Aanvulling 13-1 op raadsadres bezwaar bp Hoogte Kadijk 145B en part. herz. bp Oostelijke Binnenstad

13 januari 2021 Geachte Raadsgriffie, Gisteren, dinsdag 12 januari 2021 diende ik via uw digitale webformulier mijn raadsadres in - door u ontvangen onder uw referentienummer 4356-1394 - inzake het Ontwerp-Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B en het ontwerp Eerste Partiële Herziening Bestemmingsplan Oostelijke Binnenstad door het College van B&W via toepassing van de coördinatieregeling volgens artikel 3.6 Wro in samenhang behandeld met een ontwerp-omgevingsvergunning voor het door BLVG/Hubstudios en Boot Service Amsterdam (BSA) - verenigd in de commanditaire vennootschap CV Hoogte Kadijk - voorgenomen woning-bouwproject met scheepsreparatiewerf en jacht- of sloepenhaven op het werfterrein aan de Hoogte Kadijk 145B, 1018 BH te Amsterdam. Als bijlage voegde ik daarbij onder de benaming StAB rapport 2010 het verslag ex artikel 8:47 AWB, dat de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) op 12 mei 2010 gaf aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) ter advisering op een hoger beroep inzake wijziging van de milieu-vergunning van de vorige erfpachter van dit werfterrein aan Hoogte Kadijk 145B in de zin van vergunning van hoger maximale geluidwaarden in 2010. Dat was Scheepswerf Koning William, een 'zware lawaaimaker' in de zin van de Wet Geluidhinder, Categorie C-inrichting volgens artikel 13.3 sub b en artikel 14 van Bijlage 1 bij het BOR en de WABO.

Hij leverde de erfpacht van dit werfterrein op 30 januari 2018 over aan projectontwikkelaars BLVG, BSA c.s. (nadat de koop-overeenkomst van deze erfpacht in juli 2017 in het Kadaster was ingeschreven). Uit dit StAB rapport uit 2010 blijkt de vergunningsgeschiedenis van deze werf. Hierbij dien ik bij deze graag nadere stukken in ter kennisname van de gemeenteraad van Amsterdam. Het gaat om de vergaderstukken, die het College van B&W - via het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel Centrum - op 29 december 2020 bij de Stadsdeelcommissie indiende ter advisering om te behandelen op de Stadsdeelcommissievergadering van 05 januari 2021. De Stadsdeelcommissie Centrum besloot dit onderwerp op 19 januari 2021 opnieuw te agenderen. Bij die agenda zijn deze stukken opnieuw gevoegd. Naar mijn overtuiging hoort dit onderwerp echter thuis bij de gemeenteraad. De via rechtstreekse verkiezingen door burgers en ingezetenen van stadsdeel Centrum gekozen leden van de Stadsdeelcommissie hebben adviesrecht, maar sinds inwerkingtreding van de Verordening op het Lokaal Bestuur op 21 maart 2018 geen beslissingsrecht , zijn geen volwaardige volksvertegenwoordigers. Alleen de rechtstreeks gekozen gemeenteraadsleden zijn nog volwaardige volksvertegenwoordigers van burgers en ingezetenen van Amsterdam. Volgens Grondwet en Gemeentewet is de gemeenteraad het hoogste gezag in de gemeente.

De gemeenteraad is verantwoordelijk voor de vaststelling van de bestemmingsplannen. De Monumentenwet 1988 vereist in artikel 36 lid 1, dat krachtens het overgangsrecht van de Erfgoedwet, artikel 9.1 lid 1 onder a gelding behoudt tot inwerkingtreding van de Omgevingswet, welke niet eerder dan 1 januari 2022 naar verwachting in werking treedt, dat gemeenteraden in hun

bestemmigsplannen dwingende bepalingen opnemen ter bescherming van een door het rijk aangewezen stads- of dorpsgezicht. In 1999 wezen de minister van VROM en staatssecretaris van OCW de Amsterdamse Binnenstad binnen de Singelgracht aan als beschermd stadsgezicht, waaronder de Kadijken. Het Ontwerp-Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B en het ontwerp Eerste Partiële Herziening van Bestemmingsplan Oostelijke Binnenstad, dat zich uitsluitend richt op Museumwerf 't Kromhout aan de Hoogte Kadijk 147, stellen regels, waarmee vèrgaand ingebroken wordt op dit beschermd stadsgezicht. Op de hoek van de Nieuwevaart en Entrepotdoksluis bevindt zich een uniek deel van de Binnenstad als rijksbeschermd stadsgezicht met open zichtlijnen op diverse rijksmonumenten rondom, waaronder de Oosterkerk, Museumwerf 't Kromhout, brug nr. 80 in de Hoogte Kadijk met de Entrepotdoksluis eronder. Al verwijzen die regels naar artikel 8 binnen het ontwerp-bestemmingsplan, dat stelt, dat het rijksbeschermd stadsgezicht niet in onevenredige mate mag worden aangetast, is dit niet meer dan een marginale bescherming volgens welke aantasting in beginsel is toegestaan, tenzij dit zich buiten de grenzen van het redelijke en billijke begeeft, in de zin van marginale toetsing door de rechter.

Op al die regels volgt in de ontwerp-bestemmingsplannen steevast de bepaling, dat het College van B&W 'bij omgevingsvergunning' mag afwijken van de regel. Dat ontneemt alle beschermende werking, alle rechtskracht aan de door de gemeenteraad vastgestelde regels in het bestemmingsplan en legt voor handhaving van alle regels de beschikkingsmacht bij het College van B&W. De Amsterdamse gemeenteraad verzaakt zijn rechtsplicht, als de raad deze bestemmingsplannen goedkeurt. Dit is een zo ernstige tekortkoming, dat de gemeenteraad deze kwestie niet mag overlaten aan de Stadsdeelcommissie van Stadsdeel Centrum in de voorbereidingsfase van deze bestuursplannen. Daarom acht ik deze kwestie urgent en verzoek de gemeenteraad hierbij om dit onderwerp zo snel mogelijk op de raadsagenda te plaatsen. Tevens verzoek ik de gemeenteraad om krachtens het nieuwe Reglement van Orde voor de Gemeenteraad en de Stadsdelen om een participatieavond, een inspraakavond te organiseren door gemeenteraadsleden - samen met leden van de Stadsdeelcommissie Centrum - waarin omwonenden, belanghebbenden en andere burgers en ingezetenen van de Amsterdamse Binnenstad met hen in debat kunnen gaan, een dialoog voeren, in open gesprek, gedachtenwisseling.

Beide ontwerp-bestemmingsplannen met de ontwerp-omgevingsvergunning en andere ondersteunende documenten staan nu gepubliceerd op de website van Stadsdeel Centrum, bij de agenda van de Stadsdeelcommissie van 05-01-2021, agendapunt 5 en de agenda van 19-01-2021, agendapunt 7. Graag zag ik deze documenten ook toegevoegd als bijlagen bij mijn raadsadres dd 12-01-2021, ref.nr. 4356-1394 over deze bestuurlijke plannen, ter kennisname van de raad.

Hier geef ik u de weblinks naar de SDC-agenda van 05-01-2021 en 19-01-2021: Vergadering Stadsdeelcommissie 05-01-2021 (notubiz.nl) Vergadering Stadsdeelcommissie 19-01-2021 (notubiz.nl) Hoogachtend en met vriendelijke groet, xxxxxxx