Advies GLNW buurtdonuts

Ongevraagd advies stadsdeelcommissie Stadsdeel: Portefeuille: Opgesteld door (leden commissie): Gericht aan: Datum commissievergadering: Datum dagelijks bestuur:

Nieuw-West … Dick Spruitenburg Gemeenteraad Amsterdam / Raadscommissie Financiën, Economische Zaken en Duurzaamheid (FED) 18/1/2021 …

Over ongevraagde adviezen: de toelichting op de verordening (art. 19) stelt dat de stadsdeelcommissie het DB ongevraagd kan adviseren. Deze adviezen kunnen ook de bevoegdheden van B&W en raad betreffen (toelichting art. 29), de twee organen aan wie de commissie niet direct adviseert. Als het ongevraagd advies de taken en verantwoordelijkheden betreft die B&W niet aan het DB heeft gemandateerd, geleidt het DB het ongevraagd advies via de betreffende wethouder door aan het college van B&W.

Advies stadsdeelcommissie: De Donutstad op lokaal niveau – de buurtdonut

Politieke context Op 17 september 2019 heeft de stadsdeelcommissie van Nieuw-West het ongevraagd advies klimaat-adaptief huurcontract aangenomen. Dit advies is vervolgens op donderdag 19 december door de raadsleden Groen, Timman, N.T. Bakker, Van Lammeren, Ceder, De Heer en Simons middels een motie overgenomen door de raad. Het doel van het advies van de SDC en de motie van de raad was het mogelijk maken van een nieuwe vorm van grondexploitatie waarbij de gebruiker off-grid en sociaal maatschappelijk onderneemt. De directe aanleiding hiervoor was het dreigende vertrek van de Kaskantine in Nieuw-West, Slotervaart. Op 23 november 2021 heeft Wethouder van Doorninck de afdoening van de motie naar de raad gestuurd. Het college heeft de motie uitgevoerd door de noodzaak van een juridische en beleidsmatige innovatie voor tijdelijke off-the-grid (zelfvoorzienende) klimaat-adaptieve initiatieven te onderzoeken. Het onderzoek bestond uit het beoordelen van de juridische en beleidsmatige kaders en of die tijdelijke off-the-grid klimaat-adaptieve initiatieven in de weg staan. De conclusie is dat het gemeentelijk beleid tijdelijke off-the-grid klimaat-adaptieve initiatieven niet in de weg staat. Hierbij beroept het college zich op de wet markt en overheid, en het uitgangspunt dat er geen verkapte subsidiering plaats mag vinden door korting op de huisvesting.

Het college onderstreept het belang van maatschappelijke initiatieven die op allerlei manieren een bijdrage leveren aan een leefbare en duurzame stad. Daarom zijn er diverse subsidieregelingen waar ze een beroep op kunnen doen, en is ook een beleidsoverstijgende regeling opgesteld die het faciliteren van initiatieven die bijdragen aan meerdere maatschappelijke thema’s in de stad (zoals armoede, duurzaamheid, groen in de stad, werkgelegenheid) tot doel heeft. Als laatste haalt het college de ontwikkelingen rondom de donut-economie in de stad aan. Daarvoor is een Brede Welvaart Monitor ontwikkeld en in september gepresenteerd. Hierin wordt niet alleen gekeken naar hoeveel geld de stad verdient, maar ook naar belangrijke waarden als rechtvaardigheid, gezondheid, duurzaamheid en sociale insluiting. Dit donut denken landt op veel plekken binnen de gemeente en in de stad. Van belang is om dit verder te laten groeien door verdieping en gezamenlijk na te denken over de toegevoegde waardes van initiatieven en hoe we meer kunnen samenwerken.

Pagina 1 van 3

Inleiding advies De stadsdeelcommissie van Nieuw-West is blij dat er op een creatieve manier gezocht wordt naar manieren om de Kaskantine voor het stadsdeel te behouden. Echter blijft het zo dat de kaskantine op gemeentegrond minder goed en vooral minder gemakkelijk van de grond lijkt te komen dan toen zij op grond van woningcorporatie De Key stond. Deze tendens zagen wij ook tijdens de coronacrisis, toen er ophef ontstond toen bleek dat het college aanvankelijk niet bereid was om huur kwijt te schelden, maar slechts op te schorten. Er kwam alsnog een hulpregeling, maar die bleek zo streng dat in 2020 geen enkele gemeentehuurder korting ontving. Daarop kondigden brancheorganisaties voor winkels en horeca aan juridische stappen te overwegen. Maar Amsterdam kwam tot inkeer. Dit is zonde en een gemiste kans, juist in navolging van de door het college genoemde doelen rondom de donuteconomie, Brede Welvaart Monitor, en beleidsoverstijgende samenwerking met maatschappelijke partners. In plaats van sociale ondernemers in hun kracht te laten en zelfstandig te laten opereren worden zij gedwongen via subsidies te werken en zo afhankelijk te blijven van de overheid. De coronacrisis heeft ons ook doen herinneren hoe een crisis soms tot moeilijke politieke keuzes dwingt, en subsidies snel op de helling komen juist op de momenten dat maatschappelijke initiatieven het meest nodig zijn.

In navolging van het advies klimaat-adaptief huurcontract adviseert de Stadsdeelcommissie van Nieuw-West daarom het volgende. Advies Constaterende dat 



Buurtorganisaties, burgerinitiatieven en sociale ondernemingen al veel werk verrichten wat aansluit bij verschillende beleidsterreinen (o.a. duurzaamheid, armoede, sociale cohesie, onderwijs), juist waar de overheid moeite heeft om de juiste doelgroepen effectief te bereiken. Afhankelijkheid van gemeentesubsidies initiatieven minder in plaats van meer weerbaar maakt voor de tijden dat zijn het meest nodig zijn.

Stellen wij dat  



Buurtorganisaties, burgerinitiatieven en sociale ondernemingen die werken aan brede welvaart een extra status verdienen om hun werk erkend te krijgen; Dat in plaats van meer subsidieprogramma’s te ontwikkelen het effectiever en stimulerender is om het gemakkelijker te maken voor hen om de publieke ruimte en diensten te gebruiken om sociale impact te realiseren. De het Amsterdamse donutbeleid kansen biedt voor het combineren en decentraler en effectiever uitgeven van verschillende bestaande middelen

Adviseren wij 1. Het beleid van de Amsterdamse City Doughnut uit te breiden middels donuts op buurtniveau. 2. Burgerorganisaties in staat te stellen om deze Buurtdonut op te stellen in samenwerking met de gebiedsteams en lokale vertegenwoordiging (SDC’s). 3. Hierbij een instrument te ontwikkelen om sociale impact te meten en te kunnen controleren.

Zie volgende pagina voor vervolg adviezen

4. In de evaluatie van het donutbeleid te kijken hoe er meer middelen vanuit de bestaande beleidsdoelen bij lokale projecten terecht kunnen komen die werken aan een brede welvaart en die raakt aan deze verschillende beleidsdoelen (duurzaamheid, sociale cohesie etc.). 5. Hierbij te kijken naar de mogelijkheid om de buurtdonuts aan te vullen met brede buurt-donutfondsen, waarbij de gemeente bestaande budgetten decentraler kan uitgeven en er ook middelen geworven kunnen worden bij derden (denk bijvoorbeeld aan samenwerkingen met lokale ondernemers of bijdrages uit duurzame energieprojecten die een bijdrage doen in het kader van omgevingsfondsen zoals uiteengezet in het klimaatakkoord). 6. Dit instrument middels een pilot uit te testen in Amsterdam Nieuw-West.

Reactie dagelijks bestuur: Reactie van het dagelijks bestuur op het ongevraagd advies van de stadsdeelcommissie

…