Advies Sekswerkers voor het wallengebied namens Bij1 en GroenLinks copy

06/12 Sekswerkers voor het wallengebied Staddeelcommissie Amsterdam Centrum Namens: Marcella Perdok, Stadsdeelvoorzitter Centrum Bij1 Marcella.perdok@amsterdam.nl Suzanne Schaaf, Neeria Oostra-Malaver, Noah Zeevenhooven GroenLinks Hoewel wij het eens zijn met de bewoners van het wallengebied, dat het leefgebied en voornamelijk het prettig kunnen wonen erg onder druk staat in deze omgeving. Er is veel overlast en de binnenstad heeft dan ook te verduren onder de constante stroom van toeristen. Met name de toeristen die veel gebruik maken van de horeca gelegenheden en vaak onder invloed de rust in het gebied verstoren. Dit is niet fijn voor de bewoners en de ondernemers. De uitdaging is om hierin, ondanks ieder zijn belangen, met elkaar te kijken wat de beste maatregelen zijn voor dit gebied en uiteindelijk voor heel Amsterdam. Hopelijk kan dit advies een bijdrage leveren aan de duurzame oplossing op de uit te voeren maatregelen die in aanpak binnenstad beschreven staan. Een aanpak die genuanceerd is en een duidelijk oog heeft voor de kwetsbare positie van sekswerk en sekswerkers. Wij hebben begrip, en respect voor de grote uitdaging die het stads- en stadsdeelbestuur heeft om de balans terug te krijgen in het wallengebied. Zodat de woon- en leefbaarheid weer uitnodigend wordt. Daarin dient het geluid van de sekswerkers ook goed meegenomen te worden.

Het idee is om het attractie gevoel, wat een grote aantrekkingsfactor is door de unieke samenstelling van horeca, coffeeshops, sekstheater en raamprostitutie, die het wallengebied met zich meebrengt te minimaliseren. Daarin moet meegenomen worden dat we het wallengebied in campagnes anders gaan neerzetten om zo een breder beeld van Amsterdam globaal meer te zetten. Een voorbeeld daarvan is gepland in 2023 gebeuren met het zogenoemde aangekondigde ´´stay away´´ campagne. Wij vinden dit een belangrijk onderdeel van de maatregelen om het vertekende beeld van Amsterdam te herstellen. Wanneer de Wallen ’s nachts eerder dicht gaan, biedt dit veel meer kans tot een verplaatsing van het onvergunde circuit en daarmee de verhoging van criminaliteit. Met als gevolg een druk op politie, handhaving en zorgpartners. Momenteel is er nog niet genoeg mankracht, en kan de gemeente ook geen goede vervanging op het gebied van werkplek voor sekswerkers aanbieden. Het is van belang dat we niet te snel en overhaast beslissingen nemen, waar we geen zicht hebben op de problemen die daaruit voort zullen komen. Het is belangrijk om nogmaals een inspraakronde te doen, aangezien uit onze vorige vergadering bleek dat dit niet goed is gegaan. In die vergadering gaf het DB toe niet met sekswerkers te hebben gezeten of gesproken.

Wij vinden een gesprek met sekswerkers onmisbaar in de totstandkoming van beleid wat betreft het Wallen gebied. Laten we samen met sekswerkers gaan kijken naar alternatieve mogelijkheden, en hen actief betrekken bij de participatie. Sekswerk is altijd al een belangrijke factor geweest in dit gebied. Voorheen (in de 70e jaren) stond het wallengebied bekend als gevaarlijk en weerde men dit deel van Amsterdam. We zijn op dat vlak ver gekomen. Dat komt deels door de samenwerking en medewerking van de sekswerkers en organisaties uit dit gebied. Hun expertise heeft ervoor gezorgd dat het wallengebied toegankelijk en veiliger werd, en zich ontwikkelt naar een plek waar respect voorop staat. Met het inperken van de openingstijden voor de sekswerk ramen vergroten we aanzienlijk de kans dat het onvergunde circuit weer toeneemt.

Waarom het een gevaarlijk plan is om raamprostitutie tot 03:00 te verbannen op de Wallen. Minder werkplekken, minder klanten en meer illegale prostitutie: sekswerkers vrezen het ergste als ze echt maar tot 03:00 mogen we werken achter de ramen op het wallengebied.. "Dat toeristen luidruchtig zijn, wordt nu gebruikt als stok om sekswerkers mee te slaan.” Afgelopen vergadering kwam Amsterdamse SDC samen om te bespreken hoe de drukke binnenstad weer ‘aantrekkelijk wordt voor inwoners’. En wat te doen aan het geluid en vuil overlast. Daarin is de kant van de sekswerkers niet goed gehoord. De plannen leiden tot angst en frustratie bij de sekswerkers op de Wallen. Zo vrezen ze onder andere voor het voortbestaan van raamprostitutie. Quirine Lengkeek, voorzitter van SekswerkExpertise, zag in andere steden hoe verplaatsing vooral gepaard gaat met sluiting. Het resultaat is dat een hoop sekswerkers dan maar onvergund aan het werk gaan op onveiligere plekken. “In een situatie waar sekswerkers onvergund werken, kan meer geweld plaatsvinden. Er zijn klanten die misbruik maken van de strafbaarheid van een sekswerker die onvergund werkt. Ze weten dat een sekswerker in dat geval niet zo gauw naar de politie zal stappen,. “In feite is het dus veiliger om achter een raam te werken, waar je niet gestraft wordt als de overheid erachter komt dat je er werkt.

Zulke plekken verdwijnen alsmaar meer.” Deze bevindingen worden ook bevestigd in een onderzoek van SoaAids en Proud, waaruit blijkt dat raamprostituees minder geweld ervaren dan andere prostituees. De angst voor minder uren werken, met mogelijk als gevolg minder vergunde sekswerk plekken of voor sommige sekswerkers zelfs geen. Een vermindering van uren zorgt voor minder plek voor sekswerkers en meer druk om toch financiële targets te behalen. “Ik houd van de buurt, omdat je er om vijf uur ‘s ochtends van je werk kan wandelen en niet opvalt. Je verdwijnt gewoon tussen de andere mensen op straat. Het is een fijne en veilige omgeving.” Daarbij geven veel sekswerkers aan dat ze de Wallen verkiezen boven andere plekken, juist omdat het er drukker is en er toeristen komen. Andere sekswerkers kiezen ervoor om in een rustige buurt te werken met meer lokale klanten. Het is niet aan de gemeente om die keuze voor sekswerkers te maken.” Uit onderzoek van Red Light United blijkt dat ongeveer 90 procent van 170 vrouwelijke sekswerkers wil blijven werken op de Wallen. “En hoewel we na ons werk kunnen opgaan in de massa, zijn we tijdens het werk op de Wallen juist extra zichtbaar. De politie en sociale werkers komen geregeld even langs, de exploitant zit vaak in hetzelfde gebouw en sekswerkers kunnen elkaar groeten vanuit het raam,” geven sekswerkers aan. .

Uit marktonderzoek van de gemeente blijkt dat het inderdaad van belang is dat sekswerkers zichtbaar blijven, en dat er een post voor politie en handhaving aanwezig is. Ook wordt een gemeenschappelijke ruimte of huiskamer geadviseerd voor sociale controle. Sekswerkers geven aan dat ze het fijn vinden om de cliënten/ klanten eerst te zien op straat voordat ze binnenkomen. Zij kiezen zelf de klant. De mensen die achter een raam werken willen bijvoorbeeld geen escort worden omdat dat riskanter is. Bovendien letten sekswerkers op elkaar. Zij kennen elkaar via via, en delen informatie met de hele buurt. Sekswerkers hebben het de afgelopen periode zwaar gehad onder het nieuwe (steeds veranderende beleid . Voorheen hebben sekswerkers meegedacht en meegewerkt met gemeente Amsterdam, zo waren er plannen voor een gemeentebordeel vanuit gemeente Amsterdam, in zelfbeheer van de sekswerkers. Hier is echter niks van terecht gekomen evenals andere iniatieven. Valse beloftes noemen zij het. Dit beschadigd vertrouwen onder sekswerkers, vooral als er geen actieve moeite wordt gedaan om ze te betrekken bij de participatie en inspraak. Uit gesprekken met sekswerkers komt naar voren dat zij het wallengebied als een veilige gebied ervaren. Er zijn er speciale maatregelen voor sekswerkers mocht er gevaar voor hen zijn en de samenwerkingsverbanden ervaren zij als warm en nauw.

Ook gaven zij aan dat door de sociale cohesie, gevaarlijke incidenten uitzonderlijk zijn en het juist een bepaalde veiligheid biedt voor de werkers en klanten. Het wallengebied is een uitzonderlijk, uniek stuk Amsterdam waar wij ook trots op mogen zijn. Door de uniek manier van prostitutie aanbieden, raamprostitutie, sluit je de ogen niet voor een subcultuur die bestaat. Wordt sekswerk neergezet als normaal beroep en dwing je respect af.

De open houding zorgt voor controle en bevordering van zelfredzaamheid. Hier hebben de sekswerkers de macht, waar zij anders in hun beroep kwetsbaar zijn. Ook zijn er talloze organisaties in dit gebied, die goed bereikbaar en Herkenbaar zijn voor sekswerkers mochten zij voorlichting, training of anderzijds een omscholing of willen deelnemen aan de verschillende uitstap programma´s. Amsterdam mag de sekswerkers niet laten vallen, ook zij horen bij de stad. Ze vervullen een duidelijke maatschappelijke belang. Ze herkennen als eerste criminaliteit en fungeren tevens als ogen en oren van de buurt. Ook sekswerkers willen geen dronken mensen of mensen die high zijn van de drugs. Amsterdam heeft geprofiteerd van de red light district en zijn faam maar we staan nu niet samen met de sekswerkers. Voorbeeld pilot sekswerkers voor het wallengebied. Uitstel leveren aan het besluit vervroeging van de sluitingstijden raamprostitutie. Een duidelijk en transparant opgezet participatie en inspraaktraject starten van 3 maanden. Deze drie maanden gebruiken wij om een in gesprek te gaan met de klankbordgroepen, sekswerkers en organisaties. Deze drie maanden gebruiken wij om gezamenlijk met hen tot en voorstel te komen. Mits het voorstel is goedgekeurd de pilot daarvan 6 maanden uit te voeren en na deze termijn te evalueren. De stadsdeelcommissie centrum adviseert het volgende 1.

De SDC ondersteunt de aanpak van het college met daarin de vervroegde nachtelike slui ngs jden van de raampros e in het wallengebied naar 03:00 (op de vrijdag en de zaterdag) niet. De stadsdeelcommissie stelt voor om de slui ngs jd van de ramen in het Wallengebied te houden op 6 uur. 2. De SDC adviseert om te zorgen voor een goede par cipa e en inspraakprocedure op de voorgestelde maatregelen. Betrek daarbij het P&G292 (P&G292.nl) Zij hebben iedere maand een klankbordgroep in opdracht vanuit de gemeente. 3. Start na de inspraak procedure de pilot van het tot stand gekomen voorstel, en evalueer dan na 6 maanden om te kijken of het besluit het gewenste e ect op de omgeving hee gehad.

Referenties: - Raampros tu e en Ero sch Centrum - Gemeente Amsterdam - Halsema grijpt in op Wallen: vroege slui ng horeca en toegangspoorten worden overwogen | Amsterdam | NU.nl - Opinie: ‘Stadsdeel pakt overlast op de Wallen aan, maar negeert de andere buurten’ (parool.nl)

ti

ti

ft

ti

ff

ti

ti

ti

ti

ti

ti

ti

ti

ti

ti

Organisaties die zich bezighouden met sekswerk en sekswerkers: PIC, PROUD en P&G292.