemmerweg, vanaf de ring tot Vredenhofweg - Bos en Lommerweg, vanaf de ring tot Bos en Lommerplein - Jan Van Galenstraat, vanaf de ring tot Robert Scottstraat - Surinameplein, vanaf de ring tot de rotonde Zie ook https://maps.amsterdam.nl/30km/. Veder wordt een tijdelijke uitzondering voorgesteld voor: - Haarlemmerweg tussen de Van Hallstraat en Vredenhofweg - Westerdoksdijk en Van Diemenstraat Vooralsnog geldt hier een maximumsnelheid van 50 km/u, maar op termijn wordt een maximumsnelheid van 30 km/uur voorgesteld. Het college weegt de doorstroming van het OV en zorgen over de haalbaarheid van aanrijtijden van nood- en hulpdiensten hier op dit moment zwaarder dan de stedelijkheid en verkeersveiligheid. Beide trajecten zijn vaak gebruikte routes voor nood- en hulpdiensten. Dit deel van de Haarlemmerweg is onderdeel van het plusnet bus. De Westerdoksdijk en van Diemenstraat van het hoofdnet bus. Snelheidsdifferentiatie (vrijliggende bus- en Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

trambanen waar nog met dezelfde snelheid mag worden gereden, terwijl de snelheid op de naastgelegen rijbanen 30 km/u wordt) is op deze trajecten niet mogelijk. Afgesproken is dat gemeente en nood- en hulpdiensten de effecten van het beleidsvoornemen gezamenlijk in beeld gaan brengen. Er wordt nadrukkelijk gekozen voor een tijdelijke situatie, waarbij de noodzaak voor de uitzonderingen jaarlijks worden geëvalueerd. Advies (tijdelijke) uitzonderingen Bos en Lommerweg: De reden achter de uitzondering op de Bos en Lommerweg is het uitgangspunt dat op weggedeelten die direct aansluiten op wegen met een snelheid van 70 km/u of hoger de snelheid 50 km/u blijft, om te voorkomen dat automobilisten plotseling snelheid moeten verminderen. 50 km/u vormt dan een logische overgang tussen de ring en de Bos en Lommerweg. Het dagelijks bestuur vraagt zich echter af of dit echt noodzakelijk is gezien de scherpe bocht naar de op- en afrit. In de praktijk zal 50 km/u heir nauwelijks gehaald worden. Tegelijkertijd kan 30 km/u een bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid op de doorgaande route op de Bos en Lommerweg. Het dagelijks bestuur vraagt het college daarom te bekijken of 50 km/u noodzakelijk is voor de overgang naar en vanaf de ring, en zo niet, ook dit gedeelte 30 km/u te maken.

Van Diemenstraat: Met het oog op de leefbaarheid en de voorziene toenemende verkeersdruk in de Van Diemenstraat heeft het dagelijks bestuur een sterke voorkeur voor 30 km/uur bij het ingaan van het beleid in 2023. Het dagelijks bestuur doet dan ook een dringend verzoek aan het college om de precieze effecten voor nood- en hulpdiensten bij 30 km/u in de Van Diemenstraat nu al preciezer in kaart te brengen. En wanneer enigszins mogelijk de Van Diemenstraat in 2023 al 30 km/uur te maken. De leefbaarheid in de Van Diemenstraat staat sterk onder druk. Door het rechte profiel van de straat en de bebouwing dicht langs de weg, aan beide zijden van de straat, is de overlast van verkeer aanzienlijk. Ook neemt door maatregel 17 uit de Agenda Autoluw (fietsroute Haarlemmer Houttuinen nog autoluwer) de verkeersintensiteit op de Van Diemenstraat toe (uitvoering naar verwachting vanaf 2025). Het verminderen van de snelheid naar 30 km/uur is een effectieve maatregel om de overlast van verkeer (zowel snelheid als geluid) terug te dringen. Inrichtingsmaatregelen voor 30 km/ uur kunnen bovendien direct meegenomen worden in het geplande groot onderhoud in 2023. Haarlemmerweg tussen de Van Hallstraat en Vredenhofweg en de Westerdoksdijk: voor deze trajecten kan het dagelijks bestuur zich vinden in de gemaakte afweging van het college.

Er is sprake van een vrijliggend fietspad en de gebruiksdruk van de openbare ruimte is hier aanzienlijk minder dan op andere straten in West. Het belang van aanrijtijden voor nood- en hulpdiensten in ogenschouw genomen is het begrijpelijk om hier te starten met 50 km/u. Desalniettemin is het dagelijks bestuur van mening dat ook hier goed gemonitord moet worden en zodra duidelijk is dat aanrijtijden gehaald kunnen worden, wenst het dagelijks bestuur ook hier 30 km/u in te voeren. Haarlemmerweg tot de Vredenhofweg: Op het termijn adviseert het dagelijks bestuur ook de Haarlemmerweg tot de Vredenhofweg 30 km/u te maken. In dit gebied is woningbouw in ontwikkeling aan de noordkant van de Haarlemmerweg (Westerpark West). Ook door de ontwikkeling van Haven-stad en het vergroten van de toegankelijk en gebruiksmogelijkheden van de volkstuinen neemt de stedelijkheid in dit gebied toe en ontstaat de noodzaak voor aanvullende veilige en comfortabele oversteekpunten (zie ook het mobiliteitsplan Haven-stad Zuidflank en Sloterdijk II). Daarnaast wordt het beeld binnen de ring eenduidiger. Het dagelijks bestuur stelt daarom voor om ook dit traject expliciet onderdeel te maken van de monitoring en zodra nodig/ mogelijk ook dit traject 30 km/u te maken.

De negatieve effecten op het OV vindt het dagelijks bestuur een minder sterk argument voor de uitzonderingen in West: dit argument is met name van betrekking op het netwerk als geheel. De afzonderlijke uitzonderingen leveren hier een beperkte bijdrage aan. Advies monitoring en evaluatie tijdelijke uitzonderingen Het college gaat de effecten van het beleid nader in beeld te brengen met de nood- en hulpdiensten en de OVbedrijven en de uitzonderingen jaarlijks te evalueren. Als de impact op de aanrijtijden en doorstroming van het OV Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

beperkt blijkt, kan dat aanleiding zijn om ook de tijdelijk uitgezonderde trajecten 30 km/u in te voeren. Het dagelijks bestuur vraagt het college hier een concreet afwegingskader voor op te stellen en de leefbaarheid en verkeersveiligheid hier ook nadrukkelijk in mee te wegen, zodat duidelijk is voor bewoners wanneer ook hun straat 30 km/u wordt. Uiteraard wordt het dagelijks bestuur graag betrokken bij de monitoring en evaluatie. Advies prioritering fysieke maatregelen Bij de invoering wordt de bebording en belijning aangepast om de herkenbaarheid van de verschillende wegtypen te vergroten. Op specifieke locaties wordt de snelheid omlaag gebracht door middel van fysieke aanpassingen. Door de snelheid in de stad te meten voor en na invoering van de maatregel wordt bekeken welke verandering er optreedt, wat goed werkt en wat niet, en waar extra inzet nodig is. Er wordt ook gekeken naar de effecten op de verkeersveiligheid, de snelheid van het OV en de nood- en hulpdiensten. De verleiding is groot om op veel plaatsen tegelijk aan de slag te gaan met fysieke aanpassingen om de snelheidsverlaging af te dwingen. Dit is echter niet mogelijk; het beschikbare budget zal beperkt zijn. Desalniettemin vraagt het dagelijks bestuur budget vrij te maken voor extra maatregelen.

We adviseren daarom een wensenlijst op te stellen, op basis van objectieve monitoring en signalen uit de gebieden en van bewoners, en deze lijst voor te leggen in het bestuurlijk overleg verkeer & vervoer van de wethouder en de portefeuillehouders van de stadsdelen. Aan de hand van een afwegingskader, waarin o.a. verkeersveiligheid en de beleving van bewoners een rol spelen kan dan een prioritering worden aangebracht. Adviezen over snelheidsdifferentiatie In het beleidsvoornemen wordt voorgesteld om de huidige snelheden op vrijliggende OV-banen te behouden. Dat geldt ook voor taxi’s. Waar taxi's op de OV-banen mogen rijden en snelheidsdifferentiatie van toepassing is, mogen zij even hard rijden als het openbaar vervoer (zie kaart op pagina 26). Het dagelijks bestuur begrijpt dit voornemen om de doorstroming van het OV, en daarmee de reistijd en betaalbaarheid, zoveel mogelijk op peil te houden. Tegelijkertijd kan het dagelijks bestuur zich voorstellen dat voor fietsers en voetgangers het snelheidsverschiltussen het verkeer op de vrijliggende OV-banen en de naastgelegen rijbaan, zeker in het begin, lastig in te schatten is bij het oversteken. We vragen hiervoor de aandacht van het college bij de invoering en monitoring, en zo nodig aanvullende maatregelen te treffen.

Ook ontstaat door het meerijden met OV een ongelijke situatie tussen taxi’s op de OV-banen en automobilisten op de naastgelegen rijbaan. Los van de reeds genoemde argumenten om 30 km/u in te voeren, denken we dat dit de naleving van 30 km/u niet bevordert. Daarom vragen we ernaar zo snel mogelijk af te stappen van meerijden van taxi’s op OV-banen in West ofwel ook het OV hier 30 km/u te laten rijden mocht dit mogelijk blijken uit de monitoring. In het kader van een veilig gebruik van de vrijliggende OV-banen vraagt het dragelijk bestuur daarnaast aandacht voor naleving van de regels door de taxibranche, bijvoorbeeld door middel van gedragsbeïnvloeding en digitale handhaving: alleen taxi’s die ook daadwerkelijk over een TTO-aansluiting/zelfstandige lijnbusbaanontheffing beschikken, mogen gebruik maken van de vrijliggende OV-banen en uiteraard dienen zij zich aan de gestelde max. snelheid te houden. Tot slot Het dagelijks bestuur kijkt uit naar de invoering 30 km/u in de stad en gaat graag samen met het college aan de slag om te zorgen een succesvolle inrichting, monitoring en evaluatie.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 4