Advies DB WEST.pdf

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur West Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Parkeren Portefeuille: Verkeer en Parkeren Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 24-10-2022 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

14-11-2022 20-01-2023 j.steenge@amsterdam.nl; w.smits@amsterdam.nl Raadsinformatiebrief ‘Uitwerking van het coalitieakkoord: aanpassingen betaald parkeren’ nee

Invullen door stadsdeel: West Bekend bij ondersteuning SDC 5 december 2022 Datum stadsdeelcommissie: 6 december 2022 (beeldvormend), 20 december 2022 (oordeelsvormend), 17 januari 2023 (besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 13 december Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

-

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of

BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

We vragen u te adviseren op de volgende voornemens van het college van B en W: 1. Verruiming bloktijden van betaald parkeren in de Kolenkitbuurt; 2. De verhoging van de straatparkeertarieven 3. De verhoging en harmonisatie van de vergunningtarieven. 4. het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners (van 120 kortingsuren naar 150 kortingsuren per kwartaal)

Voornemen 1 Kolenkit: verruimen betaald parkeren in de Kolenkitbuurt naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. In het coalitieakkoord staat: “Daar waar de auto een te groot beslag legt op de openbare ruimte en de parkeerdruk (en de daarmee samenhangende overlast) hoog is, breiden wij betaald parkeren uit.” Pagina 1 van 7

In stadsdeel West voldoet de Kolenkitbuurt hieraan. De Kolenkitbuurt Huidig parkeerregime: € 2,50 per uur, ma. t/m za. van 9.00 – 19.00 uur

Parkeerdruk: De parkeerdruk ligt in de avonduren boven de 80%. Het parkeerregime in de aangrenzende buurten duurt tot 24.00 uur (behalve in Sloterdijk centrum waar de eindtijd ook 19.00 uur is).

Voornemen 2: het verhogen van de straattarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de kortparkeertarieven het volgende opgenomen: “Straattarieven worden verder geharmoniseerd, waarbij de doelstelling is dat het hoogste tarief niet stijgt - tenzij door indexering. Amsterdam gaat de autorijder een extra bijdrage vragen omdat het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen onder druk staan”. Ten aanzien van de tariefgebieden is van belang dat de verschillen tussen de tariefgebieden niet te groot te zijn en dat ze geleidelijk aflopen (vanuit het centrum gezien). Hierdoor wordt uitwijkgedrag (het zgn. waterbedeffect) tot een minimum beperkt. Dit wordt geborgd door het onderlinge verschil niet hoger te laten zijn dan €1,50 per uur (met enkele uitzonderingen). Ook is gekozen om relatief ronde getallen te hanteren (dus niet bijvoorbeeld €1,58, of €5,07) én de tarieven met een min of meer gelijk percentage te verhogen. Verder worden de tariefgebieden niet gewijzigd. Er worden dus geen grenzen verlegd tussen één of meerdere tariefgebieden. De huidige tariefindeling is eind 2018 door de gemeenteraad vastgesteld en is gebaseerd op stedenbouwkundige eigenschappen en parkeerproblematiek (parkeerdruk). Ook is indertijd op een aantal locaties een duidelijker fysieke grens vastgesteld tussen verschillende tariefgebieden.

Tariefgrenzen lopen door een kanaal of gracht, over een rijksweg of over het spoor. Zodoende is uitgesloten dat parkeerders vergissingen maken, bijvoorbeeld dat per abuis betaald wordt bij een parkeerautomaat in een ander tariefgebied. Met de verhoging van kortparkeertarieven stijgen ook de parkeertarieven voor bezoekers die door bewoners met de bezoekersvergunning zijn aangemeld. Het kortingspercentage blijft 65%. Op basis van deze uitgangspunten is het voorstel als volgt (in stadsdeel West zijn de tarieven 2, 3 en 6 van toepassing):

Pagina 2 van 7

Tariefgebied Tarief 6

Uurtarief op straat Nieuw Stijging Huidig tarief tarief p/u € 2,50 € 2,80 €0,30

Tarief 3

€ 4,50

€ 5,00

€0,50

Tarief 2

€ 6,00

€ 6,50

€0,50

Tariefgebied

Uurtarief met de bezoekersvergunning (65% korting) Huidig tarief Nieuw tarief

Tarief 6

€ 0,88

€ 0,98

Tarief 3

€ 1,58

€ 1,75

Tarief 2

€ 2,10

€ 2,28

Kaartje 1: Tariefgebieden - huidige uurtarieven en het voorstel van de nieuwe tarieven (tussen haakjes)

Pagina 3 van 7

Voornemen 3: het verhogen van de vergunningtarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de vergunningtarieven opgenomen dat de vergunningtarieven worden geharmoniseerd, “zodat er in het centrum, zuid, west en oost nog maar twee tarieven van kracht zijn”. Het gaat specifiek om een harmonisatie van de tarieven binnen de ring. De vergunningtarieven in de vergunninggebieden waar momenteel het tarief van €143 per zes maanden van kracht is worden verhoogd naar €177 per zes maanden. Dit betreft de gebieden: 1. Bos en Lommer; 2. De Baarsjes; Dit tarief gaat ook gelden in de Minervahaven zodat er geen tariefverschil meer is met de naastgelegen Houthavens.

Kaartje 2: gewijzigde vergunningtarieven per 6 maanden (tarieven voor een bewonersvergunning) Voornemen 4: het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners (van 120 kortingsuren naar 150 kortingsuren per kwartaal) Alle bewoners van West kunnen een bezoekersvergunning aanvragen. Binnen de huidige regeling kunnen zij voor 120 uur per kwartaal uren kopen tegen een kortingspercentage van 65%. Het voornemen is om de bezoekersregeling in de stad te verruimen naar 150 uur per kwartaal.

Pagina 4 van 7

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Geacht college van B&W, Wij hebben met interesse kennisgenomen van de adviesaanvraag over de aanpassingen van betaald parkeren. U geeft terecht aan dat de ruimte in onze stad schaars is. De druk en de claims op de openbare ruimte blijven toenemen. In onze groeiende en drukker wordende stad legt de geparkeerde auto een groot beslag op de openbare ruimte. Een goed parkeerbeleid met de juiste financiële prikkels is dan ook belangrijk. Naar aanleiding van uw adviesaanvraag geven wij de volgende opmerkingen, vragen en adviezen mee. 1. Het voornemen om in de Kolenkit betaald parkeren op straat te verlengen (t/m 24.00 i.p.v. t/m 19.00) zal naar verwachting de parkeerdruk daar in de avonduren verlagen. Autobezitters zonder vergunning voor dit gebied zullen immers eerder geneigd zijn om ’s avonds ergens anders een parkeerplek te zoeken. Op plekken waar zij geen of minder parkeergeld kwijt zijn. Dit betekent dat bewoners in de Kolenkit die een parkeervergunning hebben, ’s avonds makkelijker een parkeerplek kunnen vinden. De vraag is wel of verlenging van betaald parkeren per sé tot 24.00 nodig is, of dat een verlenging tot 21.00 ook voldoende zou zijn om de parkeerdruk voldoende te verlagen. Wij adviseren het college van B&W hierover in gesprek te gaan met het dagelijks bestuur van stadsdeel West en waar nodig aanvullend onderzoek te doen alvorens de bloktijden te verruimen. 2.

West vraagt aandacht voor de verruiming van de zogeheten ‘bloktijden’, en specifiek de gevolgen van het invoeren in het Centrum van 24/7 betaald parkeren. West begrijpt en steunt deze maatregel die ongewenst parkeergedrag van toeristen (‘goedkope’ overnachting in de auto) kan verminderen. Tegelijkertijd kan dit betekenen dat deze toeristen vaker ’s nachts in West parkeren. Zo’n zogeheten ‘waterbedeffect’ is onwenselijk. West adviseert hier zo nodig direct maatregelen te treffen, in overleg met stadsdeel West. 3. Het verhogen van de straattarieven ziet West als een noodzakelijke ontwikkeling. West is het eens met de constatering dat er een extra bijdrage van de autorijder nodig is om de stad goed te blijven onderhouden en noodzakelijke investeringen te blijven doen. 4. Het verhogen van vergunningstarieven voor bewoners past bij de noodzakelijke extra bijdrage die Amsterdam vraagt van autorijders om onderhoud van de stad op niveau te houden, en voldoende investeringen te kunnen blijven doen. Wel pleit West voor 1 aanpassing in de begrenzing van de gebieden. We adviseren voor de Kolenkit (gebied West 6) het vergunningstarief op het niveau te brengen van de gebieden Nieuw-West 1 t/m 5 (huidig tarief € 51,51 per 6 maanden).

De Kolenkit is namelijk - samen met Oost 17 - de enige wijk in Amsterdam waar het relatief lage straattarief 6 geldt, maar ook een relatief hoog vergunningstarief van € 177 per 6 maanden. In alle andere wijken waar zo’n laag straattarief van toepassing is, zijn de vergunningstarieven (fors) lager. Bovendien grenst de Kolenkit in het noorden aan een gebied waar het huidige vergunningstarief €51,51 per 6 maanden is, en in het westen aan een gebied waar überhaupt geen vergunning nodig is. Voor de bewoners in de Kolenkit is dat een situatie die om aanpassing vraagt. 5. Als de Kolenkit in het lagere vergunningstarief geplaatst wordt, verdient Amsterdam per jaar ongeveer €209.000 minder aan bewonersvergunningen voor de Kolenkit (uitgaande van nieuwe tarieven). West gaat graag in gesprek met het college om te bezien hoe hier mee omgegaan kan worden. 6. West steunt het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling (65% korting op uurtarief). Het is ook goed dat bezoekers tegenwoordig zelf de parkeersessie kunnen starten en stoppen (en dus betalen). En als bewoners wel de parkeerkosten van hun bezoek willen betalen kunnen zij daar nog steeds voor kiezen. West heeft wel zorgen in hoeverre de bezoekersregeling bekend is en gevonden wordt. Voor sommige mensen is een aanvraagprocedure op een website bijvoorbeeld al een te grote drempel.

Niet iedereen heeft die digitale vaardigheden. Het zou heel zonde zijn als mensen door onbekendheid of gebrek aan digitale vaardigheden geen bezoekersvergunning aanvragen, en vanwege hoge kosten bezoek afhouden. We adviseren dan ook goed in kaart te brengen of – en zo ja in welke wijken – er sprake is van een laag aantal bezoekersvergunningen. En waar dit kansrijk is de bekendheid van de bezoekersregeling te vergroten met een inclusieve campagne en eventuele drempels bij het aanvragen weg te nemen. 7. West vraagt aandacht voor het opheffen van de parkeerduurbeperking. Op 5 juni van dit jaar is de parkeerduurbeperking opgeheven, waardoor er geen maximumduur meer is voor parkeren tegen het lage tarief

Pagina 5 van 7

van €0,10 per uur bij plekken zoals sportparken en begraafplaatsen. West adviseert extra goed de parkeerdruk te monitoren bij de sportparken (Transformatorweg) en de Begraafplaats Sint Barbara. We willen geen situatie waarin bezoekers van deze locaties geen plek kunnen vinden en aangewezen zijn op het hoge straattarief. 8. Parkeertarieven zijn een belastingmaatregel en daarom wordt er geen participatietraject op deze voorstellen georganiseerd. Dit is conform de Inspraakverordening. West vindt dat desondanks een gemiste kans, bijvoorbeeld als het gaat om ideeën op te halen hoe de bezoekersregeling toegankelijker gemaakt kan worden. West adviseert bij een volgende aanpassing van betaald parkeren wel een vorm van participatie te organiseren gericht op dit soort vragen. 9. Betaald parkeren is onder andere een instrument om het autobezit en autogebruik in de stad de gewenste kant op te sturen. Daarnaast zijn er ook andere beleidsinstrumenten om daarop te sturen, bijvoorbeeld via het OV, (elektrisch) deelmobiliteit en P&R voorzieningen. Het DB adviseert in de stukken duidelijk de relatie met die beleidsterreinen te leggen en inzicht te verschaffen in de verwachte beleidsmaatregelen deze collegeperiode en hun samenhang met de voorgestelde aanpassingen aan betaald parkeren.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

1. In de commissie zijn zorgen over de gebruikersvriendelijkheid van de website voor de bezoekersvergunning. Al in 2018 riep gemeenteraadslid Boutkan (PvdA) samen met de SP in een motie op tot een meer gebruikersvriendelijke website. Zijn woorden toen: ‘De Amsterdammers die sterk afhankelijk zijn van bezoek zijn vaak Amsterdammers op leeftijd die moeite hebben met de snelle digitalisering. Daar moeten we oog voor hebben. Daarom vraag ik het college om te onderzoeken of we de regeling zo gebruiksvriendelijk mogelijk kunnen maken. Ook voor mensen die minder bedreven zijn met computers en een lager taalniveau hebben.’ Het college beloofde toentertijd ‘verschillende maatregelen’ te nemen om de aanvraag van de bezoekersvergunning en het gebruik van de regeling makkelijker te maken. De commissie stelt echter vast dat dit vandaag de dag nog steeds te wensen overlaat. Daarom roept zij de portefeuillehouder op om bij het college nogmaals aan te dringen op een meer gebruikersvriendelijke website. 2. T.a.v. invoering 24/7 betaald parkeren in centrum (aanscherping punt 2. DB-advies).

Benoem het lange termijneffecten en verzoek om alternatieven te onderzoeken om ongewenst parkeergedrag van toeristen (autoslapers) te ontmoedigen:  West adviseert hier zo nodig direct maatregelen te treffen, in overleg met stadsdeel West en adviseert om alternatieven te onderzoeken om ongewenst parkeergedrag van toeristen (autoslapers) te ontmoedigen. (Dit betreft een aanscherping huidige tekst DB, korte termijn).  Ook benoemen we graag de mogelijke effecten op de lange termijn. Ervan uitgaande dat harmonisatie van straatparkeertarieven wordt doorgezet in de toekomst heeft dit als onwenselijk gevolg dat er op termijn 24/7 betaald parkeren in de hele stad geldt. 3. Kijk naar flankerend beleid om de parkeerdruk te verminderen en investeer op korte termijn in het verruimen van P+R mogelijkheden in Stadsdeel West:  Verruim P+R mogelijkheden voor bezoekers van Stadsdeel West. Het aantal P+R parkeerplaatsen bij P+R Bos en Lommer en P+R Sloterdijk is nog steeds gelijk aan 2017, terwijl de bezettingsgraad toen op zowel week- als werkdagen al hoog was. Daarnaast zijn er op beide locaties weinig parkeerplekken met elektrische laadpalen. Daarom pleiten wij ervoor om extra parkeerplekken én extra elektrische laadpalen toe te voegen (parkeerbezetting 2017 + P+R faciliteiten 2022).

 Daarnaast constateren we dat slechts een deel van de bezoekers aan stadsdeel West gebruik kunnen maken van de P+R, omdat bezoekers vanaf deze parkeerlocaties aan de rand van de stad/A10 met het openbaar vervoer (ov) naar het centrumgebied van Amsterdam reizen. Dit ‘centrumgebied’ dekt slechts een paar buurten in Amsterdam West (zie kaart). Daarom adviseren wij om het dekkingsgebied van P+R te verruimen, zodat meer bezoekers aan stadsdeel West gebruik kunnen maken van deze faciliteiten met als doel de parkeerdruk in stadsdeel West te verlagen. 4. Voorkom non-gebruik van bezoekersvergunning door effectievere en gerichte communicatie richting bewoners:

Pagina 6 van 7



Maak effectief gebruik van bestaande communicatiekanalen door: de voordelen van de bezoekersvergunning in standaardbrieven/communicatie aan vergunninghouders/bewoners over parkeren toe te voegen en;  Verstrek ook informatie (flyer/poster) via bestaande informatieborden in o.a. buurthuizen, wooncomplexen van woningcorporatie en maatschappelijke/gemeentelijke instellingen. 5. Sterkere onderbouwing aanpassing vergunningstarief in Kolenkit (DB-advies punt 4):  In het adviesvoorstel en coalitieakkoord staat dat het doel is om de vergunningstarieven binnen de ring te harmoniseren (zie Amsterdams Akkoord: pag. 80, zie adviesaanvraag: voornemen 3). Op basis van deze uitgangspunten concluderen wij dat de Kolenkitbuurt per abuis is meegenomen (want dit gebied ligt buiten de ring) en daarom stellen wij voor het vergunningstarief op het niveau te brengen van de gebieden Nieuw-West 1 t/m 5. 6. Ten aanzien van de parkeerdruk adviseren wij het volgende: bewonersinitiatieven voor autodelen te stimuleren.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De stadsdeelcommissie West heeft op 17 januari besluitvormend gesproken over meerdere adviezen. De adviezen zoals verwoord onder het kopje ‘advies stadsdeelcommissie’ zijn aangenomen en zijn daarmee integraal onderdeel van het DB-advies. Het finale DB-advies bestaat uit de adviezen zoals verwoord onder het kopje ‘conceptadvies DB’ en de aangenomen adviezen van de stadsdeelcommissie zoals verwoord onder het kopje ‘advies stadsdeelcommissie’.

Pagina 7 van 7