Advies DB CENTRUM.pdf

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Centrum Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Parkeren Portefeuille: Verkeer en Parkeren Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 24-10-2022 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

14-11-2022 20-01-2023 j.steenge@amsterdam.nl; w.smits@amsterdam.nl Raadsinformatiebrief ‘Uitwerking van het coalitieakkoord: aanpassingen betaald parkeren’ Ja, de stadsdeelcommissie heeft het college laten weten in heel het stadsdeel 24 uur per dag betaald parkeren te willen. Invullen door stadsdeel:

Centrum J. Rolf 19-12-2022 Datum stadsdeelcommissie: 10-01-2023 / 24-01-2023 Datum dagelijks bestuur: Registratienr. (optioneel): Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en -

bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

We vragen u te adviseren op de volgende voornemens van het college van B en W: 1. Het invoeren van betaald parkeren 24/7 in het centrum 2. Het verhogen van de straatparkeertarieven 3. het verruimen van de bezoekersregeling voor bewoners (150 kortingsuren per kwartaal) voor bewoners van de Plantagebuurt en Oostelijke Eilanden; 4. Het verhogen en harmoniseren van de vergunningtarieven

Pagina 1 van 6

Voornemen 1: conform het advies van de stadsdeelcommissie wordt in heel het stadsdeel 24 uur per dag betaald parkeren van kracht. De huidige indeling in tariefzones blijft ongewijzigd. In het coalitieakkoord is opgenomen dat er 24/7 betaald parkeren in het Centrum van kracht wordt. Huidig parkeerregime Centrum Centrum heeft 4 parkeerregimes 1) € 7,50 per uur, ma – za 9.00 – 0.400 uur. Zo. 12.00 – 0.400 uur. (Paars gebied rondom de Nieuwmarkt/ wallen) 2) € 7,50 per uur, ma – za 9.00 – 24.00 uur. Zo. 12.00-24.00 uur. (Paars gebied, Jordaan, grachtengordel/ Leidseplein/ Rembrandtplein) 3) € 6 per uur, ma - za 9.00 – 24.00 uur. Zo. 12.00-24.00 uur. (Blauw gebied, Plantage plus westelijke eilanden). 4) 4,50 per uur, ma – za 9.00 – 24.00 uur. (Roze gebied, oostelijke eilanden)

Advies stadsdeelcommissie Centrum De stadsdeelcommissie heeft in juli dit jaar twee keer gesproken over de uitbreiding van betaald parkeren naar 24 uur per dag, 7 dagen in de week. De commissie heeft in meerderheid de voorkeur om 24/7 in het hele stadsdeel in te voeren. Dit is inclusief de oostelijke eilanden die op dit moment nog geen betaald parkeren op zondag hebben. Ook wil de stadsdeelcommissie de gratis uren op zondag (van 9.00 tot 12.00 uur is er geen betaald parkeren) afschaffen.

Voornemen 2: het verhogen van de straattarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de kortparkeertarieven het volgende opgenomen: “Straattarieven worden verder geharmoniseerd, waarbij de doelstelling is dat het hoogste tarief niet stijgt - tenzij door indexering. Amsterdam gaat de autorijder een extra bijdrage vragen omdat het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen onder druk staan”. Ten aanzien van de tariefgebieden is van belang dat de verschillen tussen de tariefgebieden niet te groot te zijn en dat ze geleidelijk aflopen (vanuit het centrum gezien). Hierdoor wordt uitwijkgedrag (het zgn. waterbedeffect) tot een minimum beperkt. Dit wordt geborgd door het onderlinge verschil niet hoger te laten zijn dan €1,50 per uur (met enkele uitzonderingen). Ook is gekozen om relatief ronde getallen te hanteren (dus niet bijvoorbeeld €1,58, of €5,07) én de tarieven met een min of meer gelijk percentage te verhogen. Verder worden de tariefgebieden niet gewijzigd. Er worden dus geen grenzen verlegd tussen één of meerdere tariefgebieden. De huidige tariefindeling is eind 2018 door de gemeenteraad vastgesteld en is gebaseerd op stedenbouwkundige eigenschappen en parkeerproblematiek (parkeerdruk). Ook is indertijd op een aantal locaties een duidelijker fysieke grens vastgesteld tussen verschillende tariefgebieden.

Tariefgrenzen lopen door een kanaal of gracht, over een rijksweg of over het spoor. Zodoende is Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 6

uitgesloten dat parkeerders vergissingen maken, bijvoorbeeld dat per abuis betaald wordt bij een parkeerautomaat in een ander tariefgebied. Met de aanpassing van de kortparkeertarieven wijzigen ook de kortingstarieven die gelden bij gebruik van de bezoekersvergunning. Het kortingspercentage blijft 35% in de vergunninggebieden van de Oostelijke Eilanden en Plantagebuurt. Op basis van deze uitgangspunten is het voorstel als volgt (voor centrum zijn de tarieven 1 t/m 3 van toepassing).

Tariefgebied Tarief 3

Uurtarief op straat Nieuw Huidig tarief Stijging tarief € 4,50 € 5,00 €0,50

Tarief 2

€ 6,00

€ 6,50

€0,50

Tarief 1

€ 7,50

€ 7,50

€0,00

Tariefgebied

Uurtarief met de bezoekersvergunning (35% korting) Huidig tarief Nieuw tarief

Tarief 3

€ 2,93

€ 3,25

Tarief 2

€ 3,90

€ 4,23

Tarief 1

n.v.t.

n.v.t.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 6

Kaartje 1: Tariefgebieden - huidige uurtarieven en het voorstel van de nieuwe tarieven (tussen haakjes)

Voornemen 3: het verruimen van de bezoekersregeling voor bewoners (150 kortingsuren per kwartaal) Bewoners van de Plantagebuurt en de Oostelijke Eilanden kunnen een bezoekersvergunning aanvragen. Binnen de huidige regeling kunnen zij voor 120 uur per kwartaal parkeeruren kopen tegen een kortingspercentage van 35%. Het voornemen is om de bezoekersregeling in de stad te verruimen tot 150 uur per kwartaal. Voornemen 4: het harmoniseren en verhogen van de vergunningtarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de vergunningtarieven opgenomen dat de vergunningtarieven worden geharmoniseerd, “zodat er in het centrum, zuid, west en oost nog maar twee tarieven van kracht zijn”. Het gaat specifiek om een harmonisatie van de tarieven binnen de ring. Voor stadsdeel Centrum betekent dit dat het vergunningtarief, met uitzondering van de Oostelijke Eilanden, wordt verhoogd van €287 naar €300,-. per zes maanden. In het vergunninggebied van de Oostelijke Eilanden blijft het vergunningtarief ongewijzigd.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 6

Kaartje 2: gewijzigde vergunningtarieven per 6 maanden (tarieven voor een bewonersvergunning)

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Voornemen 1 Stadsdeel Centrum is blij om te zien dat het advies van de stadsdeelcommissie wordt overgenomen en adviseert, zoals door de stadsdeelcommissie gevraagd, dit zo snel mogelijk in uitvoering te brengen. Voornemen 2 Stadsdeel Centrum staat positief tegenover de tariefwijziging voor straatparkeren. Dit is een alle sinds redelijke uitwerking van dit voornemen uit het coalitieakkoord. Voornemen 3 In het algemeen wil Stadsdeel Centrum bezoekend autoverkeer voorkomen. Omdat het hier gaat om een gerichte, beperkte maatregel die dient als uitvoering van het coalitieakkoord, adviseren wij positief. Voornemen 4 Stadsdeel Centrum begrijpt de wens om vergunningstarieven te harmoniseren en te verhogen, gezien de hoge waarde van de openbare ruimte in de stad. Zowel de financiële waarde van de openbare ruimte is hoog als ook de vraag ernaar. Denk daarbij aan voetgangers, al dan niet met een motorische beperking, of het opleveren van extra leefruimte in een steeds drukke stad. Wel heeft zij twijfels bij het inzetten van een generieke prijsprikkel in de discussie over autobezit in de stad. De prijselasticiteit lijkt beperkt en de vraag is of je de juiste doelgroepen bereikt.

Wat Stadsdeel Centrum betreft wordt er een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om parkeervergunningen terughoudender én op een meer inhoudelijke basis uit te geven, waarbij een beter onderscheid gemaakt kan worden tussen nut en noodzaak van het autobezit en de gegunde mogelijkheid te parkeren in de schaarse openbare ruimte in de nabijheid van de woning. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 6

Voorts wil het stadsdeel nog een tweetal punten meegeven. Stadsdeel Centrum wil nogmaals benadrukken dat het invoeren van vormen van intelligente toegang op zo een kort mogelijke termijn essentieel is om voortgang van de autoluw ambities, en draagvlak voor verdere parkeermaatregelen, in het Centrum te behouden Tot slot constateert Stadsdeel Centrum dat in het Centrum tot op heden formeel nog drie winkelstraat regelingen van kracht zijn, nl. in de Haarlemmerbuurt, Elandsgracht en rond de Nieuwmarkt. In de huidige tijd met hoge parkeerdruk en een ambitie om geen bezoekers met auto naar het Centrum te laten komen wenst het dagelijks bestuur ook een einde te maken aan deze regelingen. Het dagelijks bestuur adviseert dan ook om op zo’n kort mogelijk termijn over te gaan tot het afschaffen van deze regelingen.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Het college wil het parkeerbeleid verder harmoniseren. Onderdeel hiervan is de bezoekersregeling voor parkeren. In bijna de gehele stad waar een bezoekersregeling geldig is geldt een kortingstarief van 65% of wordt het met dit voorstel van het college naar 65% gebracht. Uitzondering blijft de Oostelijke eilanden, waar een kortingspercentage geldt van slechts 35%. Tegelijkertijd wordt er in het Centrum 24/7 betaald parkeren ingevoerd. Ten gevolge van deze maatregel gaat voor de Oostelijke Eilanden / Kadijken ook op zondag betaald parkeren gelden (er geldt nu betaald parkeren van ma-za van 09.00 uur tot 21.00 uur). Bewoners van dit gebied komen in aanmerking voor een bezoekersvergunning en die is ook geldig op zondag. De Oostelijke Eilanden krijgen dus te maken met een onevenredige verhoging van betaald parkeertijden ten opzichte van de rest van het centrum. De stadsdeelcommissie adviseert het dagelijkse bestuur om daarom in haar advies aan het college op te roepen om voor de gebieden in het Centrum (Oostelijke Eilanden/Kadijken) waar een bezoekersregeling geldt, het kortingspercentage te harmoniseren met de rest van de stad en dus naar 65% te verhogen.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur begrijpt de achtergrond van het advies van de stadsdeelcommissie. Het bestuur acht het echter belangrijker om te blijven inzetten op de bescherming van de schaarse openbare ruimte en het bevorderen van alternatieve vormen van vervoer zoals voet, fiets en OV ook voor bezoekers. Het dagelijks bestuur is dan ook geen voorstander van een financiële prikkel om bezoekersverkeer verder te bevorderen. Het dagelijks bestuur neemt daarom het advies van de stadsdeelcommissie niet over en houdt vast aan haar eerder (hierboven) geformuleerde conceptadvies.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 6 van 6