Advies SDC Zuidoost Leidraad Fin

Versterken financiële zeggenschap Inbreng stadsdeelcommissie Amsterdam Zuidoost Aan: Van: Datum: Betreft: Kopie aan:

Bestuurlijk Team Bestuurlijk Stelsel en Gebiedsgericht Werken, t.a.v. Bas Weideveld M. Idsinga (PvdA), M. Simons (GroenLinks), stadsdeelcommissie Zuidoost 15 januari 2025 Advies Leidraad financiële zeggenschap Dagelijks Bestuur Zuidoost, stadsdeelcommissie Zuidoost

Geachte mevrouw Schokker en de heer Weideveld, Dank voor toezending van de leidraad financiële zeggenschap op 29 november jl. Als leden van de stadsdeelcommissie Zuidoost maken we graag gebruik van de uitnodiging in de aanbiedingsbrief om een reactie te geven. Onderstaand ontvangt u een overzicht van onze adviezen en verbeterpunten. •

•

Begrotingscyclus In de Voorjaarsnota worden beleidskeuzes vastgelegd en vervolgens uitgewerkt in de gemeentelijke begroting die wordt vastgesteld door de gemeenteraad. We hebben de volgende verbeterpunten: • Begrotingscyclus en de diverse rollen (beslissen, adviseren, uitvoeren, vertegenwoordigen) van college, DB, gemeenteraad en stadsdeelcommissies meer inzichtelijk maken. • Tijdige aanlevering van relevante stukken aan stadsdeelcommissies: voorjaarsnota, gemeentelijke begroting verdeeld over 22 taken en verdeling over de stadsdelen. • Bij inrichting planning- en controlcyclus meer rekening houden met tijdige informatievoorziening aan stadsdeelcommissies t.b.v. de uitvoering van hun controlerende taak en om hen in staat te stellen optimaal gebruik te maken van de instrumenten die hen ter beschikking staan. • Bovenstaande kan worden uitgewerkt in een diagram met processtappen. • In de leidraad kan beter worden toegelicht waar de verdeling van gemeentelijke budgetten over de stadsdelen op is gebaseerd en welke parameters worden gehanteerd (aantal inwoners per stadsdeel, etc.). • In het kader van financiële zeggenschap is er behoefte aan meer transparantie over het onderhandelingsproces tussen het college en de dagelijkse besturen van stadsdelen in het portefeuillehoudersoverleg (PHO).

• Agendering voorjaarsnota, begroting en verdeling over de stadsdelen tijdens stadsdeelcommissievergaderingen. Budgetbestedingsadviesrecht Betere uitwerking van inhoud, reikwijdte en beperkingen van het budgetbestedingsadviesrecht van stadsdeelcommissies. • In de leidraad ontbreekt informatie over de diverse rollen (beslissen, adviseren) van DB en SDC in het geval van tekorten in de begroting versus onderuitputting van beschikbare budgetten. •

•

Masterplan In de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuidoost zijn ambities voor de realisatie van gebiedsopgaven vastgelegd in een masterplan. Dit betreft een publiek-private samenwerking tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken, gemeentebestuur Amsterdam, dagelijks bestuur van de betreffende stadsdelen, stadsdeelcommissies en alliantiepartners. In het kader van financiële zeggenschap van de stadsdeelcommissie en de benodigde transparantie over bestedingen en resultaten adviseren we de volgende verbeterpunten: 1

• • • •

Openbaarmaking van jaarlijkse begroting masterplan die inzicht geeft in verdeling van beschikbare middelen over de 22 gemeentelijke taken en de prioritering van gebiedsopgaven in het kader van het masterplan. Inzage in de bijdrage van alliantiepartners aan financiering en uitvoering masterplan, uitgedrukt in beschikbare capaciteit (fte) en besteedbare middelen (in kind en/of financiële bijdragen). Inzage in en budgetbestedingsadviesrecht over bestedingsplan masterplan, inclusief beschikbare middelen voor deze doelstelling van het masterplan: verbetering van de stadsdeelorganisatie. Agendering conceptbegroting, uitvoeringsplannen en verantwoording door dagelijks bestuur tijdens stadsdeelcommissievergaderingen.

•

Ongelijk investeren voor gelijke kansen De gemeentebegroting is doorspekt met de notie van ongelijk investeren voor gelijke kansen, inclusief een toelichting op de middelen die daarvoor ter beschikking worden gesteld. Er is ook een aparte paragraaf (4.4) gewijd aan dit thema. We hebben de volgende verbeterpunten: • In de leidraad financiële zeggenschap ontbreekt een toelichting op het uitgangspunt van ongelijk investeren voor gelijke kansen en hoe dit doorwerkt in prioritering en verdeling budgetten. • Als stadsdeelcommissie willen we vroegtijdig worden geïnformeerd en betrokken bij: • De prioriteiten die worden gelegd en de keuzes die worden gemaakt in het kader van ongelijk investeren voor gelijke kansen binnen de 22 gemeentelijke taken die in de begroting zijn opgenomen; • Onderbouwing van verschuivingen die in de loop der jaren plaatsvinden in de begroting m.b.t. ongelijk investeren voor gelijke kansen; en • De effecten van de gemaakte keuzes op de gebiedsopgaven. • Agendering en verantwoording door het dagelijks bestuur tijdens stadsdeelcommissievergaderingen over gemaakte keuzes en prioritering ongelijk investeren voor gelijke kansen, onderhandelingspositie dagelijks bestuur tijdens begrotingsbesprekingen, uitwerking van gemaakte keuzes in uitvoeringsplannen en de effecten van de gemaakte keuzes.

•

Subsidie Sociale Basis De subsidies sociale basis spelen een belangrijke rol in realisatie van de gebiedsopgaven in Zuidoost. In het kader van het budgetbestedingsadviesrecht heeft de stadsdeelcommissie een rol bij vaststelling van de gebiedsopgaven, verdeling van de begroting over prioritaire thema’s, wijken en buurten en controle op een toetsbare en transparante verdeling van de subsidiegelden. De afgelopen jaren is de stadsdeelcommissie niet tijdig en inhoudelijk onvoldoende geïnformeerd over de gebiedsopgaven en subsidiekaders. We hebben de volgende verbeterpunten: • Meer dan nu het geval is wil de stadsdeelcommissie vroegtijdig worden betrokken bij vaststelling van de gebiedsopgaven en de subsidiekaders, en worden geïnformeerd over de diverse rollen van dagelijks bestuur, sociale wijkteams, bewonersorganisaties en buurtplatforms bij de totstandkoming ervan. • Totstandkoming en vaststelling van de gebiedsopgaven en subsidiekaders Sociale Basis dienen te worden geagendeerd tijdens stadsdeelcommissievergaderingen, waarbij er voldoende tijd en ruimte is voor de stadsdeelcommissie om daar het dagelijks bestuur en zo nodig de gemeenteraad/ raadscommissie over te adviseren.

In afwachting van uw reactie, Stadsdeelcommissie Amsterdam Zuidoost, Opgesteld in samenwerking met Michel Idsinga (PvdA), Margreet Simons, fractielid GroenLinks

2